全域旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系

重慶市渝北區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目《基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的渝北區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究》2017（農(nóng)社）54資助

摘要：全域旅游是一種旅游引領(lǐng)全域發(fā)展的整體發(fā)展模式， 通過(guò)旅游品牌建設(shè)盤活城郊、農(nóng)村等資源，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，兩者具有天然的緊密聯(lián)系。發(fā)展全域旅游是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要條件，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是發(fā)展全域旅游的充分條件。

關(guān)鍵詞：全域旅游 新型城鎮(zhèn)化 必要 充分

一、全域旅游的概念

全域旅游是一種旅游引領(lǐng)全域發(fā)展的整體發(fā)展模式，是把行政區(qū)當(dāng)做旅游區(qū)，全部區(qū)域一體化發(fā)展旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的系統(tǒng)旅游.全域旅游突破了旅游發(fā)展的景區(qū)和城市局限，融區(qū)域建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等各方于一體，形成全域一體的旅游品牌形象，通過(guò)旅游品牌建設(shè)盤活城郊、農(nóng)村等資源，以第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

二、新型城鎮(zhèn)化"新"在何處

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

1、在發(fā)展方向上的新

新型城鎮(zhèn)化不同于過(guò)去的城市化，不是單純地建設(shè)城市、發(fā)展城市，其發(fā)展方向可概括為城鄉(xiāng)一體化，資源利用集約化，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化，社會(huì)管理集中化。

2、在城市體量上的新

新型城鎮(zhèn)化不是一味地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有城市的體量和規(guī)模，而是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東西部地區(qū)統(tǒng)籌考慮。科學(xué)合理地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有城市的規(guī)模，大量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展衛(wèi)星城，形成城市群。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化，使有條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校罱K使大部分農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

3、在轉(zhuǎn)型方式上的新

新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民趕進(jìn)城，把農(nóng)村戶口變成城市戶口，搞新的人口大遷徙。而是用城市化的理念去建設(shè)農(nóng)村，使村鎮(zhèn)相對(duì)集中，人口相對(duì)聚集。使農(nóng)村就地變成城市，產(chǎn)業(yè)就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，村民就地實(shí)現(xiàn)"進(jìn)"城，就業(yè)就地得到解決，農(nóng)民就地變成工人，服務(wù)就地融入城市。

4、在城市形態(tài)上的新

新型城鎮(zhèn)化的城市不再是千城一面，似曾相識(shí)，而是注重城市個(gè)性。在建筑風(fēng)格上充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕镜祝钩鞘性诟裾{(diào)、布局、體量、色彩等方面形成自己的個(gè)性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，充分利用本地資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一城一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鮮明特征。

5、在受益對(duì)象上的新

新型城鎮(zhèn)化的受益群體不僅僅是現(xiàn)有居民，更主要的是廣大的農(nóng)民。新型城鎮(zhèn)化的方向是農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，其根本目的是縮小城鄉(xiāng)之間的差別，富裕農(nóng)民，造福農(nóng)民。

三、發(fā)展全域旅游是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要條件

1、全域旅游體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵

首先，旅游業(yè)的資源消耗低，綠色特征顯著，這與新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)宜居、環(huán)境友好的理念是一致的。其次，旅游資源主要分布在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，特別是一些自然旅游資源，多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，這與新型城鎮(zhèn)化的著眼點(diǎn)是一致的。再次，二者都強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)的文化屬性。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也強(qiáng)調(diào)了城市不應(yīng)該是千城一面，而應(yīng)注重城市個(gè)性。而旅游產(chǎn)業(yè)是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，文化是旅游的靈魂，旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化。

2、全域旅游為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐

第一，全域旅游內(nèi)生形成新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力。旅游涉及"吃、住、行、游、購(gòu)、娛"六大核心要素，旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化是一種消費(fèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)即內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化。第二，全域旅游有利于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，提升區(qū)域整體價(jià)值。全域旅游發(fā)展打破了傳統(tǒng)景區(qū)一枝獨(dú)秀的接待格局，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)全域打造特色獨(dú)具的旅游吸引物和服務(wù)業(yè)態(tài)，多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)人力、物力、財(cái)力等要素向農(nóng)村配置，引導(dǎo)資源要素由城市走向農(nóng)村。第三，全域旅游有利于資源整合、創(chuàng)新。第四，全域旅游促使各業(yè)融合優(yōu)化。全域旅游的本質(zhì)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)差異開發(fā)和集聚落地，是地域、產(chǎn)業(yè)、部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)化旅游要素、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力提高旅游整體效益。

3、全域旅游克服了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題

旅游業(yè)強(qiáng)大的文化整合和產(chǎn)業(yè)集聚功能，能為農(nóng)村帶來(lái)其他產(chǎn)業(yè)難以企及的資金流、人流、物流等資源，通過(guò)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)上提供有力保障，全域旅游發(fā)展為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題提供了難得的契機(jī)。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份華麗轉(zhuǎn)型；二是加快就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；三是能夠很好推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

4、全域旅游具備推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力

首先，旅游產(chǎn)業(yè)具備帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的巨大作用，在未來(lái)10年，旅游將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持中高速度增長(zhǎng)的動(dòng)力源之一。其次，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)價(jià)值，不僅僅局限于動(dòng)力源的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，還能提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民居民收入、保護(hù)與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會(huì)價(jià)值，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大動(dòng)力因素。

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是發(fā)展全域旅游的充分條件

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于城鎮(zhèn)"全域旅游化"發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持"文化傳承，彰顯特色"的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，即根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，將有利于新型城鎮(zhèn)的"全域旅游化"發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以促進(jìn)旅游要素合理流動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力圖建立完善跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市群為平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式，建立城市群成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，有利于促進(jìn)各種旅游生產(chǎn)要素高效配置、合理流動(dòng)及開放共享。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸

新型城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新市民提供就業(yè)崗位。而旅游產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)之一，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般以城鎮(zhèn)為集散地和鏈接點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條涉及到食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面。同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展又會(huì)直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口規(guī)模上升、城市體量逐漸擴(kuò)大、配套功能日趨完善，產(chǎn)業(yè)門類不斷多元，特別是與旅游活動(dòng)密切相關(guān)的各種第三產(chǎn)業(yè)將獲得廣泛發(fā)展。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠促進(jìn)旅游綜合體的發(fā)展

隨著中國(guó)步入休閑時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越向往旅游在景區(qū)，生活在社區(qū)這樣的旅居功能一體化的全新生活方式。這樣的生活方式，將是生活在旅游的綜合體里。在這里有優(yōu)雅的環(huán)境又有完善的配套設(shè)施，而且有多元化的產(chǎn)品和功能的配套，來(lái)實(shí)現(xiàn)一種合理的網(wǎng)絡(luò)型城市圈，也形成合理的經(jīng)濟(jì)生活圈。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將由傳統(tǒng)的賣地、賣房向提供一種優(yōu)良的生活方式的供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將推動(dòng)旅游綜合體的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳杰（1981-），女，漢族，重慶人，副教授，研究方向：旅游管理。endprint