淺析新形勢下如何提高基層央行紀檢監察干部履職能力

【摘要】隨著新形勢下紀檢監察體制的改革，對基層央行紀檢干部履職能力有了更高的要求，加強基層央行紀檢監察工作，努力建設廉潔高效的央行分支機構，切實防范崗位風險和各類案件事故，是新形勢下人民銀行的一項重大而深遠的政治任務。本文將以隴南中支轄區為例，分析轄內紀檢監察干部履職面臨的問題，并提出相應的對策建議。

【關鍵詞】紀檢干部 履職能力 廉潔高效

一、紀檢監察干部履職現狀

（一）紀檢監察工作面臨的新形勢

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，加強和規范黨內政治生活，嚴抓中央八項規定精神落實，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，這就要求黨組織要把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上，層層傳導壓力、層層抓落實，保證反腐敗全覆蓋、零容忍。另外，推進紀檢監察部門"轉職能、轉方式、轉作風"是中紀委作出的重大戰略部署，也是落實好紀檢監察部門監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。

（二）紀檢監察干部隊伍建設情況

第一，人員配備結構。目前，隴南中支轄區8縣1區，共有紀檢干部12人，中支機關4人，各縣支行紀檢組長各1人。從紀檢干部總數上看，人員配備數量不充足，層級間分布不合理。縣支行紀檢監察人員數量較少，且8個縣支行僅有2個縣支行配備了專職紀檢組長，其余6個縣支行紀檢組長均由副行長兼任，專職紀檢組長短缺明顯。第二，人員年齡結構。轄區紀檢監察干部年齡偏大，平均年齡為48歲，45歲以上11人，占總數的92%，45歲以下1人，占總數的8%，這說明隴南中支轄區紀檢干部年齡趨于老化，紀檢干部人員分布不均衡，青年紀檢干部人員較少，使得及紀檢監察隊伍缺乏活力與創造性，因此影響了基層央行紀檢監察干部職能的發揮。第三，人員知識結構。從學歷層次來看，大學本科學歷的有9人（其中全日制本科的僅有2人，其余7人為函授本科學歷），專科學歷的有3人；從專業結構來看，轄區紀檢監察干部12人均為金融經濟專業，說明紀檢干部所學專業大多數只涉及金融，專業類別單一也會影響紀檢監察工作的效率和質量。

二、紀檢監察干部履職中面臨的問題

（一）紀檢監察權威性不高

紀檢監察工作具有嚴、廉、正、艱，四大特征，工作原則性強、難度大，而目前縣支行紀檢監察機構的設置使紀檢監察的權威性不高，主要表現在：一是縣支行紀檢組長均由黨組成員、副行長兼任，不但要兼任紀檢組長，而且還要分管其它業務工作，領導管理的不專一性在一定程度上削減了紀檢監察的威信。二是紀檢監察業務經辦人均由辦公室人員兼職，而縣支行辦公室人員少、任務繁重，面對諸多工作只能是疲于應付，致使支行日常的紀檢監察工作流于形式，針對性不強，紀檢監察的工作質量可見一斑。

（二）紀檢監察專業知識培訓需要進一步加強

新形勢下，紀檢監察工作具有新特點，這就需要紀檢干部具有較高的專業素養。目前，部分紀檢干部沒有及時更新知識儲備，導致部分工作質量不高。紀檢監察工作是一項嚴格的、較獨立的工作，本身具有獨特的規律，因此，經常開展專業培訓，及時更新知識儲備，才可以進一步提高干部素質。然而在實際工作中，紀檢監察干部對信訪核查、崗位風險防控方面專業性不強，知識面窄，理論水平差，在處理信訪案件時，流程模糊不清，導致反腐敗工作滯后。所以，紀檢干部要主動學習業務知識，不斷拓寬知識面，為紀檢干部履職打下堅實的基礎。

（三）監督執紀方式方法有待進一步提高

目前，紀檢監察工作還沒有完全落實“三轉”要求，紀檢干部雖然充分認識本身崗位職責，但是監督方式不科學、不新穎，這就直接影響了紀檢監察工作的效率。然而，部分紀檢監察干部到目前為止還是錯誤地認為自己的職責僅僅是單純的管別人，沒有考慮被監督者思想層面，對于干部職工日常管理和八小時之外管理認識不到位，對于苗頭性問題也不能及時制止，對出問題的干部職工，沒有嚴肅問責，總體來說，紀檢干部沒有充分利用監督執紀“四種形態”。

（四）工作中存在畏難情緒

一是紀檢干部在開展監督檢查時，怕領導不予支持，更怕檢查出問題領導不滿意，導致今后工作難以開展。二是擔心影響與同事之間的人際關系。存在“監督同事怕妨礙團結”的心理，擔心自己管多了、做多了，干部職工不理解，影響今后工作和自身的發展。三是工作積極性不高。怕管嚴了、規范了、限制了，影響干部職工工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心理，導致沒有從崗位職責出發，真正履行監督執紀問責職責。

三、相關建議

（一）提高基層紀檢監察機構格局

從加大反腐倡廉工作力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、打造廉潔高效的央行分支機構等角度考慮，切實提高基層央行紀檢監察機構的權威性。一是重新設立專職紀檢組長，提高紀檢監察機構的權威性；二是增加紀檢干部人員數量，切實改變人員結構問題，分設以紀檢監察、信訪管理、反腐倡廉為主要內容的工作崗位，細化責任，增強紀檢監察工作的專業性。這樣，隨著機構格局的提高，有利于鞏固和發展反腐倡廉的良好局面。

（二）創新學習內容和方式

應當經常組織全轄紀檢干部業務培訓、崗位交流，必要時可以組織紀檢干部去其他兄弟行參觀學習。要緊跟形勢發展，加強反腐倡廉知識業務培訓，使紀檢干部接受高層次教育，來適應新形勢的需要。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻，各種違紀違法問題趨于多樣，因此紀檢干部需要強化履職能力，來滿足信訪案件、風險防控、反腐倡廉工作的需求。

（三）在監督機制上與時俱進

紀檢監察干部要摒棄慣性思維和傳統模式，進一步改進和優化執紀監督和案件查辦工作的方式方法，創新思維理念，完善體制機制，以科學管用的工作手段和途徑，更加有效地履行好紀檢監察工作職責。各級紀檢監察部門要圍繞重點領域、關鍵環節、重點對象、重要節點等對中央“八項規定”的貫徹執行情況開展高頻度、多層次、全方位的監督檢查，重點對部門履職情況進行監督檢查，督促相關部門抓執行、抓落實，切實解決以往力量分散、四面出擊、監督薄弱等問題。

（四）堅定信念，做一名合格的紀檢監察干部

紀檢干部要立足崗位職責，切實增強黨性原則，打消思想顧慮，克服畏難情緒，帶頭把紀律和規矩擺在前面，堅持“廉”、“正”始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在干部職工中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，切實保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，使全面從嚴治黨各項任務真正落到實處。

參考文獻

[1]中國人民銀行反腐倡廉學習資料.（2017）.

[2]新形勢下紀檢干部如何履職.[中紀委網站].

作者簡介：熊絨絨（1992-），女，漢族，甘肅慶陽人，助理經濟師，任職于中國人民銀行隴南市中心支行，研究方向：紀檢監察、人力資源管理及內部審計。endprint