臨猗縣發展壯大村級集體經濟紀實

□李會珍 任俊榮

臨猗縣發展壯大村級集體經濟紀實

□李會珍 任俊榮

“我們薛公村地處黃河岸邊，由于路遠溝深，傳統種養殖業一直形不成規模，致富找不到抓手，在各幫扶單位的幫扶下，我們針對溝闊灘多這一特點，成立了仁核山谷農林開發有限公司，按照“公司+支部+貧困戶+基地”的發展模式，開始發展核桃種植和水產養殖，依托黃河大力發展觀光旅游農業，村集體經濟逐年翻番增長?！?月9日，臨猗縣孫吉鎮薛公村黨支部書記程俊懷欣慰地說道。

薛公村的發展故事，正是臨猗縣在農村勇于改革創新，大力破解農村發展難題的一個縮影。近年來，臨猗縣把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建、脫貧攻堅的重要內容，著力破解農村集體經濟“空殼化”，結合全縣各村級組織特色，不斷探索發展農村經濟的多種渠道，走出了一條發展壯大村集體經濟多元聯動的新路子。

政策扶持，有效激發集體經濟內生動力

臨猗縣縣委縣政府對發展農村集體經濟始終高度重視、竭盡全力，專門成立了扶持村集體經濟發展領導組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，各有關成員單位全部參加，層層分解任務，層層抓好落實，為推動工作提供了堅強的組織保障，形成了強大的工作合力。縣政府在發展村集體經濟上不斷加大投入，特別是從2015年啟動試點工作后，縣財政每年都列出專項資金給予支持，先后為84個村發展集體經濟撥付扶持獎補資金46萬元。今年為做好試點工作，縣政府決定再列支500萬元進行支持。在總體規劃上，該縣進一步明確發展路徑。制定了《臨猗縣關于發展新型村級集體經濟的實施方案》，對發展村集體經濟進行了總體規劃。在發展壯大村級集體經濟思路上采取試點先行、分批推進的推行辦法，制定了“一年試點，兩年起步，三年全面推廣，五年取得實效”的發展思路。通過探索新模式、建立新機制，推動一、二、三產齊頭并進，不斷增強村級組織自我“造血”功能。明確規定到2017年，全面消除村級集體經濟收入“空殼村”，到2020年實現50%的村集體經濟收入達5萬元以上，20%的村達20萬元以上，10%的村達50萬元以上的目標。

此外，還把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入黨建述職評議考核的重要內容，層層簽訂責任狀，分解目標任務，給各級黨組織書記明責加壓，強化發展村級集體經濟的責任意識。同時，將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發展的內在活力。

創新載體，積極探索村級集體經濟發展模式

臨猗縣堅持多產并進、多業并舉、多措并行，適合什么就發展什么，積極探索出了“資源利用型”、“區位優勢型”、“服務創收型”、“項目開發型”等村級集體經濟多元化聯動發展模式。

全縣各村紛紛因地制宜，充分發揮資源優勢，走出了符合各自實際、各具特色的強村富民之路。孫吉鎮薛公村村黨支部通過召開黨員會、村民代表會、在外人員座談會，征求了方方面面的意見，決定開發本村荒溝和灘涂資源，打造優質核桃生產基地，增加村集體經濟收入。成功動員本村吳金龍等3位在外創業成功的優秀人士回村投資，成立山西仁核山谷農村開發有限公司，逐步形成了“黨支部+公司+農戶”壯大集體經濟的模式和“黨支部+農戶+合作社”帶動村民增收致富的模式。6年來，山西仁核山谷農村開發有限公司和薛公村聯手完成1500畝高效農田示范區建設，建設了3000畝現代水產養殖場、1000畝蓮藕荷塘，栽植了5000畝核桃樹，農業生態經濟效益初步凸顯。同時，兩種模式的運行，充分發揮了村黨支部戰斗堡壘作用，走出了村集體經濟空殼的困境，在硬件和軟件建設上，呈現出蓄勢勃發的態勢。現在，薛公村的荒溝荒坡由過去的“無人理”變成了現在的“聚寶盆”，村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了，6年來集體收入累計達300萬元，且全部用于民生，極大地提升了村民的幸福感。耽子鎮福壽屯村依托特色走“產業聯動”發展模式，采取“村集體經濟出地，專業公司牽頭”的辦法，引進了大象農牧集團進駐該村，大力發展生豬養殖。猗氏鎮翟村走“資源利用型”發展模式，利用農村的土地、廠房等有形資產和無形資產，壯大集體經濟。

目標明確了，路子找準了，在村黨組織的堅強領導下，廣大農村干部群眾搞產業的搞產業，搞流轉的搞流轉，有引進電商的，有入股分紅的……村集體經濟如雨后春筍般迅速發展起來。到目前為止，實現全縣80個“零收入”村全部“破零”，試點村集體經濟收入50萬元以上村達到2個，10萬元以上村11個，全縣農村集體經濟自營收入達到2562萬元，質量和效益進一步提升。

雙向共贏，有效保障百姓樂享集體經濟福利

集體經濟發展離不開黨支部的帶領，更離不開群眾的支持。村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了，錢不能光睡在賬上，該怎樣確保錢花在集體經濟的繼續發展壯大上，用在服務民生上。

臨猗縣探索并建立“三資”管理工作機制，對涉及發展村級集體經濟的事項，進行有效監督和管理，確保集體資產不流失，每一分錢都花在刀刃上。針對農村基礎設施建設項目后期管護資金不足等問題，有些村從村集體經濟收益中安排一定資金，用于建設基礎設施后期管護，實現小型村莊基礎設施維修由村級自行組織，村莊自我建管能力得到了加強。針對發展農村公益事業發展財政投入不足等問題，有些村從村級集體經濟收益中拿出一定資金，為村民興辦實事。猗氏鎮興教坊村每年從村集體收入中支出10萬多元用于村民文化生活，使精神文明建設在該村開展的紅紅火火；孫吉鎮薛公村每年從村集體收中拿出2萬元用于農田渠道清理，農渠得到有效疏通，農田得到及時灌溉。北辛鄉泥坡村從村集體經濟收益中拿出1萬元，為每位村民補助吃水費用30元，讓全村群眾共享發展村級集體經濟的成果。

村級集體經濟的發展壯大，使臨猗公共事業快速發展，村民福利水平大幅增加，村容村貌煥然一新，大大地方便了群眾生產生活，讓群眾切身感受到村集體大家庭的溫暖，村級黨組織的戰斗力、凝聚力得到明顯增強。

作者單位：臨猗縣財政局

責任編輯：趙 姝

圖片新聞

10月31日，山西省會計函授學校舉行“2016年度省直文明單位標兵”揭牌儀式。省財政廳黨組成員、副廳長、廳機關黨委書記高向新，省財政廳副巡視員魏志華參加揭牌儀式并與省函校領導班子及中層干部就黨建工作進行座談。楊 利 霍 霖/供稿