代表工作小雨棚牽出大“民本”

孫煉棟

“感謝你們?yōu)闁|山弄社區(qū)的老百姓辦了件大好事、大實事！”9月14日上午，杭州市人大代表張仲明和設(shè)計、建設(shè)單位工作人員一起，專程來到市城管委，將兩面錦旗交到了城管工作人員手中。“這個雨棚裝好，老人孩子不會再因下雨下雪而滑倒摔傷了！”

為何一個雨棚，能讓人大代表如此重視？這，還得從多年前的一件惠民好事說起。

好事出了“負(fù)面效應(yīng)”

代表“減負(fù)”呼聲不斷

東山弄社區(qū)是西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)，共有居民7000多人，其中老年人占比很高。

“雖說是老小區(qū)，但轄區(qū)內(nèi)的西湖小學(xué)可是響當(dāng)當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)教育資源。”多年來一直在東山弄社區(qū)工作的市人大代表張仲明說，社區(qū)里80%的孩子都是在西湖小學(xué)就讀，而且平時都以祖輩接送為主。

西湖小學(xué)地處北山街、楊公堤、曙光路、靈隱路的交界處，無論是孩子上學(xué)放學(xué)、社區(qū)居民出行、游客旅游都要橫穿馬路，這對周邊交通和安全帶來較大壓力。“2006年，在有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，曙光路修了人行地道，連接西湖小學(xué)與東山弄社區(qū)。”張仲明回憶，這條地下人行通道的建成，大大緩解了學(xué)生和接送家長上下學(xué)橫穿馬路的情況，減少了許多安全隱患，學(xué)生、家長和居民、游客都很滿意。

可沒過幾天，一場大雨把人行地道的另一個安全問題暴露出來。“我每天都要接送孫女，一遇到雨天，地道里的臺階就像小瀑布一樣，積水濕滑，稍不小心就很容易摔跤。”家住東山弄社區(qū)的丁女士說，過去10年里，因為下雨下雪的緣故，地道里摔跤的事故屢見不鮮。

“孩子要上學(xué)，老人要接送，他們都是容易出事的群體。”東山弄社區(qū)業(yè)委會代表孫大伯也說：“眼看著事故一起接著一起，我們心里真是又痛又急，很想早點解決這個問題。”

“碰上下雨天，看見小孩子在臺階上走得快點，或是嬉鬧玩耍，我一顆心就提起來了，生怕他們摔跤。”張仲明自己也經(jīng)常穿越曙光路人行地道過馬路，每每看到這種情況，他就非常揪心，“何時才能讓積水不再！”

修修補(bǔ)補(bǔ)“療效不大”

人大代表開方“治本”

“這些年來，已經(jīng)接到不少關(guān)于曙光路人行地道的問題反映，我們也想了很多應(yīng)對方案和措施。”作為人行地道的管理單位，杭州市城管部門也意識到了所存在的問題，市城管委市政設(shè)施監(jiān)管中心橋隧監(jiān)管科的萬羅表示，他們曾對人行地道地面的花崗巖進(jìn)行火燒處理，給臺階加裝防滑條，以增加摩擦力和阻力，可實際情況并不理想。“一到雨天還是效果不明顯，地滑的主要原因是積水，如果擋不住雨水，這些辦法都是治標(biāo)不治本。”

切身的體會和居民們的呼聲，讓張仲明看在眼里，急在心頭。“不管是作為人大代表還是社區(qū)工作人員，我都有義務(wù)把居民的訴求反映上去，讓這個問題得到根本解決。”除了利用代表視察、監(jiān)督、代表活動等途徑向有關(guān)部門反映情況外，張仲明還多次到現(xiàn)場勘察研究解決措施。在今年的市十三屆人大一次會議上，他正式提交了《關(guān)于要求對曙光路人行地道增設(shè)防雨棚的建議》。

在這份字?jǐn)?shù)不多的建議中，他提到，該人行地道未設(shè)頂棚，通往地下的樓梯通道裸露在外，每逢下雨天，雨水都灌入地下，加之樓梯為大理石材質(zhì)，更加濕滑難走。他建議在地道上方加蓋頂棚，防止雨水灌入地下通道，保障行人的出行安全，“只有在地道出入口加蓋雨棚，才能徹底解決積水積雪的問題，老人孩子出入才能更加安全。”

雨棚牽動“三委四局”

小手術(shù)獲得大點贊

人代會閉幕后，市城管委領(lǐng)辦了張仲明的建議。

西湖文化景觀是世界文化遺產(chǎn)，而該處人行地道位于西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍。《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格控制西湖文化景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。杭州市也明確西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部的項目審批，實行“三委四局”聯(lián)席會議制度，即由市旅委牽頭，市計委（發(fā)改委）、市建委、市園文局（西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會）、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局，對建設(shè)和改擴(kuò)建項目實行一票否決制。

“在景區(qū)內(nèi)增設(shè)任何建筑物，都是非常嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎的事情，給人行地道加蓋雨棚還真不是一件小事。”萬羅表示，“但這事關(guān)市民出行安全，我們必須要做好。”為此，市城管委迅速組織專業(yè)人員對曙光路人行地道開展實地調(diào)研和現(xiàn)場勘測，多次召開增設(shè)防雨棚事宜的專題協(xié)調(diào)會，反復(fù)論證設(shè)計方案，做好各項審批報備工作。

“城管委幾次邀請我參加協(xié)調(diào)會，聽取他們的設(shè)計方案。”在會上，張仲明也多次將居民意見反饋給有關(guān)部門，并提出不少建議。終于，在7月28日，“三委四局”聯(lián)席會議通過了關(guān)于加裝雨棚的審批；8月18日，曙光路人行地道雨棚增設(shè)工程正式開工；8月30日，曙光路人行地道的4個出口全部裝上了鋼結(jié)構(gòu)雨棚。

“開學(xué)第一天，我家孩子看到雨棚很驚訝。”丁女士說，“這幾天都在下雨，但我們都不擔(dān)心會摔跤。多年的心事，終于了了，我要給他們點贊！”

看到裝好的雨棚，張仲明的臉上也露出了微笑：“其實人大代表的作用就像這個雨棚，承載著選民的高度信任和殷切希望，為群眾實實在在做點事情，起到遮風(fēng)擋雨的效果！”

市城管委黨委副書記丁景元則表示，“今后，我們對雨棚將會進(jìn)行跟蹤維護(hù)，保障后續(xù)的使用安全”。endprint