對基層事業(yè)單位會計(jì)制度改革問題的研究

高月軍

【摘要】作為我國政府會計(jì)制度改革的重要組成，事業(yè)單位會計(jì)制度改革引起了人們的熱切關(guān)注，并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)程中都發(fā)揮了至關(guān)重要的價(jià)值。本文通過對一、基層事業(yè)單位會計(jì)制度改革存在的問題進(jìn)行的梳理分析，提出了對基層事業(yè)單位會計(jì)制度改革的建議。

【關(guān)鍵詞】基層事業(yè)單位 會計(jì)制度 改革

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng)，我國進(jìn)一步進(jìn)行中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到改革，對我國會計(jì)體系的要求越來越高。雖然對事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行了改革，但依舊存在著不少問題，尤其在一些基層事業(yè)單位中，有很多因素影響著會計(jì)制度的改革。因此，為了促進(jìn)基層事業(yè)單位會計(jì)制度的完善，應(yīng)該正視出現(xiàn)的問題，并積極探索改進(jìn)方法，從而推動(dòng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更上一層樓。

一、基層事業(yè)單位會計(jì)制度改革存在的問題

（一）會計(jì)崗位設(shè)置不合理，人員素質(zhì)不高

基層事業(yè)單位的會計(jì)從業(yè)人員比較少，而且素質(zhì)也不高，導(dǎo)致出現(xiàn)一人多崗或者崗位人員無法勝任會計(jì)工作的情況。同時(shí)，基層事業(yè)單位缺乏監(jiān)督，很多績效考核無法有效落實(shí)，很多基層事業(yè)單位會計(jì)人員依舊守著鐵飯碗的舊觀念，和企業(yè)員工相比，工作積極性存在著很大差距。另外，很多基層會計(jì)人員對提高自身素質(zhì)具有抵觸情緒，雖然有些單位逐步推行績效考核制度，但實(shí)際情況中，很多基層單位依舊沒有嚴(yán)格貫徹落實(shí)，也未形成配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致這些改革制度如同虛設(shè)。

（二）會計(jì)核算工作需進(jìn)一步優(yōu)化

就目前的情況來看，基層事業(yè)單位會計(jì)制度在核算方面存在著許多不合理的情況，嚴(yán)重影響了我國事業(yè)單位會計(jì)工作的整體質(zhì)量，因而，目前事業(yè)單位會計(jì)制度改革需要著重改進(jìn)。具體來看，主要存在著“執(zhí)行不強(qiáng)”和“落實(shí)不夠”的問題，基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，在核對單位“固有財(cái)產(chǎn)”的時(shí)候，往往是簡單地將單位所有的各種固定資產(chǎn)進(jìn)行“折舊問題”和“登記造冊”，然而固定資產(chǎn)的保質(zhì)是對事業(yè)單位管理效率的體現(xiàn)，如果不能合理平衡固定資產(chǎn)的折舊和增值，會計(jì)核算工作也就難以充分發(fā)揮該有的價(jià)值。

（三）缺乏健全的事業(yè)單位會計(jì)管理制度

基層事業(yè)單位會計(jì)管理制度是保障基層事業(yè)單位會計(jì)工作順利開展的重要因素，也是改革中的重點(diǎn)。從總體上來看，基層事業(yè)單位會計(jì)制度不夠健全的方面主要有：第一，沒有明確各種會計(jì)工作的步驟標(biāo)準(zhǔn)，沒有精確化，而且沒有合理設(shè)置會計(jì)科目。第二，出現(xiàn)隨意預(yù)算、賬簿混亂以及資金管理不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致基層事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控存在很多漏洞，影響會計(jì)管理效率，進(jìn)而影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果。

二、基層事業(yè)單位會計(jì)制度改革的建議

（一）合理安排會計(jì)崗位，加強(qiáng)對會計(jì)人員培訓(xùn)

基層事業(yè)單位應(yīng)該重視會計(jì)工作，避免出現(xiàn)一人多崗的情況出現(xiàn)，安排足夠的會計(jì)人員處理相應(yīng)的財(cái)會業(yè)務(wù)。同時(shí)，基層事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)提升會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，定期組織會計(jì)人員參加職業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，使會計(jì)人員了解和掌握最新的會計(jì)政策和稅務(wù)法律法規(guī)，更好地從事會計(jì)工作。另外，基層事業(yè)單位還要不斷完善落實(shí)績效考核機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督會計(jì)人員不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)人員的工作；不斷引入現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建立完善的會計(jì)工作系統(tǒng)，有條件的基層事業(yè)單位更應(yīng)該引進(jìn)ERP系統(tǒng)等，促進(jìn)會計(jì)工作的信息化、現(xiàn)代化，提升基層事業(yè)單位的工作效率。

（二）優(yōu)化會計(jì)核算工作

第一，根據(jù)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)核算工作。在現(xiàn)有的成本核算體系中，沒有考慮非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，所以，很難發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)流失的問題，因此，基層事業(yè)單位應(yīng)該將非經(jīng)營業(yè)務(wù)融入到單位的成本核算工作中，確定和經(jīng)營性業(yè)務(wù)一致的基本要求和操作規(guī)程，減少核算工作上的隨意性。第二，根據(jù)基層事業(yè)單位的實(shí)際情況，將基建會計(jì)納入到財(cái)務(wù)會計(jì)整體核算體系中，因?yàn)榛üぷ黜?xiàng)目是最容易發(fā)生不良問題，因此，基層事業(yè)單位要重視基建會計(jì)的核算工作，最大程度規(guī)避事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)監(jiān)督職能，切實(shí)減少各種問題的發(fā)生。

（三）完善會計(jì)管理體系

第一，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)事業(yè)單位的會計(jì)制度。因而，基層事業(yè)單位應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)整，形成以預(yù)算控制為基礎(chǔ)的會計(jì)制度，適時(shí)反映基層事業(yè)單位自身的經(jīng)營狀況和運(yùn)行情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制主要從債權(quán)和債務(wù)兩方面進(jìn)行，確保債權(quán)存在期間基層事業(yè)單位的利益。第二，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)信息的完整性和有用性。在實(shí)際工作中，基層事業(yè)單位可以嘗試主財(cái)務(wù)報(bào)告和輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的形式，豐富事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。同時(shí)，完善資產(chǎn)負(fù)債表，充分體現(xiàn)基層事業(yè)單位社會效益指標(biāo)等，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

三、結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基層事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展要求，應(yīng)該不斷深入會計(jì)制度的改革，為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。目前，我國基層事業(yè)單位雖然存在著一些問題，但只要基層事業(yè)單位積極推進(jìn)會計(jì)制度改革，加大改革力度，形成新形勢下的會計(jì)制度改革思維，通過加強(qiáng)對新會計(jì)制度的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確掌握新會計(jì)制度改革和創(chuàng)新之處，提升會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，不斷優(yōu)化會計(jì)核算工作，進(jìn)一步完善會計(jì)管理體系，從而提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率。

參考資料

[1]王維維.我國事業(yè)單位會計(jì)改革問題探討[J].吉林教育？教研經(jīng)濟(jì)師.2011，（3）：162.

[2]霍泓潮.對事業(yè)單位會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)建議[J].創(chuàng)新論壇.2013，（10）：2.

[3]黃彩彤.我國事業(yè)單位會計(jì)制度改革問題探析[J].財(cái)務(wù)會計(jì).2013，（8）：33.

[4]曹紅霞.胡冷夫.陳欣.對行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)）.2010（20）.endprint