823件代表建議按期辦理

陳波+徐駿

省十二屆人大五次會議期間，省人大代表共提出建議823件。這些建議交由77家機關、組織或機構研究辦理。年底將近，這些建議辦理情況如何？

2017年11月底召開的省十二屆人大常委會第四十五次會議，聽取和審議了代表建議、批評和意見辦理工作有關情況的報告。

報告顯示，截至目前，省十二屆人大五次會議期間提出的823件建議都已按期辦理并答復代表。從反饋情況來看，總體上代表對辦理工作比較滿意。

以上率下，確保建議辦理工作順利開展

2017年 9月28日，省人民政府舉行省人大溫3號重點建議《關于加快推進“最多跑一次”行政審批制度改革的建議》辦理工作座談會，省發改委、省編辦等承辦單位負責人分別介紹了前階段建議辦理工作情況，并提出了答復意見。

“建議辦理工作是政府的重要法定職責，必須充分聽取代表的意見建議，以此切實改進政府工作?！敝鞒肿剷脑臆娛￠L強調。

溫3號重點建議由袁家軍省長領辦。圍繞打破信息孤島和投資項目開工前“最多跑一次”改革等重點目標，每兩個月召集一次專題會議，深化頂層設計，加強工作部署，全面壓實責任。

省政府領導“既掛帥又出征”，領辦重點建議，帶來的是以上率下的示范效應。各承辦單位將建議辦理工作擺在突出位置，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、辦公室牽頭協調、各處室分工合作的工作機制。

省發展改革委、省財政廳、省教育廳、省交通運輸廳、省人力社保廳等辦理數量較大的承辦單位，還專門召開部署會，定人、定時、定責任，確保建議辦理工作順利開展。

與此同時，各承辦單位積極探索創新辦理模式。如省高院和省檢察院建立了內部交辦制度，主要領導主持參加研究部署建議辦理工作，落實辦理責任；省人力社保廳建立了辦理情況交流制度，在辦理中期召開內部交流會，總結交流經驗，通報辦理情況。

三個“轉變”，不斷提高問題解決率

今年，省人大常委會領導強調，要把代表所提問題的解決作為建議辦理的重點，進一步提高問題的解決率。各承辦單位緊緊圍繞這一目標，著重在調查研究、推動工作、注重實效上下功夫，以三個“轉變”務求提高辦理質量。

變“閉門辦理”為“開門辦理”，深入基層傾聽代表和群眾的心聲，努力掌握問題實質，研究切實可行的解決辦法。

比如，省發展改革委在辦理迮育彬等代表《關于以規劃為引領以產業為支撐加快推進我省特色小鎮建設步伐的建議》（嘉34號）時，針對“特色小鎮發展定位不夠精準、核心產業引領不夠鮮明、建設形態不夠融合、體制機制建設有待優化”四方面問題，會同省特色小鎮規劃建設工作辦公室成員單位深入研究，不斷完善下一步工作舉措。

省交通運輸廳在辦理徐建華代表《關于美麗交通助推美麗經濟的建議》（衢6號）過程中，將建議辦理與廳“萬里美麗經濟交通走廊創建”重大研究課題相結合，廳領導帶隊赴市縣排摸情況、對接需求，進一步深化建設總體方案。

變“文來文往”為“人來人往”，充分采取電話交流、微信溝通、邀請座談、上門面商等方式聽取意見建議，做到答復前與代表溝通率、領導領辦件與代表面商率兩個100%。

比如，省公安廳針對藍建梅代表提出的景寧高速出口交警密集設卡影響交通順暢問題，由廳領導帶隊與代表面商，屬地高速交警大隊邀請藍建梅代表上路督導，親身體驗高速交警的管理過程，并三次上門匯報相關措施。

針對吳珊娟代表提出的《關于加強基層法制工作機構建設全面推進法治政府建設的建議》（臺62號），省法制辦主要領導帶隊趕赴仙居，當面說明工作中存在的問題，系統介紹了工作安排情況，得到代表的充分肯定。

變“重答復”為“重落實”，對建議中提出的問題，凡是有條件解決的，盡可能推動落實，以實際成效取信于代表、取信于人民群眾。

比如，針對民眾普遍關注的生活垃圾分類處理問題，省建設廳、省農辦通過辦理杭51號、寧63號等建議，出臺《浙江省城鎮生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》《浙江省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃》《關于扎實推進農村生活垃圾分類處理的工作意見》等文件，推動《浙江省餐廚垃圾管理辦法》（省政府第351號令）頒布實施。

持續跟進，做好建議辦理“回頭看”工作

2017年是本屆省人大代表履職的最后一年，跟蹤督促建議辦理落地落實，成為代表建議辦理工作的重中之重。

省政府督查室專門下發通知，要求各承辦單位對省十二屆人大一次會議以來承辦的4000多件建議，特別是2016年的建議辦理情況進行梳理檢查。各承辦單位對能解決的事項，都在原承諾基礎上進行再辦理、再落實；對列入解決計劃的事項，分階段組織實施；對暫緩解決的事項，積極向上級部門爭取政策；對最終無法解決的事項，加強與代表再聯系、再溝通。

省人大常委會開展了十二屆以來代表建議辦理情況“回頭看”工作，重點檢查承諾解決建議的辦理落實情況。

截至2017年10月底，70多家承辦單位都對5年來的辦理工作進行全面總結回顧，對承諾解決而未落實的建議進行了二次辦理，并與相關代表進行了溝通。在征求代表意見的基礎上，省人大常委會還著重對14件代表反饋提出的尚未解決落實的相關建議辦理工作，進行了重點跟蹤督辦，推動相關問題進一步落實和解決。endprint