經濟與科技動態

經濟與科技動態

十六部門發布《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》

為進一步激發民間投資活力，引導民營制造業企業轉型升級，加快制造強國建設，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、環境保護部、商務部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家知識產權局、中國工程院、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家國防科技工業局、中華全國工商業聯合會聯合印發《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

針對近年來制造業民間投資增速放緩、活力不強的局面，《指導意見》貫徹落實黨中央、國務院關于促進民間投資工作的總體要求，圍繞《中國制造2025》，通過一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機制障礙，發揮民營企業在制造業領域的主力軍和突擊隊作用，激發民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統產能，促進制造業向高端、智能、綠色、服務方向發展。

《指導意見》提出，優化產業結構布局。一是加強重點領域技術路線圖和分省市指南的宣傳引導，及時發布技術創新和產業發展成果及趨勢，引導民間投資找準方向、合理布局，形成錯位發展、良性競爭的格局。二是編制發布重點產業技術改造投資指南，以重點領域產品、技術和工藝目錄的形式，編制重點項目導向計劃，細化對民營企業和社會資本的引導，優化投資結構。三是規范行業準入退出管理。建立完善產能過剩預警機制，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，引導民營企業主動退出產能嚴重過剩行業，依法依規加快淘汰落后產能。完善企業破產制度，簡化和完善企業注銷流程。四是支持民營企業戰略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革，推動重點領域投資主體多元化。五是引導中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，與國有大企業建立協同創新、合作共贏的協作關系。發展一批專業化“小巨人”企業，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。六是制定和實施重點行業布局規劃，修訂產業轉移指導目錄，完善國家產業轉移信息服務平臺。將引導民間投資健康發展和促進民營企業轉型升級納入“中國制造2025”國家級示范區創建工作當中，及時總結推廣地方先進經驗。支持民營企業參與國家新型工業化產業示范基地的建設提升，參與國家新型工業化卓越提升計劃和智慧集群建設，推動新型網絡化協作組織的培育形成。

此外，《指導意見》按照“市場主導、問題導向、協同推進、公平共享”的原則，從民營企業反映強烈、制約民間投資、影響提質增效升級的突出問題出發，提出了8項提升民營制造業轉型升級的主要任務，鼓勵支持制造業民營企業提升創新發展能力、兩化融合水平、工業基礎能力和質量品牌水平，推動綠色制造升級、產業結構布局優化、服務化轉型以及國際化發展，指出了民營企業轉型升級的方向任務和工作措施。

為保障各項工作任務落實到位，《指導意見》提出了5個方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務體系，健全人才激勵體系，提升企業管理水平，加大財稅支持力度以及創新金融支持方式，全方位提升對民營企業的服務水平，推動形成公平競爭的市場環境，促進制造業民營企業持續健康發展。

下一步，各相關部門將按照《指導意見》的職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項任務和保障措施，共同推動形成有利于民營企業轉型升級、促進民間投資的體制機制和政策環境。 (綜 合)

《國防科技工業知識產權轉化目錄（第三批）》發布

為貫徹落實《關于國防科技工業推進知識產權強國建設的指導意見》，促進國防科技工業知識產權轉化運用，推動國防科技工業軍民融合深度發展，國家國防科技工業局、國家知識產權局聯合發布《國防科技工業知識產權轉化目錄（第三批）》（簡稱《目錄》），共含400項知識產權信息，推薦向民用領域推廣轉化。

《目錄》由國防科工局和國家知識產權局組織從各軍工集團公司、中國工程物理研究院和工信部所屬高校推薦的信息中遴選而成，涉及先進制造與工藝裝備、電子信息技術、新材料、新能源、節能環保等領域，具有較強的軍民通用性。《目錄》的發布，按照“政府搭臺、企業唱戲、軍民對接、合作共贏”的思路，將持續推動更多具有民用產業前景的國防科技工業知識產權技術為國民經濟建設服務，使知識產權成為推動科技成果轉化、實現軍民融合深度發展的重要手段。

此前，國防科工局和國家知識產權局已發布兩批國防科技工業知識產權轉化目錄，共含1080項知識產權信息。其中，軌道交通用直流牽引供電系統、激光掃描模組、基于國產硬件平臺的中標麒麟高可信計算平臺等一批知識產權已通過自行實施、許可轉讓、合作開發、作價投資等形式實現向國民經濟領域轉化，獲得了顯著的經濟效益。

國防科技工業知識產權是國防科技工業戰略資源和核心競爭要素，是自主創新能力的重要體現。近年來，以知識產權為標志的國防科技創新能力不斷增強，“十二五”期間全行業專利申請量達18.1萬件，為“十一五”的近2倍；2016年全行業申請專利超過5.2萬件，在促進民用領域技術水平提升、推動國家高新技術產業發展、推動軍工經濟穩定增長、服務國民經濟建設等方面成效顯著。

(國 防)

簡 訊

俄國防部新版《國家武器裝備計劃》發布

俄羅斯國防部發布《2018～2025年國家武器裝備計劃》，提出了3個重點發展方向：一是優先發展戰略核威懾力量。二是優先發展在現代局部沖突中作用越來越大的高精度武器裝備。三是優先發展為軍事行動服務的偵察和信息支援技術。 (郝家星)

中國空間技術研究院與佛山市簽署協議

中國空間技術研究院與佛山市人民政府簽署戰略合作框架協議，將在智慧城市、智能裝備、節能環保、航天科技體驗中心、軍民融合成果轉化、校企聯合學科建設等領域開展合作，并合作設立了中國空間技術研究院佛山軍民融合技術推廣中心。(院 軒)

軟件定義衛星技術聯盟成立

軟件定義衛星技術聯盟成立大會在成都召開。該技術聯盟旨在打造一個面向衛星的開放、開源的平臺級軟件解決方案，并在此基礎上大力推進航天應用商店的建設，豐富商業航天的生態環境，為通過軟件靈活定義或擴充衛星功能創造條件。(所 萱)

中船重工與中科大簽署量子信息

技術合作研究協議

中國船舶重工集團公司與中國科學技術大學簽署量子信息技術合作研究協議。雙方將成立量子導航、量子通信、量子探測三大實驗室，結合中科大的科研成果優勢與中船重工的工程化應用、產融一體優勢，使量子信息技術成果與工程應用結合起來，推動裝備研制自主創新。(國 防)

軍委裝備發展部：全面開展軍民標準通用化工程建設

中央軍委裝備發展部表示，軍民標準通用化工程第一批建設任務已獲得批準并下達，標志著標準化軍民融合工作全面展開。

據介紹，標準是經濟和國防統籌建設的重要技術支撐，助推創新發展、引領時代進步。為貫徹落實軍民融合國家戰略，中央軍委裝備發展部聯合國家標準化管理委員會，按照問題導向、治標治本、遠近兼顧的原則，采取試點推進、重點突破、確保長效的思路，以“軍民標準通用化工程”建設為抓手，推進標準化軍民融合深度發展。

軍民標準通用化工程建設主要針對標準化軍民融合法規制度不完善、協調機制不健全和資源共享手段不配套等突出問題，重點規劃民標采用、軍標轉化、整合修訂、通標制定、資源共享、機制建設等6大方面41項任務。工程的順利實施將有效建立標準化軍民融合長效機制，構建開放共享的軍民標準化資源服務保障體系，形成一批創新性、引領性、示范性標準化成果，對于提高我國標準體系技術水平、加快推動軍民技術雙向轉移、全面支撐強軍目標實現、推動我國軍民融合戰略實施具有重要基礎性、戰略性支撐作用。

(李國利)

科技部召開新一代人工智能發展規劃暨重大科技項目啟動會

11月15日，科學技術部在北京召開新一代人工智能發展規劃暨重大科技項目啟動會。會議深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新一代人工智能發展規劃，形成了任務落實的系統安排，全面推進規劃和重大科技項目啟動實施。

科技部黨組書記、副部長王志剛首先介紹了新一代人工智能發展規劃實施的組織推進機制，宣布成立新一代人工智能發展規劃推進辦公室，由科技部、國家發展和改革委員會、財政部、教育部、工業和信息化部、交通部、農業部、國家衛生和計劃生育委員會、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金會、中央軍民融合發展委員會辦公室、中央軍委裝備發展部、中央軍委科學技術委員會、中國科學技術協會等15個部門構成，負責推進新一代人工智能發展規劃和重大科技項目的組織實施；宣布成立新一代人工智能戰略咨詢委員會，為規劃和重大科技項目實施，以及國家人工智能發展的相關重大部署提供咨詢。戰略咨詢委員會由潘云鶴院士任組長，成員包括27名專家。

科技部副部長李萌介紹了新一代人工智能發展規劃部署實施的前期準備，強調規劃實施要構建開放協同的人工智能科技創新體系，把握人工智能技術屬性和社會屬性高度融合的特征，堅持人工智能研發攻關、產品應用和產業培育“三位一體”推進，強化人工智能對科技、經濟、社會發展和國家安全的全面支撐，并從明確部門分工、加快重大科技項目實施、推進試點示范、加強國際合作、出臺針對性政策等方面提出了下一步工作的具體安排。

科技部高新司司長秦勇介紹了新一代人工智能重大科技項目實施的總體考慮，并宣布了首批國家新一代人工智能開放創新平臺名單：依托百度公司建設自動駕駛國家新一代人工智能開放創新平臺，依托阿里云公司建設城市大腦國家新一代人工智能開放創新平臺，依托騰訊公司建設醫療影像國家新一代人工智能開放創新平臺，依托科大訊飛公司建設智能語音國家新一代人工智能開放創新平臺。各開放創新平臺代表和產業技術創新聯盟代表分別發言，表示愿意為我國新一代人工智能發展貢獻力量。

科技部部長萬鋼對規劃和項目實施提出了要求，強調三個方面：一是要切實增強使命感和緊迫感，充分認識新時代我國發展人工智能的重大意義。要深刻領會黨的十九大精神，進一步統一思想、提高認識，把發展人工智能作為當前乃至未來一項戰略性任務來抓，匯聚高端人才、金融資本、財政資金、政策法規等各類資源，全面推進人工智能的技術突破、產業發展以及經濟社會深度應用，把握好人工智能發展的機會窗口，為建設社會主義現代化強國提供強大支撐，為世界人工智能發展作出中國貢獻。二是要強化重點任務部署，打造我國人工智能先發優勢。要突出基礎前沿和高端引領，牢牢把握創新源頭和方向，實施好重大科技項目，形成新一代人工智能技術體系的前瞻布局。要大規模推進人工智能創新應用，促進人工智能與實體經濟深度融合，引領帶動智能經濟和智能社會發展。要加強人才隊伍建設，加快形成人工智能人才高地。三是要強化開源開放和政策引導，形成推進人工智能健康發展的良好生態。強化企業主體和市場主導，突出企業在技術路線選擇和行業產品標準制定中的主體作用。注重開源開放，建設開放知識平臺、開源軟件平臺，開源硬件工廠，打造群智眾創空間、社會交流平臺，推動人工智能創新創業。深化國際合作，加強人工智能技術研發合作和全球共性問題研究。要注重政策設計和風險防范，探索對人工智能新業態包容審慎的監管，研究應對人工智能對就業結構、倫理道德、隱私保護等帶來的挑戰。

王志剛指出，這次會議的召開標志著新一代人工智能發展規劃和重大科技項目進入全面啟動實施階段。下一步，要把規劃落實與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合，深入研究新時代我國人工智能發展的戰略地位和重點、人工智能在解決社會主要矛盾方面的作用、人工智能與實體經濟深度融合、智慧社會建設等重大問題并提出針對性措施，在規劃實施中要把十九大的部署要求落實到位。要加快推進重點任務落實落地，把中央關于人工智能的各項部署轉化細化為具體工作任務，把規劃確定的各項重點任務排出時間表、路線圖。要加強規劃實施組織協調，各部門要按照任務分工，制定具體工作方案，形成規劃落實的合力。規劃推進辦公室要做好規劃實施的協調指導和檢查評估，會同相關部門、地方，聚集政產學研用各方資源做好規劃和項目的落實。

王志剛強調，人工智能發展是關系國家現代化建設的重大任務，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握機遇，強化部署實施，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動，為建成創新型國家和世界科技強國，實現中華民族偉大復興中國夢作出重要貢獻。

(科技部)

中國航天科技集團公司推出商業航天發展新舉措

中國航天科技集團公司在商業航天領域推出了一系列未來發展舉措。

在低軌道小型火箭發射上，中國航天科技集團公司將提供便捷、廉價、低成本服務，每千克發射價格有望降低至5000美元（約合3萬元人民幣），且發射準備周期可縮短為1周。中國航天科技集團公司還將提供快捷、廉價的中型中高軌火箭發射服務，采用模塊化設計、流程優化、可復用的長征火箭，地球轉移軌道每千克發射價格有望低至8000美元～10000美元；太陽同步軌道每千克發射價格有望低至5000美元～6000美元，并且發射準備周期僅為10天。

同時，中國航天科技集團公司將致力于提供豐富多樣的商業發射場解決方案，其中包括2018年有望實現首次海上商業發射，在現有陸基發射中心尋求商業發射專用工位，以及在未來尋找低緯度商業發射機會等。

此外，中國航天科技集團公司還將建設低軌移動寬帶互聯網衛星星座，計劃經過3個階段的發展，到2026年前后在18個軌道面共部署超過300顆星，實現全球覆蓋和移動寬帶服務。未來，中國航天科技集團公司將提供兩極地區空間組網覆蓋、全球通信服務保障、天基導航授時服務、航空航海監事和支持智能終端的互聯網及物聯網服務。

中國航天科技集團公司將不斷改進和完善高通量通信衛星解決方案。“十三五”期間，中國航天科技集團公司在軌運營的地球同步軌道大中型通信衛星數量預計達到25顆～27顆，其中高通量衛星4顆～5顆，實現多軌位、多頻段、全球覆蓋的科學布局，還將通過共建、合作等手段，補充對美洲區域的覆蓋，實現全球寬帶無縫覆蓋能力。其中，首顆東方紅五號平臺通信衛星將于2018年發射。中國航天科技集團公司還將建設商業遙感衛星星座，廣泛服務于國防安全、能源行業、基礎設施與工程行業、災害管理、海洋業務、自然資源管理、地理位置服務、環境監測等領域。

中國航天科技集團公司將開放航天器組裝、集成、測試（AIT）中心，為私營企業真正進入航天領域提供專業的設施保障。懷柔商業衛星研制中心可以向國際組織、航天機構、科研單位和工業部門開放，從而支撐國家商業航天發展，服務于我國航天國際合作。

展望未來，中國航天科技集團公司將秉承開放、包容、共享的精神，與一切有志于和平利用空間、造福人類的體制內外、國內外所有力量協同合作、不斷創新、共謀發展，以促進社會進步、便利廣大人民的生活方式和提高百姓的幸福感為己任，以新視野、新理念、新思想研究制定新戰略，爭創商業航天的新格局、開啟航天發展的新產業。

(代振瑩)

湖北省軍民融合激光產業聯盟成立

10月31日，湖北省軍民融合激光產業聯盟正式成立。該聯盟的成立將助力湖北在高端激光產業領域加快軍民融合步伐，助推武漢光谷核心產業發展，擴容產業集群，增強內生發展動力。

據介紹，湖北省軍民融合激光產業聯盟立足于武漢?中國光谷激光產業核心基地，連通激光產業供需關系，建立以政府為引導、企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，大力發展光電子器件、激光、光顯示等產業，形成完整的光電子產業鏈、供需鏈。該聯盟將通過軍民融合機遇把激光人才培養、激光技術交流、激光產業應用深入到傳統工業，助力湖北省智能制造水平的提升，從而更好的支撐湖北省打造世界級現代裝備制造業基地、智能裝備制造產業帶新引擎，鞏固激光產業排頭兵地位。

目前，該聯盟共有21家成員單位，涵蓋激光研發、生產、應用全領域。該聯盟的建立不僅有利于軍工集團企業激光技術軍轉民，更有助于民營激光企業民參軍，實現企業資源優勢互補，培育做大做強激光產業，樹立中國光谷激光行業標桿地位。

(科工局)

數 字

4500m

中國船舶重工集團公司第七〇二研究所完成了對我國自主研發的4500m載人潛水器“深海勇士”號海試后的拆檢。檢驗結果表明，“深海勇士”號結構設備狀態良好，設計合理，安全可靠，達到了中國船級社建造入級檢驗的相關要求，即將正式交付使用。 (新華社)

15顆

隨著風云三號04星成功發射升空，我國成為世界上在軌氣象衛星數量最多、種類最全的國家。目前，我國已成功發射15顆氣象衛星，在軌8顆，其中7顆投入業務運行，為我國氣象、海洋、林業、農業、民航、軍事等領域提供了觀測信息。(劉 霞)

527億元

由深圳極合科技有限公司運營的首義極合雙創產業園是武漢市第一家以“軍民融合”為發展方向的產業園。截至目前，該產業園計劃投入基金5000萬元，計劃為園區配套投資20億的產業基金，預計未來轄區內的各項投資將達到527億元。 (國 防)

400萬元

《山西省支持科技創新的若干政策》出臺，在引導企業加大研發投入、開展重大關鍵技術攻關、支持科技成果轉化產業化、推進高新技術產業開發區建設等方面制定了共24項具體政策，以真金白銀促創新，提出將對研發經費投入強度排全省前十的企業給予科研經費獎勵，獎勵金額最高可達400萬元。 (山 西)