“煩民”證明一律取消釋放積極信號

張玉勝

6月13日，國務院召開全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。會議表示，今年各地區各部門要針對煩擾群眾的證明和手續摸清情況有力作為，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消。（6月14日《北京青年報》）

近年來，不斷有媒體曝光諸如“我媽是我媽”、“我還活著”、“我沒有犯罪”之類的無厘頭證明，這不僅招致輿論啼笑皆非、大惑不解的質疑與譏諷，也無端增加了企業和百姓奔波往返的辦事時間與經濟成本，更嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的的執政形象。一個“煩”字道出了其煩民擾民、效率低下和群眾不滿的負面危害。國務院此次明令取消四種類型的“煩民”證明，無疑是再次祭出整肅“奇葩證明”的治理重拳，堪稱深化簡政放權、打造服務型政府的升級版舉措。

有別于過往對審批項目就事論事的個體化清理，此次以類別列舉方式對各種“奇葩證明”進行群體性梳理，無異于是為嚴把事項審批質量厘清了“不可為”的清晰邊界。細觀四種“煩民”證明，幾乎囊括了所有“奇葩”證明、循環證明、重復證明等的無厘頭屬性，直擊其于法無據、于理不通、于情不合及悖逆民意的要害與實質。這既契合敬民意、守法治、循科學的“大道至簡”原則，更不無對“煩民”證明堵源頭、除病根、抽底薪的治本意義。

作為深化簡政放權、轉變政府職能的重要舉措，“簡證便民”不只是事關減少繁文縟節、提高辦事效率的程序壓縮，更不啻于由政府推動的一場“削手中的權、去部門的利、割自己的肉”的自我革命。踐行取消四種“煩民”證明，首先需要各級政府真正樹立計利天下、相忍為國、讓利于民的思維境界，拿出壯士斷腕、刀刃向內、忍痛割愛的治理勇氣，把不該管的事交出去，把該管的事切實管好，該服務的落實到位，畢竟改革進入深水區，觸動利益往往比觸及靈魂還難。

“放管服”改革不是一蹴而就的突擊性任務，而是需要多方用力、綜合施策和久久為功的系統化整體，既需要進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”；又必須善做強化監管的“加法”和優化服務的“乘法”，敢啃政府職能轉變的“硬骨頭”。這就要求各級政府著力提升“營商環境就是生產力”的思維認知，健全“明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”的監管與問責機制，打破各自為政、各行其是、各霸一方的“信息孤島”格局，盡快實現政府部門政務信息互聯互通、資源共享的系統整合與有效連接。

信號已經發出，任務已經部署，時間表也已明確，取消四類“煩民”證明，還有賴恪守“看齊意識”之下的部門執行力和各方監督力，期待遠離“奇葩證明”的“簡證便民”新格局早日照進國人的生活現實。endprint