鄭雪碧“落網”記

王志凱

承德因避暑山莊而舉世聞名，素有“紫塞明珠”美稱，民國期間是熱河省府駐地，皇家氣質濃厚。就是這樣一座古城的“一把手”鄭雪碧書寫的雙面人生，定格在2016。

“李達康”式的前半生

與《人民的名義》中的國家部委某處長趙德漢的生平類似，鄭雪碧同樣是個地地道道農民的兒子，在1958年2月出生于石家莊藁城一戶普通的農家。他天資聰慧，16歲就成為藁城縣稅務局的干部，20歲入黨，22歲調任縣委農工部干事，兩年后升任縣共青團副書記、書記，之后任石家莊團委副書記、書記，在共青團系統深耕13年。1995年起，鄭雪碧的仕途進入快車道，先后任靈壽縣長、欒城縣委書記。在六年的縣官生涯中，鄭雪碧可謂盡心盡力、不舍晝夜，給當地做了不少好事。案發后檢察官走訪時，縣里干部評價：鄭雪碧任上沒有節假日，親力親為，就是拼命干工作，百姓口碑極好、官聲遠播。

2001年，鄭雪碧升任張家口市組織部部長，四年后被提拔為市委副書記、一年八個月后當選為張家口市市長，后又兼任市機構編制委員會主任、市規劃委員會主任。主政張家口十年間，鄭雪碧強力推進“三年大變樣”，大拆大建、頗有氣魄，成片拆出土地、騰出城市發展空間，作為招商引資的籌碼，引來許多金鳳凰，一直奔走在造福于民的道路上。

清水河是一條承載著張家口厚重歷史的母親河，穿城而過，原來河水渾濁不清、幾乎斷流，還散發著臭味，市民夏天都不敢開窗。鄭雪碧力排眾議，設法籌集數額龐大的治河資金，還把幾大開發商集中起來，下達死命令，分地段承包，資金設備讓他們自己想辦法解決，雷厲風行推動工程落地，幾年后的大清河已是濱河公園，一橋一景、碧波蕩漾、風景宜人，成為市民休閑、娛樂的好地方。另外，張家口市祭風臺街道路及舊區改造、環城公路的興建等基建項目，鄭雪碧經常一線督導、嘔心瀝血換來了城市品位提升、投資和生活環境向好、滑雪等旅游產業興旺，為張家口成功申辦2022年冬奧會打下了基礎。一些老干部形容鄭雪碧秉性質樸單純、一心為民，干成許多企盼已久的民心工程，他就是我們張家口人的“達康書記”。還有群眾編成快板道：“張家口，變化快，江南美景到邊塞；過去是窮山惡水名聲壞，如今風水已換代；領導換了一茬茬，也就記住了個鄭雪碧。”

2011年3月，鄭雪碧滿懷眷戀地離開與他榮辱與共的張家口，平調到邯鄲市任市長。邯鄲是河北省第三大城市，轄區1000多萬人，坊間傳聞鄭雪碧從貧瘠之地而來是升遷的前奏。果然僅在一年后，54歲的鄭雪碧擢升為承德市市委書記，成為主政一方的正廳級高官，還是黨的十八大代表、第十一屆全國人大代表。

“不負兒時志，當灑公仆情。”就是這樣一個不顧家難說情、在外界人眼中的“達康書記”，因涉嫌嚴重違紀違法，在2015年10月13日被省紀委“雙規”，八天后被省委免去承德市市委書記職務，成為河北第二個在市委書記任上被查的官員。

2015年12月11日，河北省檢察院以鄭雪碧涉嫌受賄罪將其逮捕。該案異地指定給唐山市檢察院偵查后，成立了由該市路南區檢察院反貪局檢察官為主的“1·13”專案組，在組長孫巖檢察長帶領幾十名檢察官連續奮戰4個月后，案情逐漸水落石出。

“高玉良式”的偽公仆

37歲后的鄭雪碧，在“高玉良”式廉吏光環下，帶病提拔，仕途亨達，步步高升，春風得意，不知不覺間丟掉了本色。鄭雪碧曾滿懷深情地教育屬下：“干部總有更替，任職總有期限，但黨的事業是無限的，全心全意為人民服務是沒有止境的。黨員干部要有以百姓之心為心的公仆情懷。”可就是這樣一個多次支持檢察機關反腐敗的父母官，還有著另一面陰暗臉譜，只是依然像“高玉良”書記般長期“潛伏”，深藏不露。

鄭雪碧與2015年2月落馬的省委秘書長景春華多有交集，兩人均在共青團工作十余年、均在承德較長時間任一把手。景春華曾給令計劃行賄，省委組織部長梁斌也與令有瓜葛，景春華與梁斌交情匪淺。2016年12月23日，吉林省長春市中級法院對景春華以受賄罪判處有期徒刑18年，并處罰金400萬元。鄭雪碧的下屬蘇愛國副市長，給梁斌行賄數額巨大，蘇愛國的這筆賄賂被梁斌記錄在一個本子上，給檢察官留下線索。2014年12月，蘇愛國被雙規。在中紀委工作人員找到鄭雪碧時，他異常緊張、臉色慘白，一句話也說不出來，等得知是通報蘇愛國案情時，才如釋重負，忙讓下屬接水倒茶。在高壓的反腐敗形勢下，承德市常務副市長李剛、市人大常委會副主任兼市總工會主席吳海匯、市政協副主席兼市委統戰部部長周義強及承德八縣三區主要領導多人因腐敗被檢察院抓捕。鄭雪碧作為地方一把手，黨風廉政建設置若罔聞，他或許早已預料到自己仕途很難善終，就開始放任妻子斂財。

鄭雪碧之前多次被人舉報過，中央巡視組將線索移交給河北，只是省委書記周本順借口維護穩定大局，力壓著不讓檢察院查辦。據一位干部告訴記者，2015年7月24日周本順被中紀委調查后，鄭雪碧的精神狀態就不佳，脾氣很大，曾因承德日報頭版頭條沒凸顯他工作的小事，劈頭就對報社負責人一頓痛罵。鄭雪碧是臺上講廉政，臺下猛撈錢，拒不執行黨和國家的方針政策，在承德好大喜功、用權任性、亂設開發區。

2015年10月9日，鄭雪碧率承德市黨政代表團赴貴州省學習考察，他在實地感受貴陽的山水鐘靈毓秀時，心事重重，神情嚴峻。13日下午，鄭雪碧一下飛機就被辦案人員帶走雙規。同時，鄭雪碧妻子馮某也被反貪檢察官帶走。這個消息迅速在承德官場擴散，一些人連稱鄭書記看起來挺潔身自好的，從不在任職城市置辦家業，在承德一直在部隊招待所暫住呢，真沒想到他也有問題！

據辦案檢察官介紹說：“鄭雪碧就像是半個李達康，內有妻子坑、外有下屬瞞、上有前任留的債、左右還有同僚踩，但關鍵還是自己，喪失黨性原則而葬送了錦繡前程。”

“祁同偉式”的賣官人

干部選拔任用成為鄭雪碧的斂財門道。他稱：“對下屬收錢沒人敢飛蛾撲火，我放心得很。”2004年至2010年，在鄭雪碧任張家口市組織部長、副書記、市長期間，市交通局副局長李義（已判刑）為了拉關系、套近乎，在每年中秋、春節前夕，風雨無阻，總會以匯報工作、送檢查城建工作照片集等名義在鄭雪碧辦公室送現金，七年共計51萬元。endprint

2007年下半年，鄭雪碧從歐洲公派考察回來后，李義兩次跑到他辦公室送來8萬元及歐元1萬，懇求鄭幫他“扶正”。2008年政府換屆，鄭雪碧提前給下屬打招呼讓推薦李義為市建設局局長，后在市常委會上，鄭雪碧主導通過了對李義的任命。在提出讓李義兼任市政府副秘書長時，盡管有主管副市長唐某某強烈反對，但鄭雪碧還是獨斷專行，2008年6月，李義得償所愿，成為市建設局局長兼市政府副秘書長。這個1997年就任副職11年原地踏步走的李義，對鄭雪碧自然是感激涕零，事后送給鄭雪碧人民幣3萬元和美元1萬，以示謝意。從鄭雪碧來張家口到調走，李義合計行賄鄭雪碧69.89萬元。投桃報李，對于鄭雪碧吩咐做的事，李義是言聽計從、毫無底線。2008年9月，鄭雪碧一個電話，李義就違規為張家口某房地產公司辦理了土地使用證和建筑工程施工許可證，事后，鄭雪碧收受該公司董事長送的現金50萬元。

2006年9月至2009年，張家口市交通后勤服務中心主任、市城市快速路管理處副處長王富永（已判刑）先后多次在鄭雪碧辦公室、香港、石家莊、人代會賓館處送給鄭合計31萬多元現金，鄭雪碧在2007年4月將王富永提拔為處長，兩年后，又幫其提拔為市交通局副局長兼洋河管理處處長。

市交通局局長張某某是王富永的直接領導，二人多次相約去給鄭雪碧送禮。按照慣例，處級年滿57周歲就卸任退居二線，張某某不想放權，就在省兩會期間求鄭雪碧幫忙，后鄭雪碧專門指示留任張福強、干到60周歲才退休。從2007年到2010年，三年多時間張某某在中秋、春節時送給鄭雪碧76萬元。

2013年年底，承德市調整縣級主要干部，縣長崔某送給鄭雪碧20萬元，縣長徐尚武（已判刑）送給鄭的妻子馮某50萬元、金條1000克。后二人在鄭雪碧強力提名下，順利任命為興隆縣和寬城縣委書記。

俗話說，羊毛出在羊身上。這些干部都是工薪階層，他們行賄的錢已遠遠超出了一個公務員的薪酬能力，自然是假公濟私，加倍向更多人索取，上做下仿，給一地官風造成了惡劣影響。

“趙瑞龍”般的商人經

鄭雪碧把手中的權力，視為可以變現的工具，像《人民的名義》中的趙瑞龍般和商人們沆瀣一氣。2007年3月至2010年，某房地產公司開發的張家口“山中城”住宅項目，鄭雪碧受人好處，專門召開市長辦公會，要求市主要領導參加開工儀式，手續邊建邊辦，應上繳國家的土地出讓金分期分批緩交。某集團在張家口開發五一廣場項目，鄭雪碧專門召開拆遷動員會，責令相關部門半年內完成拆遷，使得該項目順利建成。鄭雪碧還幫助某房地產公司協調在懷安縣舊城改造項目拆遷工作中遇到的困難，以現場視察、座談會形式督導職能部門加快拆遷進度。無利不起早，鄭雪碧收受3家企業賄款達515.2萬元。

2008年，楊某送給鄭雪碧50萬元現金，在省商務廳每年只批準張家口2個典當行指標需排隊情況下，鄭雪碧通過給商務局局長徐某打招呼，插隊優先為楊某批辦了典當行。鄭雪碧還通過向下屬打招呼，為鄭海蛟（已判刑）解決溫州大廈建設用地、某房地產公司開發親河苑小區的規劃許可證、張北縣開發風電項目的手續、某藥企并購提供幫助，收受4家企業老板80萬元、美元15萬。

2008年至2010年9月，鄭雪碧為某房地產公司解決北京張家口飯店的房產過戶難題，多次召開市政府會議推動此事，要求兩任市政府秘書長抓緊解決，收受該公司總經理小琳給予的113萬元。

2011年5月，鄭雪碧批示商務局將物資后勤服務中心的舊機動車市場關閉，以此為遠大二手車交易中心壟斷全市二手車市場提供幫助，事后收受該中心經理張某送的200萬元。鄭雪碧為某公司解決考試場和駕駛員培訓學校建設用地，要求邯鄲市國土局批200畝地，后因用地緊張只批了70畝，事后鄭雪碧兩次在家中收了100萬元感謝費。

2010年，某公司董事長褚某想當全國人大代表，就多次找到省人大承德代表團長鄭雪碧幫忙，在每年省人代會期間，他分6次共送給鄭雪碧50萬元。2012年9月，為了隱匿財產，鄭雪碧將名下3套房產過戶到褚某公司，褚某代為支付過戶費81萬多元。2013年1月河北省人代會期間，鄭雪碧讓代表都給褚某投票，從而使褚某如愿成為全國人大代表。2015年8月，預感不妙的鄭雪碧讓秘書王文建退給褚某房屋過戶費60萬元。

河北某礦業公司老板趙某是鄭雪碧兒子的拜把兄弟，通過這層關系，趙某叫鄭雪碧干爸、馮某干媽。日久生情，他們互相利用，成為利益輸送者，獲利頗豐。2013年年底，趙某給馮某一張價值20萬元的北京慈銘體檢卡。2014年上半年，馮某將平時收受的一批好酒直接作價150萬元“賣”給趙某，又使用“王紅衛”的假名加上這些年收受的禮金、放貸的、炒房賺取的錢合計1800萬元，以借款名義讓妹妹放在趙某公司吃高息。僅一年時間，趙某就分兩次將262萬元所謂的“利息”奉送給馮某。2015年8月，趙某請鄭全家在北京師范大學附近吃飯，餐桌上鄭雪碧抱怨說：現在的領導不好干，車改以后都沒專車坐了，當領導一點尊嚴都沒有，連個車都不給配。有一年過年去張家口的時候路上下大雪，兒子開著一輛帕薩特在前，我自己開一輛“豐田4700”在后，兒子由于沒剎住車出事故了，車掉溝里面了，人還受了傷。我開的“豐田4700”一下子就剎住車了，這個車就是好。機靈的趙某幾天后就花135萬多元買了一輛豐田4600越野車在北京送給鄭雪碧。在這之前，鄭雪碧剛讓下屬違規幫趙某成立了某典當公司。

2013年，鄭雪碧向當靈壽縣長時結識的商人靳某透露，自己兒子雖在北京有房子，但太小。靳某投其所好，接話茬說自己在北京官苑8號有兩套閑置房。后鄭雪碧帶家人看后很滿意，靳某就低價將160平方米和180平方米兩套房賣給鄭，成交價1986萬元讓妻子從吃高息的錢中支付。

“歐陽菁式”的妻同腐

馮某1958年出生于藁城縣城工人家庭，18歲成為縣造紙廠一名普通工人，1995年在丈夫鄭雪碧運作下調到石家莊市某司法機關工作，之后一直隨著丈夫到他工作城市的市級司法機關掛職領導職務。到張家口后，鄭雪碧不僅自身收錢，還縱容妻子馮某擅權干政，一些不熟鄭雪碧套路的人就開始走“夫人路線”，而馮某是來者不拒。endprint

2008年年初，陽原縣、懷安縣兩家公司計劃生產的化工產品需辦理環評手續，多次到市環保局申辦未果，該企業經營人通過朋友轉手送給馮某62萬元，馮某將請托事項轉告丈夫，鄭雪碧給環保局局長打招呼，使得該公司順利獲批環保手續，一高興還主動出席了他們公司萬噸列車技改剪彩儀式，幫助企業提高知名度和影響力。

為了攀上鄭雪碧這棵大樹，某煤炭公司老板小軍僅在春節走訪時就行賄馮某40萬元。馮某心領神會，在外打著老公的大旗，直接給張家口商業銀行行長梅某打招呼，要求在協調貸款及企業經營方面給予關照，僅2009年9月至2011年1月，小軍就從銀行貸款1.05億元。馮某還將500萬元放到小軍公司吃高息，短期內就連本帶息變為635萬元。2014年11月，因承德市交通局長于鳳江被檢察院查處，鄭雪碧聽聞中央巡視組在關注他，怕出事，急忙讓妻子將小軍給付的“利息”160萬元退給小軍。

2012年至2014年，馮某幫助商人葛某在承德開發房地產、催要政府欠款、承攬承張高速公路工程，事后馮某以兒子裝修房子、孫子請保姆等名義收取葛某賄賂合計150萬元。

承德市內古建筑眾多，國家文物部門對景區周邊建筑多有限制。一家民企想在避暑山莊和外八廟控制區域建設超高星級酒店，可文物、規劃部門限定建筑在80米下，企業老總孫某就找到馮某，鄭雪碧大筆一揮，就將高度違法調到100米。馮某還在土地受讓、干部選拔任用方面答應孫某的請托，以兒子買房、孫子過生日等借口在幕后代夫受賄279.2萬元。

鄭雪碧育有一子，大學畢業后到北京延慶某機關工作。馮某力主大操大辦婚宴，兒子第一次結婚收禮100余萬元、二婚還通知大家收約300萬元禮金，每年過節收40萬元左右，這些錢馮某多以親友名字投資到房產，獲利巨豐。如2005年花160多萬元在北京海淀區新華里10號院購買3套房子，2012年強行以760多萬元賣給商人褚某。2009年在北京潭柘寺鎮買一套360平方米的別墅，1998年、2013年在石家莊購買5套房子，購房款總計559萬元。幾年下來，倒騰房地產就獲利1000多萬元。在政府嚴控炒房的當下，當政者兩面三刀的做法令百姓憤恨。2015年10月21日，馮某被唐山市檢察院以受賄罪立案偵查，現正在服刑改造中。

“沙瑞金”般的反腐敗

2015年11月17日，鄭雪碧的秘書王文建因受賄被承德縣檢察院反貪局查辦，后查實2010年至2015年，王文建在擔任市人民政府督查室副主任、主任及市委辦公室副主任期間，利用職務便利，先后6次收受他人賄賂13.5萬元。王建文為了立功，向檢察官檢舉揭發了鄭雪碧藏匿隱匿贓款的線索，從而使唐山檢方順利在石家莊、北京等地起獲贓款贓物折合人民幣3000余萬元。2016年8月23日，王文建因有自首和立功、退贓從輕情節，法院以其犯受賄罪，免予刑事處罰。

坊間盛傳雪碧書記是“外邊上司貪污下屬舉報，家里媳婦受賄。他依然堅守在崗位上，政府大院表面如故，實則風雨如晦……”據置身辦案一線的唐山市路南區檢察院檢察長孫巖介紹說：省委提出不管查到什么人，不管是哪個級別的干部，一查到底，絕不姑息！有黨和人民的信任，偵查的關鍵期盡管是隆冬，但檢察官個個如“侯亮平”，頂風冒雪，不畏艱難，穿梭往返于張家口、承德、石家莊、廊坊、北京等地，迅速核實了案情，將涉及的一系列貪官、奸商繩之以法，擴大了反腐敗的戰果，教育、挽救了一大批干部懸崖勒馬。此案中鄭雪碧之所以能夠為所欲為，源于“一把手”幾乎擁有絕對的權力，也說明中央加強對關鍵少數領導控權監督的必要性。

檢察機關最終認定鄭雪碧涉案金額6000余萬元，并依法扣押了部分美元、歐元、港幣和金條、豐田汽車一輛。案發后，鄭雪碧和妻子讓親屬退還了一部分贓款。

以人民的名義審判

在法院公開審判時，鄭雪碧面對庭下昔日的同僚、故友、家屬，羞愧難當，他在法庭上沒有對自己的行為辯解，坦言：“人在做、天在看……我犯罪了，愿意接受人民的懲罰，我認罪認罰。”

2016年9月26日，唐山市中級法院認定被告人鄭雪碧犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產180萬元；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑5年，數罪并罰，決定執行有期徒刑17年，并處沒收個人財產180萬元。鄭雪碧受賄所得1804.9535萬元、美元66萬元、歐元1萬元、港幣10萬元、金條4塊、豐田汽車一輛，及其不能說明來源的2294萬元及非法財產取得的孳息1108萬元依法予以沒收，上繳國庫。鄭雪碧沒有上訴。

近日，記者在唐山某監獄見到了59歲的鄭雪碧，他明顯蒼老了許多，低頭嘆息不已：“老領導周本順這么大的官眼看著都判刑了，沒有人能阻擋中央反腐的決心。當一切塵埃落定，喧囂歸隱……回顧自己的一生，壞在沒有管好自己和妻子，我給政府形象帶來的傷害和給人民帶來的痛苦，必須由漫長的歲月去承擔，妻離子散、鐵窗終老、悔已晚矣。”臨別他希望我們轉告妻子他安好，莫念。而在百里之遙的另一座監獄，鐵窗下的馮某每天望眼欲穿，祈盼著在有生之年能夠接回老伴過上平常人的生活，而這竟成了一種夢。命運斗轉，令人唏噓不已。endprint