信息化條件下部隊精細化管理探究

（軍事經濟學院，湖北 武漢 430000）

信息化條件下部隊精細化管理探究

戴林伯，龔 明

（軍事經濟學院，湖北 武漢 430000）

推進信息化條件下精細化管理，是新形勢下加強部隊正規化建設的重要舉措。本文在介紹了軍隊精細化管理內涵的基礎上，闡述了推進軍隊精細化管理對于軍隊建設的重要意義，并對推進軍隊精細化管理的探索應用提出了幾點建議。

信息化；精細化管理；正規化

黨的十八大報告提出要“堅定不移地把推動信息化建設作為軍隊發展方向”，這一重要論述鮮明指出了我軍當前和今后一個時期內的建設方向。軍隊的信息化建設，除了在武器裝備、作戰指揮、人才培養、軍事訓練等方面外，重要的還要有與之發展相適應的管理模式。精細化管理作為科學管理的重要方式，是信息時代科學管理的最新發展，能夠大大增強管理工作的科學性、有效性和針對性。積極推進部隊精細化管理，既是建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭的迫切需要，也是提高我軍正規化水平的內在要求。

一、軍隊精細化管理的內涵

1、軍隊精細化管理的概念

精細化管理最早起源于20世紀初期的泰勒科學管理理論，通過不斷發展完善，現在已經在經濟社會領域得到了廣泛運用。美軍最先把精細化管理理論運用于軍事領域，相繼提出了精細化打擊、精細化后勤、精細化保障等一系列新理念。20世紀90年代后期，我軍開始了精細化管理的理論研究和實踐探索。目前，對軍隊精細化管理較為一致的看法為：軍隊精細化管理是信息時代的一種科學管理模式，是指以提高戰斗力為根本目的，依據條令條例和規章制度，廣泛運用數理方法和信息技術等手段，不斷提高軍隊建設的質量效益的管理過程。

2、軍隊精細化管理的基本特征

作為一種全新的管理理念，軍隊精細化管理以高新技術特別是信息技術為支撐，從管理理念到方法手段全面創新，與以往粗放式管理模式相比，具有精細、定量、規范、最優等特征。精細化，就是把軍隊管理細化到每一項工作和工作的每一個方面，用系統分析的方法進行觀察、評估、記錄，把管理的每個細節做精、做深、做透；定量，就是將數理方法運用到軍隊管理之中，以量化的數據分析作為提出問題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度，克服粗放式管理帶來的效率低下和資源浪費；規范，就是確立科學的標準和規則，用以統一管理對象的質量、管理程序和人的行為方式；最優，就是力求各種軍隊管理要素的最佳匹配，達到最佳管理效果，即“經濟最省、效率最高、效益最大”。

3、軍隊精細化管理與正規化建設的關系

首先，軍隊越是現代化，就越需要正規化，而精細化管理是軍隊正規化建設的重要手段。正規化建設對象涉及作戰、訓練、教育、保障等部隊建設的方方面面，是一項系統工程。實施精細化管理可以從各個層面和多元角度，來強化部隊正規化建設分支力量，是有效解決建設難題的有效途徑。其次，正規化建設是精細化管理的直接目標。正規化建設為精細化管理明確了方向，使精細化管理做到有的放矢。可以說，精細化管理是正規化建設的基礎工程，正規化建設是管理的目標工程，只有打牢部隊正規化建設基礎工程，才能保證正規化建設目標實現；要實現正規化建設目標工程，精細化管理又是迫切需要和必然選擇，二者相互依存，缺一不可。

二、推進精細化管理對提高部隊正規化建設水平的意義

實施精細化管理，是軍隊更新管理觀念、創新管理方法、革新管理手段的重要方式，是實現部隊正規化建設倍增器，對提高部隊正規化建設水平，推動依法治軍從嚴治軍落實，具有重要意義。

1、是有利于提升正規化水平

部隊管理的主要職能是用條令條例規范軍人和軍隊組織的行為，保持良好的戰備、訓練、工作和生活秩序。傳統管理手段的局限性，往往難以做到對被管理對象實施全時段全過程的管控，很難達成理想的管理效果。而精細化管理以信息手段為依托，充分利用現代管理技術手段，將管理過程標準化、規范化、系統化，減少管理工作“盲區”，提高正規化管理水平。同時，能有效減少事故、案件的發生，創造更加安全穩定的環境，使部隊的資源和各級領導機關的精力都能更多地聚焦到中心工作中，從而大大促進戰斗力的有效提升。

2、是有利于提高軍隊管理系統的整體水平

軍隊管理系統由多個要素、多個子系統組成。在實施精細化管理的過程中，信息技術和標準化的科學管理思想滲透于管理工作的各系統和各要素中，使部隊管理工作成系統、成體制、成套路。通過建立自動化管理系統，實現信息的收集、處理、分析、評估、反饋等，降低人為性和隨意性，從而正確把握情況。同時，通過優化組織、計劃、協調等管理要素，更好地規范管理行為，落實規章制度，能夠有效提高正規化管理的質量。

3、是有利于創新發展軍事管理科學理論

精細化管理將信息技術作為新的管理要素，引入部隊管理活動的實踐中，帶來管理目標、內容、手段、方式方法的全新變革，對傳統的管理理論和管理模式產生巨大的沖擊，極大地豐富了我軍管理科學的知識體系，為創新發展新的管理理論提供充分的知識條件，為在新的起點上推進部隊正規化建設提供有力的理論支撐。

三、信息化條件下部隊精細化化管理的探索應用

信息化條件下，軍隊精細化管理是一項復雜的系統工程，不僅涉及到思想觀念的轉變、管理方式的創新，而且涵蓋人才、制度建設等諸多方面。對此，必須理清思路，科學籌劃，周密組織，高效實施，要注重把握好以下幾個問題。

1、堅持把轉變思想觀念作為推進軍隊精細化管理的首要任務

這是推進軍隊精細化管理的前提和條件。作為科學管理思想與信息時代環境共同作用下的新生事物，精細化管理理論的產生和發展對傳統的管理觀念和管理模式將帶來革命性的影響。對這一個全新的概念和管理范式，首先必須更新觀念，要準確把握精細化管理的科學內涵，充分認清精細化管理對提高部隊正規化建設的重要意義，牢固樹立精細化思維主導下的治軍理念，牢固樹立“向精細化管理要凝聚力、要效益、要戰斗力”的管理思想；要著力加強精細化管理的基礎理論和應用理論研究，積極探索精細化管理的特點規律，進一步從理論上把精細化管理的發展歷程、深刻內涵、基本原則、實施要求弄清楚，把精細化管理與正規化建設的關系搞清楚，為更好地實踐正規化建設提供正確的方向，特別研究好是如何組織、計劃、實施、滾動發展等問題，確實找出一條符合我軍正規化建設實際的新路子。

2、堅持把提高軍隊正規化建設作為推進軍隊精細化管理的根本目標

要明確目標指向，把部隊正規化建設作為精細化管理的基本目標，始終堅持正規化建設標準，緊緊圍繞提高正規化建設水平更新觀念、改革方式、創新機制，確保軍隊各個部門、各個系統、各個環節的管理更加科學、更加精細化、更加高效；要堅持以人為本，清醒認識到廣大官兵既是正規化建設的對象，也是正規化的主體力量，確保官兵個人發展、民主權益、現實需求得到保障，最大限度地調動官兵服從管理、參與建設、創新工作的積極性、自覺性，最終將官兵力量統一到正規化建設上來。

3、堅持把依托現代信息技術作為推進軍隊精細化管理的有效手段

精細化管理的基礎是信息化、系統化和標準化，其中信息化居于核心地位。離開現代信息技術的支持，就談不上精細化管理的理論和實踐，必須突出信息主導，創新管理手段。要建立完善部隊信息化管理系統，實現信息搜集精細化化、信息處理實時化和信息分享網絡化，精細化，把握部隊實際，為管理決策科學化、管理控制規范化和管理評估準確化提供全方位的技術保障，以信息化帶動部隊精細化管理水平的整體提高。要有效利用自動識別、視頻監控、數據庫技術等科技手段，建立具有計劃管理、信息收集、統計分析、質量評估等功能的自動化管理系統，增強管理的客觀性；要廣泛借鑒地方和外軍的豐富理論和成功經驗，結合部隊管理實際，有針對性地運用目標管理、風險管理、流程再造、標準化管理等精細化管理的工具方法，推動部隊精細化管理取得更大的成效。

4、堅持把提高各級領導和管理人員的管理素質和能力作為推進軍隊精細化管理的關鍵環節

精細化管理對管理者的素質提出了新的更高要求。推進軍隊精細化管理，要靠大批懂得精細化管理理論、能夠熟練運用現代信息技術實施管理的人才。沒有人才，再先進的管理理論、方法手段也落不到實處。因此，必須把提高管理人員的能力和素質擺在重要位置。要加強精細化管理知識的學習培訓，掌握理論武器；要構建簡約化的層級管理體系，讓管理者在實踐中提高精細化管理能力；要建立激勵機制，用制度調動和激發管理人員的積極性和創造性；要樹立嚴謹細致、精益求精、求真務實、真抓實干的工作作風，深入開展調查研究，全面掌握其實情況，在實踐中掌握精細化管理方法。

5、堅持把健全完善法規體系作為推進軍隊精細化管理的根本保證

條令條例是正規化建設的基本依據。精細化管理必須以明確的操作流程和標準規范為重點，實現管理制度化、規范化、標準化。要完善精細化管理法規體系，建立完備的法規體系是搞好精細化管理規范化、標準化的前提，著眼適用信息化條件下部隊管理需求，形成門類齊全、層次分明、上下連貫、結構嚴謹的精細化管理法規體系，對精細化管理手段的應用進行全面規范，；要嚴格實行精細化管理法規監督，將精細化管理完全、嚴格地置于條令條例的規范之中，切實把條令條例轉化為有針對性、有較強操作性的具體措施和對策，嚴謹配套，緊密銜接，相互依存，講究實效地把各項工作納入法治的軌道上，對正規化建設情況進行定期檢查，使精細化管理這一先進的管理手段更好地為部隊正規化建設服務。

[1] 于巧華：關于精細化管理理論問題的探討[M]．北京：國防大學出版社，2011．

[2] 孫福林：積極推進部隊精細化管理[J]．軍隊管理，2012．

[3] 張繼軍、樊文鵬、陳愛軍：精細化管理理論研究[M]．國防工業出版社，2006．

[4] 蔣少偉、周振峰：部隊科學管理問題研究[M]．軍事誼文出版社，2010．

（責任編輯：冷麗）