□李會珍 任俊榮
臨猗縣發展壯大村級集體經濟紀實
□李會珍 任俊榮
“我們薛公村地處黃河岸邊,由于路遠溝深,傳統種養殖業一直形不成規模,致富找不到抓手,在各幫扶單位的幫扶下,我們針對溝闊灘多這一特點,成立了仁核山谷農林開發有限公司,按照“公司+支部+貧困戶+基地”的發展模式,開始發展核桃種植和水產養殖,依托黃河大力發展觀光旅游農業,村集體經濟逐年翻番增長?!?月9日,臨猗縣孫吉鎮薛公村黨支部書記程俊懷欣慰地說道。
薛公村的發展故事,正是臨猗縣在農村勇于改革創新,大力破解農村發展難題的一個縮影。近年來,臨猗縣把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建、脫貧攻堅的重要內容,著力破解農村集體經濟“空殼化”,結合全縣各村級組織特色,不斷探索發展農村經濟的多種渠道,走出了一條發展壯大村集體經濟多元聯動的新路子。
臨猗縣縣委縣政府對發展農村集體經濟始終高度重視、竭盡全力,專門成立了扶持村集體經濟發展領導組,縣長任組長,分管副縣長任副組長,各有關成員單位全部參加,層層分解任務,層層抓好落實,為推動工作提供了堅強的組織保障,形成了強大的工作合力。縣政府在發展村集體經濟上不斷加大投入,特別是從2015年啟動試點工作后,縣財政每年都列出專項資金給予支持,先后為84個村發展集體經濟撥付扶持獎補資金46萬元。今年為做好試點工作,縣政府決定再列支500萬元進行支持。在總體規劃上,該縣進一步明確發展路徑。制定了《臨猗縣關于發展新型村級集體經濟的實施方案》,對發展村集體經濟進行了總體規劃。在發展壯大村級集體經濟思路上采取試點先行、分批推進的推行辦法,制定了“一年試點,兩年起步,三年全面推廣,五年取得實效”的發展思路。通過探索新模式、建立新機制,推動一、二、三產齊頭并進,不斷增強村級組織自我“造血”功能。明確規定到2017年,全面消除村級集體經濟收入“空殼村”,到2020年實現50%的村集體經濟收入達5萬元以上,20%的村達20萬元以上,10%的村達50萬元以上的目標。
此外,還把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程,納入黨建述職評議考核的重要內容,層層簽訂責任狀,分解目標任務,給各級黨組織書記明責加壓,強化發展村級集體經濟的責任意識。同時,將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤,建立績酬相符的激勵機制,增強村級集體經濟發展的內在活力。
臨猗縣堅持多產并進、多業并舉、多措并行,適合什么就發展什么,積極探索出了“資源利用型”、“區位優勢型”、“服務創收型”、“項目開發型”等村級集體經濟多元化聯動發展模式。
全縣各村紛紛因地制宜,充分發揮資源優勢,走出了符合各自實際、各具特色的強村富民之路。孫吉鎮薛公村村黨支部通過召開黨員會、村民代表會、在外人員座談會,征求了方方面面的意見,決定開發本村荒溝和灘涂資源,打造優質核桃生產基地,增加村集體經濟收入。成功動員本村吳金龍等3位在外創業成功的優秀人士回村投資,成立山西仁核山谷農村開發有限公司,逐步形成了“黨支部+公司+農戶”壯大集體經濟的模式和“黨支部+農戶+合作社”帶動村民增收致富的模式。6年來,山西仁核山谷農村開發有限公司和薛公村聯手完成1500畝高效農田示范區建設,建設了3000畝現代水產養殖場、1000畝蓮藕荷塘,栽植了5000畝核桃樹,農業生態經濟效益初步凸顯。同時,兩種模式的運行,充分發揮了村黨支部戰斗堡壘作用,走出了村集體經濟空殼的困境,在硬件和軟件建設上,呈現出蓄勢勃發的態勢。現在,薛公村的荒溝荒坡由過去的“無人理”變成了現在的“聚寶盆”,村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了,6年來集體收入累計達300萬元,且全部用于民生,極大地提升了村民的幸福感。耽子鎮福壽屯村依托特色走“產業聯動”發展模式,采取“村集體經濟出地,專業公司牽頭”的辦法,引進了大象農牧集團進駐該村,大力發展生豬養殖。猗氏鎮翟村走“資源利用型”發展模式,利用農村的土地、廠房等有形資產和無形資產,壯大集體經濟。
目標明確了,路子找準了,在村黨組織的堅強領導下,廣大農村干部群眾搞產業的搞產業,搞流轉的搞流轉,有引進電商的,有入股分紅的……村集體經濟如雨后春筍般迅速發展起來。到目前為止,實現全縣80個“零收入”村全部“破零”,試點村集體經濟收入50萬元以上村達到2個,10萬元以上村11個,全縣農村集體經濟自營收入達到2562萬元,質量和效益進一步提升。
集體經濟發展離不開黨支部的帶領,更離不開群眾的支持。村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了,錢不能光睡在賬上,該怎樣確保錢花在集體經濟的繼續發展壯大上,用在服務民生上。
臨猗縣探索并建立“三資”管理工作機制,對涉及發展村級集體經濟的事項,進行有效監督和管理,確保集體資產不流失,每一分錢都花在刀刃上。針對農村基礎設施建設項目后期管護資金不足等問題,有些村從村集體經濟收益中安排一定資金,用于建設基礎設施后期管護,實現小型村莊基礎設施維修由村級自行組織,村莊自我建管能力得到了加強。針對發展農村公益事業發展財政投入不足等問題,有些村從村級集體經濟收益中拿出一定資金,為村民興辦實事。猗氏鎮興教坊村每年從村集體收入中支出10萬多元用于村民文化生活,使精神文明建設在該村開展的紅紅火火;孫吉鎮薛公村每年從村集體收中拿出2萬元用于農田渠道清理,農渠得到有效疏通,農田得到及時灌溉。北辛鄉泥坡村從村集體經濟收益中拿出1萬元,為每位村民補助吃水費用30元,讓全村群眾共享發展村級集體經濟的成果。
村級集體經濟的發展壯大,使臨猗公共事業快速發展,村民福利水平大幅增加,村容村貌煥然一新,大大地方便了群眾生產生活,讓群眾切身感受到村集體大家庭的溫暖,村級黨組織的戰斗力、凝聚力得到明顯增強。
作者單位:臨猗縣財政局
責任編輯:趙 姝
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