推動休閑旅游產業發展的金融支持探討

【摘要】隨著經濟社會的發展，人們生活和消費水平不斷提高，對旅游消費要求也越來越高，單一的觀光旅游已經不能滿足廣大游客的消費需求，游客出行愿景已從傳統觀光向休閑度假旅游、特色旅游、康體旅游、商務旅游等多主題轉變。如何發揮金融在支持縣域旅游文化產業的作用，促進旅游業從粗放型、數量型、速度型向集約型、質量型、效益型轉變，實現旅游產業可持續發展。本文以隴南休閑旅游產業為例，通過對隴南休閑旅游產業資源現狀分析，探討金融支持隴南休閑旅游產業存在的問題，進而提出相應對策與建議。

【關鍵詞】休閑旅游 金融市場 金融服務

一、隴南休閑旅游資源現狀分析及發展狀況

（一）資源豐富，旅游業發展前景光明

隴南生態條件優越，自然和人文旅游資源兼具，所轄區8縣區擁有4A級景區9家，如：武都萬象洞、康縣陽壩梅園景區及花橋村景區、宕昌官鵝溝景區等等。轄區康縣于2016年被認定為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”，充分挖掘和利用這些資源，將為隴南發展生態休閑旅游產業插上騰飛的“翅膀”。

1.山水資源。境內山巒疊翠，云峰聳峙，溪流縱橫，林茂草豐，平均海拔1184，珍稀動植種類近200種，林草覆蓋率達44.2%。獨具特色的陽壩風景區、官鵝溝風景區、武都萬象洞等一些精品項目近年來發展迅速。轄內陽壩亞熱帶生態旅游風景區，已被國家旅游局評為4A級景區，被省旅游協會和廣電集團評為全省十大旅游景點之一。

2.茶園田園。早在2003年，隴南被甘肅省無公害農產品產地認定委員會認定為我省“無公害茶葉生產示范基地”；依托康縣、武都、文縣的12.48萬畝茶園、無公害產業園和全市295個重點美麗鄉村景觀，將吸引游客到生態茶園、田園休閑觀光，實現農業產業與旅游產業的結合。

3.民俗文化。隴南自古為白馬氐族繁衍生息之地，也是多民族交融之地，民俗文化資源豐富多彩，有太平天國運動、茶馬古道文化，有木籠歌、嗩吶演奏、羊皮鼓舞、梅園神舞、康南花鼓等非物質文化遺產，隴南南部“嫁男不嫁女”、毛山歌等民俗、罐罐茶、洋芋攪團等當地小吃曾在2014年11月中央農業頻道《鄉村大世界》“走進美麗隴南”欄目播出。

4.紅色文化。20世紀30年代中期，中國工農紅軍第二方面軍在經過隴南和隴南的短暫時間內，進行了“成徽兩康”戰役，建立了蘇維埃政權——隴南蘇維埃臨時政府，在甘陜南部形成了隴南革命根據地。5·12災后重建的“隴南革命根據地紀念館”等都是開發愛國主義教育基地和紅色文化旅游線路的重要節點。

5.區位交通。隴南地處陜甘川三省交界地帶，是“甘肅南大門”。使隴南交通更加便捷，隨著武罐及成武高速、蘭渝快速鐵路相繼開通，隴南區位優勢進一步凸顯：2015年7月27日，首屆川陜甘區域旅游合作體創新發展試驗區協作會在廣元召開。會上，川陜甘三省的巴中、達州、南充、綿陽、阿壩、隴南、漢中等八市（州）政府簽訂了《廣元劍門關宣言》，標志著攜手進行旅游綜合改革創新行動正式啟動，將整合川陜甘區域5個國家5A級景區、59個國家4A級景區、118個國家A級景區優勢資源。

（二）隴南休閑旅游產業發展情況

據統計，2016年隴南共接待旅客687.75萬人次，同比增長17.2%；實現旅游綜合收入13.37億元，同比增長11.32%；旅游總收入占全市GDP的比重為4.24%，實現突破性發展。自2006年以來的10年間，全市旅游接待人次、旅游收入分別增長了11.25倍、16.55倍，2016年旅游總收入占全市GDP的比重較上年提高1.2個百分點。

二、金融支持旅游產業發展的措施及成效

（一）加強“窗口指導”，優化貨幣政策傳導機制，引導金融支持旅游產業科學發展

人民銀行隴南中心支行制訂出《金融支持旅游業發展的指導意見》，積極向上級行爭取支農再貸款，為金融機構支持鄉村旅游、農家樂、民宿旅游提供資金支持。同時要求金融機構把休閑旅游業融資需求納入年度信貸總計劃，加大創新力度，積極開發信貸產品，拓寬旅游企業融資渠道，助推休閑旅游產業做大做強。

（二）加大對特色旅游文化產業的信貸支持和項目開發力度，不斷完善旅游配套服務功能

一是加大對重點旅游項目建設的信貸支持，以更好滿足游客的需求。據統計，2016年各金融機構累計對旅游項目貸款33450萬元。二是以休閑農業龍頭企業為抓手，結合美麗鄉村建設，發展以休閑、養生、度假為主題，集農業觀光、水果采摘、休閑垂釣、農家餐飲、旅游民宿、土特產品、民俗活動于一體的鄉村綜合型休閑養生體驗度假景區。采取“信貸+科技”、“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”的模式，解決了茶葉種植加工企業和天麻種植戶為擴大種植規模的資金不足問題。

三、金融支持旅游產業發展的對策與建議

（一）積極發揮政府引導作用

一是搭建銀企溝通、合作平臺。二是加大財稅支持力度。相關部門應積極落實有關財政獎勵政策和稅收優惠政策等規定，為加快旅游產業發展提供必要的資金保障和稅收優惠；三是積極做好旅游市場營銷。通過網絡、電視、報刊宣傳相結合，打響“隴南山水、休閑養生”品牌，不斷提高休閑旅游知名度。

（二）整合資源，加快旅游市場主體培育

一是加快組建隴南旅游集團公司，按照現代企業制度要求規范運行，構建隴南休閑旅游產業發展的運作平臺和龍頭企業。二是理順景區內部經營機制。三是整合旅游產業資源。推動旅游區內企業兼并重組，加速旅游產業集聚，培育一批具有一定規模和競爭力的旅游集團公司。

（三）發揮政策合力

一是設立財政貼息補償資金。二是成立合規的休閑旅游產業投融資主體。三是要積極爭取國家和省級旅游產業專項基金支持，增強休閑旅游企業吸納資金能力。

（四）切實加大信貸投入，改進旅游業金融服務

一是金融機構要形成休閑旅游信貸支持與金融風險控制的長效機制；二是開發新的貸款品種。三是提升金融服務水平，不斷完善金融配套服務工作。通過多種金融服務方式，創新一個良好的旅游金融服務環境。

參考文獻

[1]隴南統計局.隴南統計年鑒.

[2]王有龍，秦振珍.對縣域文化旅游產業集群構建與發展的思考.金融參考，2014（3）.

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[4]劉宏洲.隴南日報.2017年1月12日.

[5]蘭州中心支行.縣域經濟金融數據庫.2011-2016年數據.

作者簡介：李政（1975-），男，漢族，甘肅康縣人，助理會計師，大學本科，現供職于中國人民銀行隴南市中心支行，主要研究方向：人力資源管理及內部審計制度研究。