建設(shè)錢學森智庫淮南中心，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院 張雁東 劉海濱

淮南市人民政府信息化工作辦公室 何留進 李 杰

建設(shè)錢學森智庫淮南中心，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院 張雁東 劉海濱

淮南市人民政府信息化工作辦公室 何留進 李 杰

智庫（ThinkTank）也稱思想庫，即智囊機構(gòu)、智囊團，是指由專家組成的多學科的，為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題時出謀劃策，并提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構(gòu)。

2013年4月，習近平總書記就建設(shè)“中國特色新型智庫”作出重要批示，將智庫發(fā)展視為國家軟實力的重要組成部分，并提升到國家戰(zhàn)略高度。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對中國特色新型智庫的概念確定與功能描述進行了詳細的闡述與規(guī)劃，將智庫的作用與重要性提升到了空前的高度。黨和國家對智庫建設(shè)的高度重視反映了加快智庫建設(shè)的必要性，安徽省淮南市積極謀劃智庫建設(shè)是緊跟國家步伐和響應國家號召的必然選擇。

錢學森智庫是在錢學森復雜開放巨系統(tǒng)理論指導下，以綜合集成研討廳為技術(shù)手段，以經(jīng)濟社會復雜巨系統(tǒng)問題為主要研究內(nèi)容，應用從定性到定量的綜合集成方法建設(shè)而成的。錢學森智庫思想以系統(tǒng)工程理論方法技術(shù)為核心，以跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門多融合性為基本特征，以總體設(shè)計部為具體表現(xiàn)形式，推動政策系統(tǒng)、工程系統(tǒng)、社會系統(tǒng)從“不滿意狀態(tài)”到“最滿意狀態(tài)”的綜合提升。建設(shè)錢學森智庫淮南中心，能夠為淮南市的政府管理與科學決策提供重要支撐。

錢學森智庫建設(shè)是淮南市支撐城市轉(zhuǎn)型發(fā)展決策的必然選擇

“十三五”時期，淮南市站在新的歷史起點上，未來廣闊的發(fā)展前景已初步展現(xiàn)。但與此同時，淮南市的發(fā)展也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、現(xiàn)代化水平不高、服務業(yè)發(fā)展水平偏低，以及資源要素約束趨緊等一系列發(fā)展問題。

我國著名科學家錢學森同志明確指出：“我們所提倡的系統(tǒng)論，既不是整體論，也非還原論，而是整體論與還原論的辯證統(tǒng)一。”這一系統(tǒng)論思想最終發(fā)展成為錢學森的綜合集成思想。20世紀80年代末到90年代初，錢學森又提出了“從定性到定量綜合集成方法”。因此，從系統(tǒng)論出發(fā)，運用綜合集成方法，采用新的科學思維方式認識社會，解決淮南市面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，是淮南市建設(shè)錢學森智庫的迫切需求。

一、淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級迫切需要錢學森智庫戰(zhàn)略支撐

“十三五”時期，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國政府提出了“一帶一路”倡議，以及“長江經(jīng)濟帶建設(shè)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域性的發(fā)展政策也陸續(xù)出臺。從總體上看，淮南市處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但同時也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題尤為突出。因此，需要錢學森智庫這樣的“外腦”，依托其龐大的專家體系、先進的技術(shù)手段和系統(tǒng)的工具方法，為淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供創(chuàng)新觀點和智慧輸入，開展頂層設(shè)計規(guī)劃，把握發(fā)展機遇，及時解決淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會治理強化過程中遇到的現(xiàn)實問題。

二、新時期淮南市經(jīng)濟社會民生發(fā)展重大問題的解決迫切需要錢學森智庫的手段支撐

“十三五”時期，淮南市提出了“國家級能源基地、國家級資源性城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出了“經(jīng)濟保持中高速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、人民生活水平和質(zhì)量顯著提升、改革開放全面深化”等一系列發(fā)展目標。為順利實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，淮南市政府需要從全局出發(fā)，采用錢學森智庫的系統(tǒng)工程理論思想，遵循數(shù)據(jù)推進、模型驅(qū)動、綜合集成、系統(tǒng)提升等方法，解決經(jīng)濟社會民生發(fā)展的重大問題。

▲ 淮南市行政區(qū)劃地圖

三、深化數(shù)據(jù)融合應用，提升淮南市政府政策制定的精準性與科學性，迫切需要通過錢學森智庫提供方法和技術(shù)支撐

基于大數(shù)據(jù)應用開展綜合決策支持平臺的建設(shè)，是大數(shù)據(jù)輔助支撐政府管理的核心環(huán)節(jié)。錢學森智庫能夠集成并融合淮南市各業(yè)務領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，提供各業(yè)務數(shù)據(jù)的自助融合服務，使工作人員能夠根據(jù)自身業(yè)務需求，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，自助開展不同數(shù)據(jù)的多類統(tǒng)計，為工作過程提供數(shù)據(jù)支撐；錢學森智庫還可與現(xiàn)在正在建設(shè)的智慧城市系列平臺進行對接，并面向特定業(yè)務領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行挖掘分析，構(gòu)建民生保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和挖掘模型，在淮南市規(guī)劃和發(fā)展政策制定過程中為政府管理人員提供有效的決策支撐。

四、提高創(chuàng)新驅(qū)動能力，增強人才優(yōu)勢，迫切需要錢學森智庫提供智慧保障

淮南市未來發(fā)展面臨著資源要素約束趨緊問題，自主創(chuàng)新能力弱，社會勞動力成本上升，人才、資金、技術(shù)、管理等要素供需矛盾將進一步顯現(xiàn)。為提升創(chuàng)新能力，淮南市實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，尋找新的經(jīng)濟增長點，在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，淮南市需要招商引智，吸引高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀人才來淮南市發(fā)展。此外，淮南市在面對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題時，需要一支為城市發(fā)展建言獻策的人才隊伍。

科學的構(gòu)架設(shè)計決定了錢學森智庫的未來發(fā)展

錢學森智庫淮南中心主要是以系統(tǒng)工程理論方法為指導，以綜合集成研討廳為技術(shù)手段，運用“人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”的智能化決策支持方法，為淮南市、周邊區(qū)域乃至全國提供社會經(jīng)濟復雜問題的決策支持服務，推動淮南市經(jīng)濟持續(xù)增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、民生保障提升等戰(zhàn)略目標的落地實現(xiàn)。

錢學森智庫淮南中心主要開展了體系化智庫數(shù)據(jù)平臺、定量化智能分析平臺、自動化模型推演平臺、智能化情報收集平臺，以及系統(tǒng)化綜合集成研討平臺等五大平臺的核心功能開發(fā)及系統(tǒng)部署。

▲ 錢學森智庫淮南中心系統(tǒng)架構(gòu)

一、體系化智庫數(shù)據(jù)平臺

以滿足淮南市經(jīng)濟決策需求為主要工作內(nèi)容和切入點，建立了從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)存儲的智庫數(shù)據(jù)平臺體系，包括數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)整合與集成平臺、數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，以及多維數(shù)據(jù)分析平臺等，而且具備可擴展性和伸縮性，可根據(jù)淮南市決策需求的變化，靈活提取、整合、關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)。

▲ 體系化智庫數(shù)據(jù)平臺

二、定量化智能分析平臺

以國家和淮南市統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于淮南市行政區(qū)劃地圖，可動態(tài)顯示淮南市各區(qū)所轄的企業(yè)單位數(shù)量、企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模（收入、利潤、工業(yè)總產(chǎn)值、GDP等），實現(xiàn)淮南市政府對各企業(yè)的監(jiān)測和評價，幫助政府決策者準確把控淮南市企業(yè)整體運行情況。

以淮南市財政稅收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可動態(tài)監(jiān)控淮南市財政資金變動情況，實時把控財政收入情況、預算執(zhí)行情況、淮南市轉(zhuǎn)移支付和存款余額情況等，實現(xiàn)對淮南市財政資金指標的分析、評價和預警，為淮南市政府把控宏觀財政稅收的現(xiàn)狀和變動提供數(shù)據(jù)支撐。

▲ 定量化智能分析平臺

三、自動化模型推演平臺

以淮南市環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從微觀到宏觀進行多維度分析，可獲得資源綜合利用情況分析對比、廢棄物產(chǎn)量情況分析和綜合利用情況對比、廢棄物利用效益分析等分析結(jié)果，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各企業(yè)資源利用情況的把控，為實現(xiàn)能源梯級利用和廢棄物代謝分析提供數(shù)據(jù)支持，為淮南市形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)的原料，達到資源優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟法則的目標提供決策支撐。

四、智能化情報收集平臺

基于競爭情報和競爭戰(zhàn)略分析的理論、方法，采用計算機技術(shù)，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下的淮南市競爭環(huán)境信息監(jiān)測、存儲和分析功能；而且，通過應用情報量化分析模型、多種決策研究流程，可實現(xiàn)情報信息對淮南市智庫戰(zhàn)略發(fā)展研究與決策的全方位支撐。

從結(jié)構(gòu)上，該系統(tǒng)分為四大功能模塊：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息采集與整合、智能分析、專家在線輔助情報采集與量化分析、情報服務網(wǎng)站。各功能模塊共用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)處理、存儲、交換、共享的平臺。

▲ 自動化模型推演平臺

▲ 智能化情報收集平臺

五、系統(tǒng)化綜合集成研討平臺

借助于完善的機器體系、專家體系和應用研究能力的支撐，在分布式網(wǎng)絡環(huán)境下，該系統(tǒng)能夠?qū)⒒茨鲜邢嚓P(guān)的大數(shù)據(jù)、信息、分析模型、方法工具，與專家群體的知識和經(jīng)驗有機地連接成一個整體，形成柔性研討流程，構(gòu)建開放模型工具集成環(huán)境，實現(xiàn)專家意見可視化分析與展示，并開展知識、專家管理及方案評價，支撐服務淮南市重大戰(zhàn)略決策。

錢學森智庫實現(xiàn)了智庫建設(shè)的重大變革和發(fā)展創(chuàng)新

國內(nèi)現(xiàn)有智庫機構(gòu)雖各有所長，但均缺乏智庫的方法工具或“基礎(chǔ)設(shè)施”，而科學有效的方法和工具體系是產(chǎn)生真正有效的“戰(zhàn)略思想”的關(guān)鍵。錢學森智庫淮南中心采用的系統(tǒng)工程理論是認識現(xiàn)代經(jīng)濟社會復雜巨系統(tǒng)所需要的手段和工具，能夠進一步提高對現(xiàn)代經(jīng)濟社會的認知能力，對復雜的社會巨系統(tǒng)問題進行全面、深刻的認識和把握。同時，錢學森智庫淮南中心是實現(xiàn)科學執(zhí)政的有力支撐，可提高政府部門及相關(guān)人員對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會問題的把握能力。此外，錢學森智庫淮南中心是有效推動社會科學方法重大創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑，運用系統(tǒng)的、集合的、過程的、宏觀與微觀結(jié)合的方法，對研究對象進行綜合集成的系統(tǒng)分析、動態(tài)分析、過程分析，引領(lǐng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大變革和發(fā)展創(chuàng)新。其具體表現(xiàn)在以下4個方面：

一、以重大需求為牽引，實現(xiàn)服務政府管理全局

緊密圍繞淮南市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的實際需求，站在服務重大戰(zhàn)略決策、宏觀經(jīng)濟發(fā)展、城市綜合治理的高度，推動錢學森智庫淮南中心的建設(shè)，為淮南市委市政府管理與重大決策提供全局性的服務。

▲ 系統(tǒng)化綜合集成研討平臺

二、以綜合集成為手段，實現(xiàn)系統(tǒng)提升資源價值與效益

充分發(fā)揮中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院在系統(tǒng)集成領(lǐng)域的優(yōu)勢，將雙方的專家資源、技術(shù)資源、產(chǎn)品資源、數(shù)據(jù)資源等進行綜合集成，借助錢學森智庫淮南中心將相關(guān)資源進行融合，系統(tǒng)提升相關(guān)資源的使用效率與效果。

三、以數(shù)據(jù)驅(qū)動為途徑，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與領(lǐng)先

以數(shù)據(jù)科學思想與系統(tǒng)工程方法為指導，著眼于數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)挖掘分析、大數(shù)據(jù)分析平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集成與技術(shù)創(chuàng)新，積極借鑒應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，搭建從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的戰(zhàn)略管控模式，切實推動淮南市實現(xiàn)科學決策與科學發(fā)展。

四、以共建共享為模式，實現(xiàn)運行機制開放與發(fā)展

堅持開放發(fā)展、集成創(chuàng)新理念，積極探索建立錢學森智庫淮南中心，充分利用雙方在市場推廣、專家智慧等方面的資源條件，共同參與研究智庫建設(shè)與運行，形成“深入、廣泛、持久、獨特”的研究特色和優(yōu)勢，共享研究成果，優(yōu)勢互補、合作共贏。

錢學森智庫對于支撐政府科學管理決策的成效與啟示

錢學森智庫淮南中心的建設(shè)與發(fā)展，將有效推動社會各方的信息資源、智力資源、決策工具等要素的綜合集成，支撐淮南市重大決策與政府管理，充分挖掘要素資源價值，降低資源獲取成本，提高資源投入產(chǎn)出比。其次，錢學森智庫淮南中心將進一步強化資源要素在淮南市發(fā)展全局中的重要作用，實現(xiàn)各類信息的長期有效收集與有效對接，著力于解決經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的復雜巨系統(tǒng)問題。此外，錢學森智庫淮南中心將進一步建設(shè)成為高端人才匯聚和招商引資的重要平臺，運用集成研討手段和集成研討廳，引資引智，廣邀國內(nèi)外學者商討淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，為城市發(fā)展咨政建言，吸引專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，并引入高新技術(shù)企業(yè)，提高創(chuàng)新驅(qū)動能力，實現(xiàn)招商引資和城市轉(zhuǎn)型。

一、服務政府決策，為淮南市政府提供高質(zhì)量、高效率的智慧設(shè)施與智力支持

錢學森智庫淮南中心立足于淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托龐大的專家體系、先進的技術(shù)手段和系統(tǒng)的工具方法，構(gòu)建淮南市政府管理與重大決策的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，為淮南市政府管理與重大決策持續(xù)提供創(chuàng)新觀點和智慧輸入，及時解決淮南市面臨的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性問題。

二、創(chuàng)新理論應用，使錢學森系統(tǒng)工程方法“落地生根”，更好地服務于淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展

錢學森智庫淮南中心的建設(shè)，有效推動了錢學森系統(tǒng)工程方法在淮南市的“落地生根”，以系統(tǒng)工程理論方法技術(shù)為核心，以跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門多融合性為基本特征，以總體設(shè)計部為具體表現(xiàn)形式，推動政策系統(tǒng)、工程系統(tǒng)、社會系統(tǒng)從“不滿意狀態(tài)”到“最滿意狀態(tài)”的綜合提升。

三、資源深度融合，促進跨領(lǐng)域、跨學科集成與協(xié)同創(chuàng)新，助推政府管理與重大決策的智慧升級

錢學森智庫淮南中心集成融合淮南市各業(yè)務領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，提供各業(yè)務數(shù)據(jù)的自助融合服務，并與建設(shè)中的智慧城市系列實現(xiàn)了對接，面向特定業(yè)務領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建了民生保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和挖掘模型，在淮南市規(guī)劃和發(fā)展政策制定過程中為政府管理人員提供了有效的決策支撐。

四、促進能力躍升，推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的落地實現(xiàn)，邁向政府管理決策的新高度

錢學森智庫淮南中心綜合集成了專家體系、知識體系和機器體系，為淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定與執(zhí)行監(jiān)督提供數(shù)據(jù)、信息和智慧支撐，實現(xiàn)了思維、理論、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)及管理的綜合提升，推動了淮南市經(jīng)濟持續(xù)增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、民生保障提升等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使淮南市加快邁向政府管理決策新高度。