楓坪鄉(xiāng)：首試人代會(huì)上集體“問(wèn)”政府

黃金花+++蔡喜偉

“葉鄉(xiāng)長(zhǎng)，今年是我縣全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害‘大搬快治'三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年，請(qǐng)問(wèn)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作推進(jìn)如何？山乍口安置點(diǎn)建設(shè)得怎樣了？”8月23日，松陽(yáng)縣楓坪鄉(xiāng)舉行的年中人代會(huì)上，有一項(xiàng)特殊的議程：代表集體詢(xún)問(wèn)政府工作，鄉(xiāng)人大代表盧衛(wèi)國(guó)向鄉(xiāng)長(zhǎng)葉金軍率先發(fā)問(wèn)。

這是該鄉(xiāng)首次舉行年中人代會(huì)，也是該鄉(xiāng)首次嘗試在人代會(huì)全體會(huì)議上集體詢(xún)問(wèn)政府，并將其正式列入議程。

首試人代會(huì)上代表集體詢(xún)問(wèn)

2016年7月29日，浙江省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，其中第十六條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年年初和年中各舉行一次。”

今年，我省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉行了年中人代會(huì)，松陽(yáng)縣楓坪鄉(xiāng)決定于8月23日召開(kāi)年中人代會(huì)。人代會(huì)前夕，楓坪鄉(xiāng)人大走訪代表時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些代表和群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、四個(gè)平臺(tái)建設(shè)等民生實(shí)事項(xiàng)目有些不理解。為了打消群眾的疑慮，鄉(xiāng)人大決定將代表集體詢(xún)問(wèn)納入鄉(xiāng)人代會(huì)議程。

為此，楓坪鄉(xiāng)人大馬上組織人大代表深入走訪選民，重點(diǎn)征集選民對(duì)年初人代會(huì)票決的“十件民生實(shí)事項(xiàng)目”的意見(jiàn)，并由鎮(zhèn)人大梳理出群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

8月23日上午10點(diǎn)，聽(tīng)完鄉(xiāng)政府半年工作報(bào)告、十件民生實(shí)事落實(shí)情況報(bào)告及半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告后，楓坪鄉(xiāng)人大模擬新聞發(fā)布會(huì)的形式，以“集體詢(xún)問(wèn)、一問(wèn)一答”的方式舉行了集體詢(xún)問(wèn)會(huì)。

會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈而坦誠(chéng)， 40名鄉(xiāng)人大代表均“有備而來(lái)”，頻頻舉手向主持人示意，要向面對(duì)面坐著的鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)問(wèn)。

近1個(gè)小時(shí)的集體詢(xún)問(wèn)，代表們接二連三地向鎮(zhèn)政府拋出了環(huán)境衛(wèi)生整治成效如何，地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作如何推進(jìn)，各村如何開(kāi)展“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)等諸多問(wèn)題。會(huì)上，鄉(xiāng)長(zhǎng)葉金軍誠(chéng)懇地回答了代表們的提問(wèn)，實(shí)事求是地說(shuō)明了工作開(kāi)展情況，并當(dāng)場(chǎng)承諾立即整改相關(guān)問(wèn)題，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”等民生實(shí)事項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。最后，代表們對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的回答給予了熱烈的掌聲，“鄉(xiāng)長(zhǎng)的答復(fù)很實(shí)誠(chéng)，我們的疑慮也打消了。”

代表詢(xún)問(wèn)讓人代會(huì)實(shí)現(xiàn)多個(gè)轉(zhuǎn)變

以往人代會(huì)上代表僅是“坐聽(tīng)報(bào)告提建議”，這次的集體詢(xún)問(wèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)注入了“活力因子”。楓坪鄉(xiāng)人大主席闕劍和深有感觸地說(shuō)，一次 “集體詢(xún)問(wèn)”，看似簡(jiǎn)單，卻實(shí)現(xiàn)了諸多改變。

變被動(dòng)為主動(dòng)。一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)普遍以聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告為主。通過(guò)代表詢(xún)問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了由人大代表被動(dòng)“聽(tīng)”政府工作報(bào)告，轉(zhuǎn)為人大代表主動(dòng)“問(wèn)”政府工作報(bào)告。而且，在人代會(huì)召開(kāi)前，為征集詢(xún)問(wèn)的議題，代表深入原選區(qū)進(jìn)行走訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)走訪。

變單向接收為雙向互動(dòng)。在人代會(huì)上，政府負(fù)責(zé)人作政府工作報(bào)告是代表單向地聽(tīng)取相關(guān)情況，人代會(huì)分組審議政府工作報(bào)告，則是政府負(fù)責(zé)人單向聽(tīng)取代表意見(jiàn)。代表集體詢(xún)問(wèn)政府負(fù)責(zé)人，“一問(wèn)一答”的形式，使雙方的交流從單向轉(zhuǎn)為雙向。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表數(shù)多在四五十人左右，組織大會(huì)詢(xún)問(wèn)人數(shù)適宜、規(guī)模恰當(dāng)，可以產(chǎn)生較好的溝通效果。

變偏程序?yàn)橹貙?shí)質(zhì)。以往在人代會(huì)上，對(duì)政府工作報(bào)告的審議偏重程序上走一回，對(duì)報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容審議并不深入。代表集體詢(xún)問(wèn)，把專(zhuān)題審議改成專(zhuān)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，讓政府負(fù)責(zé)人接受一次“期中考”，代表問(wèn)、政府答，突出針對(duì)性和互動(dòng)性，提高了審議效果，也增強(qiáng)了監(jiān)督力度。

事實(shí)上，此次集體詢(xún)問(wèn)還拓寬了代表履職模式，使代表有機(jī)會(huì)與政府負(fù)責(zé)人直面交流，有效挖掘了代表潛力和代表活力，提升了人大代表對(duì)身份的認(rèn)同感和自豪感，從而激發(fā)了代表的履職熱情和“選民選我、我為選民”的責(zé)任感、使命感。會(huì)后，不少代表感言：“現(xiàn)在，我不僅可以在會(huì)上聽(tīng)政府工作報(bào)告，還能就群眾關(guān)注的問(wèn)題當(dāng)面問(wèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)，這還真是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事，感覺(jué)這個(gè)代表當(dāng)?shù)糜械讱狻！眅ndprint