在敘利亞的大國博弈趨于均勢

李昊

自敘利亞危機爆發以來，兩種國際力量始終在爭奪敘利亞局勢的主導權。一是以聯合國為基礎的國際機制，二是以相關大國為核心的利益集團。兩種因素的消長決定了敘利亞危機的態勢與走向。在大國集團左右敘利亞局勢的時期，敘利亞問題從政治危機演變為全面內戰、代理人戰爭。為了應對極其嚴重的局勢，聯合國安理會2015年底通過2254號決議，確立了政治解決敘利亞問題的基本原則，敘利亞危機自此開始從惡化走向治理，由全面內戰逐漸轉為反恐戰爭。

到2017年底，反恐戰爭已呈摧枯拉朽之勢，敘利亞問題的主場隨之開始從戰場轉向談判，相關各方展開密集磋商。當前，最終政治解決敘利亞問題的曙光已經顯現，但多種國際機制相互交織，大國政治博弈復雜激烈，也使這個過程面臨諸多未知因素。

正因多種國際機制交織，敘利亞局勢的走向將取決于國際社會的治理能力。首先，聯合國的日內瓦和談開始發揮主渠道作用。在敘利亞危機爆發的最初幾年，聯合國機制作用有限，2012年至2015年只進行了兩輪和談，基本處于停滯狀態。但2016年后，相關各方面對僵局不得不求助于聯合國機制，日內瓦和談的節奏驟然加速，僅2017年就舉行了五輪會談，各方采取小步快跑方式不斷積累技術性成果。目前，會談機制已經穩固，共同議題開始聚焦。

其次，各方建立多種國際機制呼應日內瓦和談。美俄11月先是主導簽署“美俄約旦諒解備忘錄”，實現敘利亞西南部地區的全面停火與秩序安排，隨后又在APEC上宣布敘利亞問題的一攬子成果，對接日內瓦會議的政治原則與進程。……