關于加強施工企業內部財務控制的探究

趙會

摘要：隨著國家大力發展基礎建設，施工企業的規模越來越大，相對滯后的內部財務控制造成施工企業的管理滯后，急需加強內部財務控制。接下來就從加強施工企業內部財務控制的重要性入手，探究提出若干策略建議，助力施工企業提高內部財務控制水平。

關鍵詞：施工企業；內部財務控制；策略建議

在企業管理中，財務管理處于核心位置，內部財務控制就是約束、指導企業的所有財務活動，使企業依據既定財務指標落實一整套措施，是組成企業內部控制的一個重要部分。而建筑施工企業的生產經營和其他企業不同，導致其內部財務控制很難有顯著的成效，影響施工企業的持續發展。對此，如何加強內部財務控制是施工企業面臨的重要課題。

一、加強施工企業內部財務控制的重要性

一方面，加強內部財務控制是施工企業現代化管理得以實現的需要。改革經濟體制的目的是增強企業活力，提高市場經濟中企業的適應能力、盈虧能力、競爭能力，促使企業避免承擔破產風險，大力發展生產力，而要增強施工企業的活力，就必須完善內部控制制度、加強內部財務控制，這是施工企業實施現代化管理的可靠保障及客觀要求。隨著施工企業不斷擴大經營規模，其管理層很難直接監督每一件事，只能依賴內部財務控制對相關工作進行協調，準確而及時地了解施工企業財務狀況，方便更有效地指揮、控制施工企業。不管施工企業選擇哪種經營方式和處理資金的方法，都要注重提高財務部門占據的地位，嚴格實行內部財務控制，改善施工企業經營狀況，確保施工企業有序開展生產經營活動，持續提高經營管理水平。

另一方面，加強內部財務控制是施工企業平衡收支的需要。施工企業以前在確定財務計劃之后因缺少財務指標分管責任制，導致相關單位在財務收支計劃的完成上存在責任不明晰的問題，影響收支平衡。加強內部財務控制的一般做法則是針對施工企業的財務指標建立分管責任制，由財務部門在確定月度財務收支計劃之后向相關部門下達財務收支計劃，使其執行。通過內部財務控制，施工企業的財務部門就能及時調度資金，按照財務收支規律對重點項目進行控制，同時編制財務收支進度計劃，做好預報施工企業收支的工作，保障財務收支平衡的實現。

二、關于加強施工企業內部財務控制的策略建議

（一）構筑施工企業內部財務控制體系

施工企業內部財務控制體系應包括具體的三個獨立控制層次，這是加強內部財務控制的基礎保障。一是建立在施工企業一線生產經營全過程中人的相互制約、相互牽制的制度，以防為主形成內部監控防線。企業的相關人員在開展業務時務必要明確處理業務的權限、應當承擔的責任，針對直接接觸客戶的或一般的業務都要復核，最好針對重要業務實行雙簽制，避免由一個人對業務進行獨立的處理。二是設立事后監督機制，基于施工企業的會計部門常規核算，對各崗位、各業務實施周期性的、日常性的核查，以堵為主形成監控內部監控防線。事后監督可選擇在施工企業會計部門內部設立專業崗位，配備有較強責任心、全面工作能力的人員，并將其納入規范化、程序化的管理，直接定期向財務部門反饋監督的過程、結果。三是基于施工企業現有的稽核部門、審計部門以及紀律檢查部門，成立獨立的審計委員會，采取內部常規稽核、落實舉報、離任審計、監督審查會計報表等措施，對施工企業會計部門實行內部財務控制，以查為主形成內部監督防線。這三個層次所構筑的施工企業內部財務控制體系能對經濟業務、會計部門實施遞進式的防、堵、查監督控制，做到及時發現問題、控制問題、解決問題。

（二）建立健全施工企業全面預算制度

預算是施工企業內部財務控制的有效手段，因為預算控制并非單一管理方法，它是全員參與的、具有戰略性的管理機制，發揮預算控制作用的第一個環節就是編制預算并將其落到實處。施工企業的財務預算需要依托不同主體的財務預算分工，加強對預算的全過程控制。第二個環節則是完善建立財務預算監控系統，動態監控預算執行情況。通過建立施工企業預算信息反饋系統，能跟蹤監控執行預算的過程，及時調整預算執行偏差，保證施工企業實現預算目標；通過建立施工企業財會核算管理系統，則能歸集施工企業流轉資金以及執行預算的情況，供財會主管隨時查詢信息，針對資產流失建立評價和管理預算執行的系統，之后綜合分析預算執行結果，確定施工企業經營業績，積累編制下年度預算的資料，控制內部風險。

（三）規范施工企業主要業務控制活動

一是內部控制貨幣資金，即施工企業要針對貨幣資金的保管與收支業務嚴格建立授權批準制度，分離辦理業務的不相容崗位，促使相關的機構與人員相互制約，保證貨幣資金的安全性。二是內部控制籌資活動，即施工企業要加強控制籌資活動，科學確定籌資的結構、規模以及方式，減少資金成本，控制資金風險，保證合理而有效地使用所籌措的資金。三是內部控制采購和付款業務，即施工企業應科學設置辦理采購業務、付款業務的機構與崗位，完善建立其控制程序，加大對請購、審批、訂立合同、采購、驗收以及付款等的會計控制力度。四是內部控制結算和收款業務，即施工企業要加強控制訂立合同、工程結算以及回收賬款等業務，減少甚至避免遭受壞賬損失。

（四）實行施工企業內部財務委派制度

施工企業財務委派指的是施工企業對項目部委派財務人員，授權對項目部的財務行為、經營活動等進行監督，提高施工企業財務信息質量。對于施工企業來說，項目部內部財務控制較弱是普遍現象，關鍵原因在于企業和項目部簽訂好責任書后，就把權利集中到項目經理手中，他們往往認為完成責任目標即可，是否進行內部控制是由自己決定的，導致財務監督控制形同虛設，加上施工企業的工地分散、數目多，企業很難監管到位，實行內部財務委派是重要途徑。一是施工企業項目部的財會人員應是獨立的，獨立于項目經理參與施工項目管理，而考核這些人員的績效時也要獨立于項目部，由委派部門負責實施，通過項目管理費用發放他們的工資、獎金、福利等。二是項目部的財務人員不僅要向施工企業負責，還要向所在項目部負責，只是前者是最主要的，即在維護施工企業利益的前提下對項目部進行財務監管。三是項目部財會人員的報告責任應得到進一步的明確，及時報告重大事項、定期報告一般事項，并實行資金使用或費用支出的聯合簽字辦法，即重大經營支出、資本支出必須由項目的財會主管、項目經理聯合簽署才能生效，提高財務委派工作實效。endprint

（五）不斷加強施工企業財務風險控制

施工企業加強內部財務控制、提高財務風險應對能力的基礎在于具備有效的、規范的風險管理工具，包括風險的識別工具、評估工具、報告工具、預警工具等，其中最重要的就是評估工具、預警工具。施工企業控制財務風險的工具必須是有機結合自身實際、適應自身發展需要的，并非任何先進的財務風險控制工具都適合施工企業，工具太多也不一定對每一個施工企業都有效，所以施工企業要堅持因地制宜的原則，科學選擇或開發財務風險控制工具，在降低成本、提高收益的大前提下有效利用財務風險，提高施工企業創造價值的能力。在施工企業的財務風險預警分析當中，定量測量信息占據重要地位，因為財務風險預警從本質上看是相當保守的，不能在工作實踐中單獨強調定量模型有多重要。在日常工作中，施工企業的財務報表只能間接表現出財務狀況、經營狀況，無法通過一個或幾個指標將施工企業的復雜財務狀況反映出來。由于施工企業存在很多信息不對稱的現象，因而在分析自身的財務狀況、經營狀況時需基于定量分析，觀察施工企業非財務信息，通過分析非財務信息確定發生財務風險的可能性，從而通過結合定量分析、定性分析的方法及時發現定量方法無法發現的風險，適當實行防范措施。簡言之，施工企業在建立財務風險預警機制時應確定財務信息、非財務信息當中具有價值的預警信息，進一步健全財務風險評估預警機制，提高施工企業對待財務風險的反映與利用能力，有效控制風險。

三、結語

現階段，市場經濟體制改革越來越深入，人們越來越注重在生產經營中提高經濟效益，施工企業內部財務控制則是提高施工企業經濟效益的一個重要手段，它的地位與作用越來越重要，要求施工企業在生產經營實踐中務必要不斷加強內部財務控制，采取一系列行之有效的策略提高內部財務控制水平，確保施工企業在市場中實現可持續發展。

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（作者單位：江西省建工集團有限責任公司）endprint