打造臺胞創(chuàng)業(yè)的樂土

路國連+++虞維佳

2017年9月30日，浙江省十二屆人大常委會第四十四次會議修訂通過了《浙江省臺灣同胞投資保障條例》，將于2017年12月1日起施行。

現(xiàn)行《浙江省臺灣同胞投資保障條例》是于1997年制定實施的，并于2001年、2004年和2009年先后進行三次修改，對保障臺灣同胞投資者的合法權益，鼓勵臺灣同胞在我省投資，促進經濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

隨著經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)和浙臺經貿合作的深化，臺灣同胞投資的形式、領域和需求都發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行條例的部分規(guī)定已難以適應新形勢的需要。同時，黨的十八屆四中全會提出，要運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)。2016年全國人大常委會對臺灣同胞投資保障法作了修改。為進一步促進我省與臺灣地區(qū)經濟社會融合發(fā)展，并為臺灣同胞來我省投資、工作和生活提供更好的服務和更多便利，省人大常委會適時修訂了現(xiàn)行條例。

再投資視同臺灣同胞投資

再投資，是指臺灣同胞已經在大陸投資設立的企業(yè)作為投資者在我省進行再投資。根據(jù)現(xiàn)行條例規(guī)定，再投資不被認定為臺灣同胞投資，也無法同等享受相關服務和待遇。但從實踐看，隨著臺灣同胞投資企業(yè)的發(fā)展壯大，不少臺灣同胞投資者都有再投資的意愿。將臺灣同胞再投資視同臺灣同胞投資，有利于促進臺灣同胞在我省擴大投資。

為調動臺灣同胞在我省投資積極性，促進浙臺兩地融合發(fā)展，修訂后的條例明確規(guī)定，將臺灣同胞再投資視同臺灣同胞投資，同時，為增強操作性，進一步明確將再投資認定為臺灣同胞投資的具體條件和程序，授權了省臺灣事務主管部門會同省商務、工商行政管理部門制定具體認定辦法。

加大對臺胞投資的扶持力度

1993年至今，我省已有國家和省批準設立的浙臺經貿合作區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等各類浙江對臺經貿合作平臺29家。這些浙臺經濟合作園區(qū)，對于吸引臺灣同胞投資，促進海峽兩岸經濟協(xié)作，發(fā)揮了積極作用。同時，調研中一些地方反映，不少臺灣同胞投資項目在實踐中因無法取得相應生產經營場所、土地等，無法在臺灣同胞投資園區(qū)落地，致使一些浙臺經濟合作園區(qū)名不副實，也與設立園區(qū)的目的相悖。為解決這一問題，修改后的條例規(guī)定，國家和省批準設立的各類浙臺經濟合作園區(qū)，應當有一定比例的生產經營場所或者土地用于臺灣同胞投資項目。

另外，為更好地吸引臺灣同胞到我省投資，修訂后的條例規(guī)定了“雙靠”制度，即臺灣同胞可以享受本省扶持民營企業(yè)和外商投資企業(yè)經營發(fā)展的有關待遇。同時，進一步明確臺灣同胞投資導向，鼓勵臺灣同胞投資者投向現(xiàn)代農業(yè)、生產性服務業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)和我省確定的“八大萬億”產業(yè)。鼓勵臺灣高層次人才來我省投資創(chuàng)業(yè)，并按照規(guī)定給予相應工作條件和生活待遇。

政府部門當好“店小二”

進一步明晰政府及有關部門職責，強化政府服務職能，當好“店小二”，是改善臺灣同胞投資環(huán)境的重要保證。為此，修訂后的條例在現(xiàn)行條例基礎上作了進一步規(guī)定，要求縣級以上人民政府建立健全臺灣同胞投資權益保障機制；臺灣事務主管部門會同商務、工商行政管理、稅務等部門建立臺灣同胞投資信息共享機制，為臺灣同胞投資者提供信息和政策咨詢等服務；臺灣同胞投資企業(yè)集中的地方，政府人力資源信息網(wǎng)站上設立臺灣同胞投資企業(yè)招聘信息專欄，并鼓勵組織臺灣同胞投資企業(yè)專場招聘會；臺灣事務主管部門可以通過聘請法律顧問、設立公職律師等，加強臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

向臺灣青年伸出“橄欖枝”

青年是民族的未來、兩岸的未來。當前，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮涌動下，越來越多臺灣青年跨海而來，懷揣夢想打拼創(chuàng)業(yè)。為吸引臺灣青年來我省投資創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)，修訂后的條例作了專門規(guī)定。一是，鼓勵和支持本省企業(yè)、事業(yè)單位和各類大學生實訓基地為臺灣學生提供實習實訓機會，相關部門應當按照規(guī)定提供便利。二是，縣級以上人民政府應當為臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目推薦、培訓教育等服務，并可以為臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、生產經營場地或者租金補貼。三是，本省設立的科技企業(yè)孵化機構、青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，應當為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)與管理咨詢等服務，對符合條件的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目提供孵化場地、融資等支持。四是，本省設立的青年創(chuàng)業(yè)類基金可以為臺灣青年在本省創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務、項目評估和資金支持。

讓臺灣同胞在浙安居樂業(yè)

促進臺灣同胞來浙投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實融入我省經濟社會發(fā)展中，解決其生活方面的后顧之憂至關重要。修訂后的條例進一步強化對臺灣同胞來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)的生活保障。一是，進一步明確臺灣同胞投資者和隨行家屬，以及在本省合法就業(yè)的臺灣同胞和隨行家屬，在購買或者租賃住房、住宿、醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務、旅游、交通、通訊等方面，按照規(guī)定享受所在地居民同等待遇。二是，臺灣同胞投資者和在本省合法就業(yè)的臺灣同胞的子女，可以按照有關規(guī)定進入所在地幼兒園、中小學就讀，與所在地學生享有同等待遇。三是，在臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)取得有效機動車駕駛證的，可以按照有關規(guī)定申請換領機動車駕駛證。四是，臺灣同胞投資者和在本省合法就業(yè)的臺灣同胞，可以按照相關規(guī)定繳存住房公積金，并享受有關待遇。endprint