高校緊貼百姓服務社會的實效科研之路
——遼經職院“遼寧農村公共服務”調研

◎姜 爽 劉 艷

高校緊貼百姓服務社會的實效科研之路
——遼經職院“遼寧農村公共服務”調研

◎姜 爽 劉 艷

本文從交通網絡、醫療養老、文化旅游三個方面對遼寧農村公共服務體系進行的深入調研，總結其存在的問題并提出相關建議。

遼寧農村 交通網絡 醫療養老 文化旅游

2017年1-3月，遼寧經濟職業技術學院管理學院科研團隊150名師生對遼寧省14個市、43個縣、137個村莊和6548位村民展開面對面問卷調查，內容主要包括遼寧農村交通網絡、醫療養老、文化旅游三個方面，收回有效問卷6685份，踐行了高校緊貼百姓服務社會的實效科研之路。

一、調研背景

“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面建成小康社會，農村是重點也是難點。農村的基礎設施和公共服務體系，是全面建成小康社會最直觀的短板。“農業、農村、農民”是構建和諧社會、實現全面建成小康社會的重要落腳點。國務院印發并實施《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，強調基本公共服務均等化，重點是保障人民群眾要得到基本公共服務的機會。遼寧是農業大省，政府對農村公共服務的供給實現，關乎社會公平，關乎農民增收，是統籌城鄉經濟社會協調發展的重要內容。

本次調研由省內相關專家引領，提出當前在鄉村建設中存在的問題。首先，團隊教師深入基層，依托專業并反復推敲，設計出65項調研題目；其次，精心挑選了農村學生并開展問卷調查系統培訓，扎扎實實做好面對面調查過程指導以及回收統計等方面的工作，并聯合校企指導教師針對實證開展專業應用研究，讓高校科研充分發揮實效作用，為更好地滿足人民對美好生活的服務需求。

二、調研結果分析及建議

（一）交通網絡方面

關于遼寧農村交通網絡方面的問卷調查顯示，遼寧農村公路建設迅速發展且成果顯著。

1.道路。遼寧有46%的村子為水泥路或者柏油路，但仍有13%的村子還是沙石路和土路。從區域劃分上看，沈陽、遼陽等遼寧中部地區水泥路和柏油路的比例占75%，而阜新、朝陽等遼西地區水泥路和柏油路的比例僅占36%，砂石路和土路占28%。地區間差異較大，經濟欠發達地區交通基礎設施建設相對較落后。隨著農村公路建設發展，公共交通全面向村莊延伸。調查統計，遼寧有73%的村莊每天至少有兩趟公交車，但仍有20%的村子沒有通公共汽車。其中，55%居民選擇搭乘公共汽車出行，22%的居民選擇摩托車出行，14%的居民選擇私家車出行，7%的居民選擇走路出行，2%的居民選擇畜力車出行。

2.網絡。調查顯示，遼寧省農村85%的村子有寬帶和無線網接入。其中，56%的村民用手機上網，15%的村民用電腦上網，5%的村民在網吧上網，24%的村民不上網。另外，9%的村子有村官網。其中，1%的村子采用村官網發布信息，45%的村子發布信息和村民交流學習的渠道主要是采用廣播、電話的形式，20%的村子采用政府組織會議形式交流學習，8%的村子用QQ群、微信群方式發布信息。由此可見，農村信息傳播的方式還是以廣播、電話的方式為主，網絡應用落后。調查同時顯示，40%的村民上網主要是交友聊天，28%的村民瀏覽新聞、熱點，22%的村民看電視劇、玩游戲，5%的村民網上購物，5%的村民查找農務政務、農產品信息。

3.物流。采用本村快遞點郵寄包裹的占13%，在本村郵局收寄信件包裹的占8%；而更多的村子要到鄉鎮或者其他村郵局、快遞點去郵寄包裹。由此說明，遼寧農村的物流運輸還不發達，沒有實現“最后一公里”運輸。

針對交通與網絡調查數據分析，高鐵時代、“互聯網+”對傳統客運行業形成了致命沖擊，交通專業教師應結合企業一線實際，開展高鐵時代客運公司“服務+”特色品牌經營戰略調整項目管理咨詢服務，與企業共同研究新時代客運發展突破橫向課題，攜手遼寧客運人利用智慧和創新精神、創新思維和務實的經營模式，調整現有的經營戰略和盈利模式，進行二次創業，共渡難關。課題現已正式簽約并引領客運企業目光轉向遼寧省內有需求的農村地區。針對農村網絡現狀的調查分析，提出“互聯網+”時代遼寧農村網絡建設應用策略。建議出臺扶持政策，引進電子商務技能型人才，開展大學生網絡應用技術下鄉培訓，拓展網絡宣傳渠道，提高網絡應用水平，實現特色農產品網絡營銷。

（二）醫療養老方面

1.醫療。調查顯示，遼寧省只有42%的農村有村診所和專業醫生，能實現“小病不出村”；42%的村有村診所，但沒有專業醫師；16%的村根本就沒有診所，生了病要跑出好幾十里路就診。村民們對村鎮醫院、診所不滿意的主要原因：一是認為醫療設備落后的占45%；二是認為醫護人員水平低的占22%；三是認為藥品不全的占19%；四是認為醫療費用高的占11%；五是認為服務態度差的占3%。由此可見，村民們相對看重醫療的客觀水平，對醫療設備和醫護人員的不信任是不滿意的主要表現。

2.養老。遼寧省僅有20%的農村有養老院。其中，政府投資興辦的養老院占60%，社會資本投資興辦的養老院只占40%。對現有農村養老機構進行調研，31%的老人認為機構收費過高，與現有收入相比望塵莫及；26%的老人認為服務不好；18%的老人認為伙食差；15%的老人認為衛生環境差；10%的老人認為存在壓抑感。對于65歲以上老年居民來說，更多的選擇是與子女生活在一起并定居農村。在我國的養老觀念中，對老人的物質贍養早已成為共識，精神贍養正逐步被重視，特別是針對農村留守老人的精神贍養支持基本是空白。結合遼寧省農村老年人養老意愿，農村老人“養兒防老”的傳統思想未曾改變。但是，通過調研發現9%的老人會選擇敬老院養老，所占比例不到一成，表明農村的養老社會化水平過低。此外，還有17%的老人選擇其他，對自己的養老方式沒有規劃或不知所措。

目前，在農村居民對機構養老方式尚沒有大面積接受的情況下，收費高且收費標準與服務和硬件設施不匹配，必然會成為農村養老機構建設和發展的強大阻力。探索機構養老與居家養老相銜接的健康養老服務模式，以家庭為核心、村鎮為依托、專業化服務為支撐，為居住在家的老人提供短期托養、日間照料、文體娛樂、老年教育、家政服務、康復護理和精神慰藉等內容豐富的多層次養老服務，是我們結合遼寧農村實際情況的新思考點。引導摒棄傳統養老觀念，加大農村公益性養老院的建設力度，鼓勵志愿者積極參與。擴建老年人文化和運動休閑場所，建立農村老年大學，充分調動他們的閑余時間開展老年教育，在豐富精神文化生活的同時還可提升村民基本素養，符合十九大提出健康中國戰略，有利于切實解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

（三）文化旅游方面

1.文化。調查顯示，遼寧省有48.31%的村莊有小學或教學點，很多農村小學存在一個老師教授多個科目的現象。在受訪者中，22.35%的家庭有孩子輟學的情況。而在有輟學情況的家庭中，因父母在外工作，孩子無人照顧而輟學的占36.39%，因家里急需勞動力而被迫讓孩子輟學的占21.73%。此外，還有14.66%的家庭認為讀書沒有用。由此可見，留守兒童教育問題成為了農村教育亟需解決的一個問題。專業教師質量及農村學校硬件設施始終是農村教育中的短板。38.94%的受訪者表示，村里的教室、校舍、電腦、體育設施等硬件設施亟需得到改善；38.72%的受訪者表示，教師數量不足，教師素質和教學水平有待提高。

家風是中華民族優秀品質的傳承，也可以說是一個家庭的的傳統風尚。同時，家風也是鄉風的重要組成部分。通過調查我們發現，村民對家風的概念認知非常模糊，97.96%的村民表示不清楚自家家風，只有2%的村民能夠寫出自家家風的內容。通過對家風內容進行統計我們發現，精神層面的家風內容以壓倒性的優勢超過對物質的追求，“和諧”“孝順”是家風的主流。

2.旅游。近年來，農家樂、農家飯、采摘項目吸引了很多人的眼球。通過調查我們發現，由于經濟條件、地理位置、村民對旅游項目認知程度及開發過程中存在的相關問題還有許多不解，鄉村旅游項目的開發存在一定的瓶頸問題。有超過九成的村子沒有旅游項目，這樣也反過來在一定程度上制約了當地經濟的發展。村民對旅游發展不積極的主要原因是發展旅游會帶來環境污染、不能帶來明顯效益、人多嘈雜及安全隱患等方面。

可見，鄉村發展既要兼顧經濟效益也要兼顧環境及安全問題，農村旅游還需認真探索可持續發展之路。

三、成果展望

遼寧農村公共服務調查依托專業，師生攜手，以科研團隊集體作戰風格，鍛煉隊伍，收獲成果，取得實效。

青年輔導員張颯以調研數據為依托撰寫的《遼寧農村家庭家風調查分析》一文，在省婦聯和省社科聯主辦的遼寧省“家庭家教家風”高層論壇征文活動中獲得遼寧省一等獎；年輕助教金朦的《“互聯網+”視域下遼寧農村電商平臺發展策略研究》一文在社科聯年會上獲獎；團隊教師社科規劃基金課題立項成功。依據社會需求，我們申報了“老年服務與管理”新專業，探索開發養老公益崗位，調動多種手段，轉變村民傳統養老意識，引導和鼓勵畢業生從事互聯網時代的養老服務與管理工作，期待傳統養老走向智慧養老。

《寒假大學生服務家鄉培訓計劃》開始籌劃，將實現網絡培訓到地頭，為農村宣傳陣地建設、網絡培訓、網絡營銷打開局面，推動實現農業部提出的用三年時間教會農民用手機上網這一目標。

交通專業開展高鐵時代客運公司運營管理咨詢服務，建議一方面借鑒滴滴模式，發展農村“滴滴服務”，增強運力，準許微型客車參與營運；另一方面，積極吸納社會資金進入農村客運市場，逐步構建覆蓋農村所有鎮、重點區域、重要路段的客運網絡。公共交通系統將逐步向自然村延伸。

旅游專業積極倡導村民的本土化旅游開發，新型旅游模式呼之欲出。為科學發展鄉村旅游產業，向村民大力宣傳本村旅游資源及旅游產業優勢，發動群眾共同參與到鄉村旅游建設之中，不斷豐富鄉村旅游產品，打造適合本村風格的特色旅游線路和特色民宿等。充分開發當地各類物質及非物質資源優勢，開展內容豐富形式多樣的活動。助力新時代下遼寧新農村經濟發展，能夠更好地為家鄉服務。

注：本文系2017年度遼寧省社科規劃基金項目《遼寧農村公共服務現狀及對策分析》（項目編號：L17BGL035）階段性研究成果；課題負責人：劉艷

（作者單位：遼寧經濟職業技術學院）

責任編輯：司 斯