論經濟發展新常態下公證行業的創新發展

李文銳 / 江蘇省南京市六合公證處

論經濟發展新常態下公證行業的創新發展

李文銳 / 江蘇省南京市六合公證處

隨著國際金融遭受的危機和世界經濟的衰退影響，我國經濟、社會發展速度明顯放緩，一些行業、企業的生產經營面臨著嚴峻的挑戰,導致一個更復雜的和各種各樣的社會矛盾。公證制度在中國經歷了20年的發展,已成為我國法律制度的重要組成部分,經濟和社會協調發展中起著非常重要的作用,尤其是保護國家的利益,企業和個人。面對當前復雜多變的國際環境和國內現實,公證行業將不可避免地受到負面的影響。在這一刻,我們需要及時轉變工作理念,創新和發展,變挑戰為機遇,全面落實科學發展觀,努力擴大公證業務。該文章則是對經濟新常態下公證行業的一些淺談。

公證業務；創新；經濟

一、圍繞黨委政府中心工作，積極開展公證業務

以圍繞經濟發展、社會穩定、政治穩定和集中為總體目標,加強服務,加強公證工作的水平。基層的深入學習到實踐科學發展觀,“保增長、保民生、保穩定”為總要求,完善工作機制,增強大局意識,提高服務水平。建立公證服務的切入點和重點,抓住企業發展環境,城市拆遷建設和群眾關注的重點和難點問題,努力擴大公證服務的覆蓋率,提高社會影響力。

二、加大服務三農的力度，積極拓展農村公證業務

重點推進公證工作對于社會主義新農村建設的服務,增加服務的努力，對待“農業、農村和農民,積極引導農村公證,積極參與農村土地承包經營權、土地征用補償、土地使用權轉讓、農村基礎設施和農村村委會選舉監督公證的行業。保證農村的穩定,加強農村民主法制建設。土地對農民的生存很重要,生產線就是人民的生命線。對土地承包經營權是合法有序的循環與群眾的關系,甚至是未來的一代又一代生產和生活的基礎。之前的一些村莊,因為法律意識淡薄,讓狹隘的利益蒙蔽,從而忽視長遠生計,盲目追求經濟效益,嚴重的可持續科學發展觀,擅自改變農業土地利用,私人濫用, 沒有黨的同意授予非法轉讓土地承包經營權,隨心所欲轉包、互換、抵押、租賃、入股,或不簽訂書面合同,或簽訂書面合同,其內容是非法的,權利和義務關系,使農村土地承包經營權所有權尚不清楚,四個邊界不清楚,導致大量的民事沖突和請愿,訴訟、司法資源浪費寶貴的。因此公證是非常有必要介入的，因農村土地承包經營權轉讓、轉包、交換、抵押、租賃、或股權的合同如流,所以需通過公證公眾監督,全面了解在依法公證后,加強土地出讓合同的法律效力,正確的規范農村土地承包經營權轉讓按照順序。防止土地承包經營權所有權、邊界糾紛,減少農村上訪者,訴訟案件,保存了有限的司法資源。

三、堅持政治理論和業務知識的學習，提高公證人員的綜合素質

“活到老學到老”，知識是無止境的，現在是信息時代,知識更新迅速,所以不斷學習是非常重要的。我們堅持每周星期一,三,五研究政治理論,與自學相結合,主要研究“三個代表”重要思想,科學發展觀和各級黨委、政府文件等。通過研究,提高公證人員的意識，其目的是為人民服務,牢固樹立以人為本、服務群眾的工作;加強公證人員的責任感、使命感和緊迫感。同時要加強堅對業務知識的學習，重點學習《公證員職業道德基本準則》、《公證員懲戒規則（試行）》、《公證行業自律公約》等，尤其抓好要素式公證書格式的學習與運用。

通過學習，切實提高公證人員的政治素質、業務素質和職業道德素質，加強政治信仰,法律概念,業務能力和誠信意識,更好地為大多數人提供公證法律服務。

四、時刻銘記“公證是預防和解決民事糾紛的第一道防線”

公證作為預防性的法律制度，通過自然人、法人、其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明，從而預防糾紛、減少糾紛。“公證、調解、仲裁、訴訟、執行”我國的五大司法制度，從一定的意義上講，它們是一個體系、一根鏈條，其中，公證是站在最前面、最前沿的，是第一道防線，公證處始終以為全縣經濟社會發展大局提供優質、高效的公證服務工作為出發點和立足點。主要進行公證服務,維護社會穩定,充分發揮公證的功能預防糾紛、促進社會穩定的第一道防線,更改等工作作風的來源,反向思考,努力工作,設置新形象,爭取突破,為許多措施和為人民提供零距離公證。充分的利用政法系統進行開展“聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護民權”實踐活動為契機，有針對性地開展公證宣傳，大力推進公證服務進村入戶，送法上門。高質量地辦理好遺囑、繼承、贈與、證據保全、現場監督等與百姓生活聯系緊密的公證事項。重點宣傳遺產繼承、遺囑、遺贈扶養協議、婚前財產約定、土地有償轉讓、委托、贈與、房屋拆遷安置補償、所有權轉移、民間借貸等群眾關心的公證問題。引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。積極預防矛盾糾紛，使《公證法》貼近群眾、貼近社會生活。結合“三年大變樣”的城鎮建設，深入到各動遷戶中現場辦公，向其宣傳國家相關法律、法規、政策。即防止了糾紛發生，又起到了法律宣傳作用，得到“辦證一件、教育一片”的效果，充分發揮公證的預防性和服務性功能，起到了“第一道防線”的作用。

五、切實加強法律援助，為弱勢群體排憂解難

減少對中小企業和低收入家庭、下崗工人、農民工等特殊群體力量的公證費用，對老，弱，病，殘障和其他弱勢群體提供優先服務，上門服務，體現自愿扶貧經濟薄弱的社會責任,反映公證的民族主義,方便和有利的服務特點:比如89歲的陸老頭要求辦理委托書公證,考慮到老人的年齡,不便于到公證處辦理相關手續。公證人員上門確認并且為老人公證,老人對公證人員提供的方便的服務和認真努力工作的態度做了高度評價。

六、結語

堅持“三個代表”重要思想、落實科學發展觀，以“增強素質、提升能力，堅持原則、真情為民，崇尚實干、堅守清廉，維護穩定、促進和諧”為要求，圍繞嚴格、公正、優質、高效、快捷、便民服務為核心，切實發揮公證工作的特殊職能。公證具有各種經濟利益的協調,維護社會和諧有其獨特的優勢,公證人經觀察是否真正遵循法律原則,追求公平和正義價值登記的概念,或者認真處理公證機關的中立性,介質等。對于各種利益的平衡和協調,公證工作的功能是其他行業所不能替代的。我們通過改善公證服務態度和服務質量,促進公證工作的社會影響力和魅力。

[1] 馬玉娥. 公證制度在歐洲的起源與形成 [J]. 中國司法,2004(9).