江蘇企業研發管理體系貫標工作的現狀與對策研究

李旭東 高冉暉 姜 迪 葛培君 王利軍

1江蘇省科學技術情報研究所 南京 210042；2江蘇省企業研發機構促進會 南京 210042

江蘇企業研發管理體系貫標工作的現狀與對策研究

李旭東1,2高冉暉1,2姜 迪1,2葛培君1,2王利軍1

1江蘇省科學技術情報研究所 南京 210042；2江蘇省企業研發機構促進會 南京 210042

江蘇在全國率先開展企業研發管理體系標準的制定和貫標工作，是加快企業研發機構建設、提升企業自主創新能力的積極探索和實踐。本文比較系統的研究了江蘇企業研發管理體系貫標工作做法、成效和問題，并在此基礎上提出引導企業提高認識、完善貫標工作體系、提升咨詢機構服務能力等對策建議，為加快企業研發管理體系貫標工作提供一定參考。

企業研發機構；研發體系；貫標；對策建議

近年來，江蘇高度重視企業研發機構建設，堅持把企業研發機構建設作為提升自主創新能力的戰略抓手。特別是2011年以來，進一步強化全省企業研發機構建設布局，出臺《關于進一步加強企業研發機構建設的意見》，實施企業研發機構“百千萬”行動計劃，支持企業建設高水平研發機構，形成了依靠科技創新推動企業發展方式轉變的鮮明導向。截止2015年底，江蘇建有研發機構的大中型工業企業和規模以上高新技術企業超過1萬家，建有率達到88%，取得顯著成效。在促進企業加強研發機構能力建設過程中，“體系對抗是終極對抗”體現得越發突出，即企業不僅要不斷增加研發投入、配備優秀研發團隊，更重要的是要建立健全研發體系，以持續增強自主創新能力。為此，江蘇省科學技術廳參照ISO國際質量管理體系貫標模式，開展了企業研發管理體系貫標工作。

1 江蘇開展貫標的主要做法

（1）在全國率先研制并發布省級地方標準。組織江蘇省生產力促進中心、江蘇大學等科教單位及40多位包括企業研發管理者在內的省內外專家起草，在國內首次發布省級地方標準《企業研發管理體系 要求》（DB32/T2771-2015），編寫《企業研發管理體系標準理解與實施》一書。在標準研制時，吸取TRIZ創新方法、田口方法、六西格瑪管理等質量管理理論和方法，提煉企業研發管理體系基本要求，從研發戰略、組織結構、資源配置、研發過程與控制、研發評價與改進等多個層面對企業構建研發體系給予系統指導，并主動與企業已有的質量管理體系等進行有機融合。

（2）建立合理的工作架構。發布《江蘇省企業研發管理體系貫標工作實施細則（試行）》，確立貫標工作基本流程；通過專家機制，實時跟進企業貫標的運行情況，為標準持續改進與完善提供建議，確保企業研發體系建設“不走偏”。優化貫標服務，由獨立第三方咨詢機構對企業進行貫標，并按市場機制使一批優秀機構脫穎而出。有序轉變政府職能，委托江蘇省企業研發機構促進會對企業具體組織和推廣貫標工作，激發企業參與貫標的積極性；對第三方咨詢機構進行培訓，24家咨詢機構的130多名咨詢人員完成專業培訓；對咨詢服務質量與信用進行監督，通過專門網站、沙龍、研討等多種形式促進企業和咨詢機構間交流合作。

（3）給予企業后補助資金支持。為了支持企業研發機構開展研發管理體系貫標，江蘇省科學技術廳專門拿出2390萬元，通過委托江蘇省企業研發機構促進會開展“省重點企業研發機構能力建設后補助”工作的形式給企業提供后補助，該補助按照企業與服務機構合同金額的50%給予補助，每家完成貫標的企業補助總額不超過20萬元，有效激發了企業開展研發管理體系貫標的積極性。

2 江蘇開展貫標主要成效

（1）企業貫標的積極性比較高。截止2017年9月，完成或開展貫標的企業100多家。根據企業普遍反映，《企業研發管理體系要求》可與ISO國際質量管理體系標準等企業已經普遍采用的標準相銜接，提出的研發戰略、組織結構、資源配置、研發過程與控制、研發評價與改進等內容符合企業實際需求。因此，一些企業特別是創新基礎較好的企業，越來越重視研發體系建設，主動開展研發管理體系貫標。

（2）貫標有效提高企業創新能力。實踐證明，企業通過貫標，在創新戰略、創新機制、研發流程、研發效能等方面確實有所優化和提高，如某閥門企業，通過開展研發管理體系貫標，公司圍繞總戰略制定研發戰略、把握研發過程，加強從市場調研到售后服務各個環節的風險管理；將各種體系相融合，消除公司內部“兩張皮”現象，建立數據庫，讓流程信息化；某材料企業，通過貫標有效提高新產品研發效率，研發周期從原來的35天縮短到28天，建立中控室與生產現場操作及時互通，提高了5.3%的操作平穩率，操作合格率也提升至100%；某汽車配件企業，通過貫標把各種體系融合起來，有力支持公司每年100多個在研項目，如今年上半年某個產品定型時，發現侵犯了法國的一個專利，及時停止了項目研發，避免了更大損失；某電子企業，通過貫標有效優化研發流程，自主研發知識產權管理搜索平臺，方便科研人員搜索查詢公司的專利、資料、圖檔等。

（3）帶動全省企業研發機構建設。通過推動企業研發管理體系貫標，企業普遍對提升創新能力、優化研發體系比較重視，較大程度帶動全省企業研發機構建設步伐。2015年全省建有研發機構的大中型工業企業R&D經費內部支出達到1002億元，比2012年增長25.4%；研發機構人員36萬人、比2012年新增8000人，其中博士5029人、碩士31，409人，分別比2012年增長7.2%和12.7%；專利申請、發明專利申請、有效發明專利達到51，658件、19，610件和45，428件，分別比2012年增長9.5%、29.1%和62.3%。建有研發機構的大中型工業企業完成主營業務收入7.97萬億元、新產品銷售收入1.96萬億元、利潤總額5，329.7億元，分別比2012年增長13.2%、26.5%和25%。

3 問題和不足

（1）部分企業貫標的內在動力不強。企業由于創新意識、創新能力參差不齊，不少企業還未真正認識到研發體系建設的重要意義；一些企業的研發活動仍然是比較簡單的產品和工藝創新，現行的研發組織方式和項目管理流程已經能滿足企業需要；部分創新能力較強的企業則已經或正在構建研發體系，貫標的熱情也不高。政策引導力度不夠大。目前，對于企業開展貫標的支持政策還不多，明確的僅有給予50%的后補助這一項，對企業的激勵引導力度有待進一步提高。

（2）貫標企業的研發體系仍需不斷完善。部分公司現有體系融合程度不高，各個層級或部門對體系的理解不統一、不深入，崗位分工不夠明確，研發管理人員經驗不足，研發人員績效評價不健全。一些企業現行研發管理體系建設、運行和改進能力較為薄弱，研發組織架構未能真正與企業的管理體系有機銜接，核心決策人員對研發認識不統一，既懂專業知識又懂管理的復合型人才缺乏，研發工作相對獨立，和企業的生產、銷售、采購等相關部門結合的不是很緊密，形成“研發孤島”。少數國企由于其特殊性，研發人員的積極性不高，但較少有咨詢機構能提出切實可行的績效考核方案。還有一些企業管項目的不懂費用，管費用的不懂項目，研發管理人員不懂戰略，基本上不理解老板的創新思路，培養企業研發管理人員非常重要。

（3）貫標咨詢機構能力需提升。不少希望咨詢公司更多的給企業出一些實戰型的咨詢，針對企業的行業分工和地位做一些針對性的咨詢，給企業領導提問題，給他思考的空間。一些咨詢機構因為不是標準的制定者，參加培訓后便開展貫標咨詢業務，但是能力仍遠遠不足，缺少經驗，也缺乏工具和方法支撐；少數咨詢人員由于缺乏企業研發或管理經驗，不能真正幫助企業解決實際問題，導致貫標效果打折扣。

4 對策建議

（1）引導企業特別是企業“一把手”提高認識。企業是創新的主體，創新又是企業的“一把手”工程，只要企業特別是企業的“一把手”認識到了研發體系建設的重要性，企業就會主動的開展貫標。江蘇省企業研發機構促進會可繼續開展形式多樣的貫標推廣活動，深入企業一線開展宣傳，力爭讓每一家重點企業研發機構了解相關政策、認識貫標的價值；應強化典型示范，遴選一批體系建設成效較好的企業作為“樣板”，打造一批典型，為全省企業提供示范。

（2）進一步完善貫標工作體系。組織相關專家、優秀咨詢機構進一步研究和完善《企業研發管理體系 要求》和《江蘇省企業研發管理體系貫標工作實施細則（試行）》，分成資源配置、研發過程、人員激勵、風險控制等多個專題進行深入研究，保證研發體系貫標能切實解決企業實際問題。同時，驗收評估專家也非常重要，可以從已經完成貫標的企業中遴選一些有實踐經驗的人充實到評估專家隊伍。

（3）提升咨詢機構服務能力。支持咨詢機構和咨詢人員要主動學習和實踐，充分把握企業需求，切實幫助企業建設好研發體系。引導一批較高水平的咨詢機構參與進來，組織貫標咨詢機構及咨詢人員的再培訓和經驗交流，加強對貫標咨詢機構的跟蹤評價，著力提升咨詢機構的服務能力和服務意識。

[1]谷裕.淺談如何搞好企業ISO9001質量管理體系貫標工作[J].中國電子商務，2011(4)：166 -166

[2]貝京.企業研發管理體系建設探究[J].現代經濟信息，2015（17）：19-21

[3]江蘇省推進企業研發機構建設工作聯席會議辦公室.關于全省企業研發機構建設情況的通報[Z].2016-10-24.

[4]李旭東,高冉暉,姜迪，等．江蘇建設高水平企業研發機構的對策建議[J]．特區經濟，2017(4):40-42.

[5]劉勇軍.企業知識產權貫標的創新思路[J].法制與經濟，2015,4（10）：61-63.

F273.1

A

李旭東（1982-），碩士學位；工作單位：江蘇省科學技術情報研究所，助理研究員；主要研究方向：科技管理、企業創新。