生態(tài)文明建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境治理研究

（西華大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都 610039）

生態(tài)文明建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境治理研究

雷勇

（西華大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都 610039）

在我國(guó)全面進(jìn)行生態(tài)文明的建設(shè)過程中，農(nóng)村的環(huán)境治理在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)放在首要的位置，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境治理的好與壞直接決定我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成敗。在農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，必須從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，村民聯(lián)合起來(lái)，積極行動(dòng)，要妥善處理農(nóng)村環(huán)境治理過程中出現(xiàn)的各種困難和矛盾，在環(huán)境治理的同時(shí)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。農(nóng)村的環(huán)境治理，對(duì)于我們的廣大農(nóng)民的生活環(huán)境改善有助推作用，使農(nóng)村的人們生活在天藍(lán)、水凈、人與自然完美結(jié)合的空間中。

生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理

一、目前我國(guó)農(nóng)村存在的主要環(huán)境問題

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分，尤其在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)是極為不利的。在這一背景下，我們把農(nóng)村環(huán)境治理已放在重要地位。

1、農(nóng)村地區(qū)過度開墾與砍伐所帶來(lái)的環(huán)境問題

農(nóng)村地區(qū)的耕地有限，但為了增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)民不惜破壞森林和草地，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，隨處可見被破壞的草場(chǎng)、森林。在山區(qū)地帶，由于平原較少，山地較多，原本山地上是森林，經(jīng)過農(nóng)民的不斷開墾，導(dǎo)致以前不能耕作的坡地變成了耕地。由于地表長(zhǎng)期裸露，并且土質(zhì)松軟，加之是山地，極易發(fā)生泥石流，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。農(nóng)村地區(qū)森林的砍伐尤其嚴(yán)重，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，建造房屋、冬季取暖、都需要木材，對(duì)木材的需求很大。農(nóng)民為了節(jié)約資金，便就地取材，所以導(dǎo)致森林面積銳減。

2、農(nóng)民的不良生活習(xí)慣造成環(huán)境污染

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的不良生活習(xí)慣對(duì)環(huán)境造成了很大的污染，這種不良的生活習(xí)慣隨處可見，農(nóng)民把生活垃圾隨意丟棄在道路上和田地中；農(nóng)民把農(nóng)作物的秸稈就地焚燒，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染；農(nóng)民家飼養(yǎng)畜禽的糞便隨意堆放，隨意排放到沼澤、池塘、河流，造成了嚴(yán)重的水源污染，直接對(duì)農(nóng)民的飲水和身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在農(nóng)民家里，生活污水不經(jīng)處理便直接排放到河流之中，其中包括含有化肥、農(nóng)藥等殘留物的污水。

二、針對(duì)當(dāng)前環(huán)境問題的分析

針對(duì)上述出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)，深刻反思。從農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)狀出發(fā)，找出其原因，在現(xiàn)象背后找到其本質(zhì)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指的是“農(nóng)業(yè)生物賴以生存的大氣、水源、土地、光、熱以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勞動(dòng)與生活的環(huán)境，包括廣大的農(nóng)村、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)等，它是自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分”。[1]所以我們要總結(jié)出現(xiàn)環(huán)境問題的深層次原因，并對(duì)這些原因深刻解析。為此，下文是我們總結(jié)的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)上述環(huán)境問題的原因，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

1、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)民自身的脆弱

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要分布在廣大的山區(qū)和地形較為崎嶇的高原地區(qū)，這里原始地貌是裸露的黃土，由于采取了大規(guī)模的開墾和耕作，致使農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率極低。農(nóng)民為了生存和發(fā)展，只有不斷的向土地索取。因?yàn)檗r(nóng)民在土地上的耕作是一種長(zhǎng)期的行為，他們對(duì)地表的破壞是無(wú)休止的，使地表得不到有效的保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境的脆弱性還表現(xiàn)在另一方面，那就是農(nóng)民的心理脆弱，他們保留了中國(guó)農(nóng)民的“土地”思想，視土地為自己生存的唯一基礎(chǔ)，盲目開墾土地，不斷擴(kuò)大耕作的土地面積，且極大的忽視了環(huán)境保護(hù)，忽視了土地質(zhì)量。在這一心理的助推下，農(nóng)民進(jìn)行無(wú)休止的開墾。

2、農(nóng)村地區(qū)耕作制度的不合理

廣大農(nóng)村地區(qū)，人們所從事的生產(chǎn)活動(dòng)主要是在土地上進(jìn)行的，土地是實(shí)踐活動(dòng)的唯一場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是一蹴而就的事情，而是一種反復(fù)性的生產(chǎn)活動(dòng)，這種反復(fù)性的活動(dòng)作用于自然界就表現(xiàn)為對(duì)植被的反復(fù)破壞和對(duì)地表不斷的占有。呈現(xiàn)出一種修復(fù)到破壞，再修復(fù)到再破壞的惡性循環(huán)之中。這種反復(fù)性不利于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理，對(duì)于環(huán)境治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于農(nóng)民這種反復(fù)的行為，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的反復(fù)被破壞，農(nóng)村環(huán)境的治理在徘徊中停滯不前。

3、農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)方式的滯后

我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)位于山區(qū)和自然條件較差的地區(qū)，由于受自然環(huán)境的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還是比較落后，尤其在山村地區(qū)，生產(chǎn)方式還保留有“靠天吃飯”和較為原始的耕作制度。這種生產(chǎn)方式的滯后性嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的治理。農(nóng)村地區(qū)可供生產(chǎn)的耕地是有限的，但是生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的落后，導(dǎo)致在原有的耕地上無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的預(yù)期理想，因?yàn)樯a(chǎn)工具的不先進(jìn)，致使不斷擴(kuò)大耕地面積，必然會(huì)破壞農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡，在耕地增加的同時(shí)，相反，森林和草地在逐漸減少，生產(chǎn)方式的滯后性已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的持續(xù)性。

4、農(nóng)村地區(qū)人們環(huán)保意識(shí)的淡薄

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的概念理解不夠深入，沒有意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。在農(nóng)村，人們的生活垃圾隨手亂扔，各種垃圾也沒有分類回收或者加工處理。在農(nóng)村地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，尤其是環(huán)境治理方面的投入極少，環(huán)境的保護(hù)和治理全靠農(nóng)民的自覺意識(shí)。由于農(nóng)民群體的文化程度普遍不高，再加之農(nóng)村地區(qū)，有關(guān)部門對(duì)于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的宣傳力度不足，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理的監(jiān)督不強(qiáng)，導(dǎo)致環(huán)保意識(shí)沒有很好的落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)。“在生產(chǎn)生活中，追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益成了當(dāng)?shù)鼐用竦淖罡邇r(jià)值取向。”[2]導(dǎo)致的后果是對(duì)環(huán)境破壞所引起的自然災(zāi)害，以及對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)和發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的淡薄，是由于長(zhǎng)期的歷史原因所造成，其根本是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展還沒有達(dá)到一定高度，決定了人們環(huán)保意識(shí)的不足。

三、采取的措施和政策

農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的諸多環(huán)境問題，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中必須引起足夠重視，因此，我們必須采取以下措施和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的環(huán)境治理。

1、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，拓展農(nóng)民致富的渠道

農(nóng)村之所以出現(xiàn)環(huán)境問題，是與農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度息息相關(guān)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是解決農(nóng)村一切問題的根本。只有農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)民的生活水平提高了，農(nóng)民才能顧及農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理。改變農(nóng)民固有的土地思想，把他們從以前的土地思想中解放出來(lái)，與新階段的土地政策相融合。只有這樣，農(nóng)民才能減少對(duì)土地的過分依賴，才能減少無(wú)休止的開墾和砍伐，才能減少對(duì)環(huán)境的破壞，才有利于農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)現(xiàn)。并且強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)作中的環(huán)保成本，使這些企業(yè)既能為農(nóng)民增收，還能為農(nóng)村環(huán)境治理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加大資金投入，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村地區(qū)，由于資金的匱乏，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理是極其不利的。因此，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必須完成的任務(wù)。政府相關(guān)部門和民間組織應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，多方籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的資金投入，努力完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)擁有最基本的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理有基本的設(shè)施作為保障。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建立，不僅有利于農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)現(xiàn)，更有利于我國(guó)生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)。

3、建立健全農(nóng)村環(huán)境治理管理體系

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理和環(huán)境管理，還沒有形成體系，環(huán)境的治理管理，全憑農(nóng)民的自覺來(lái)完成。在農(nóng)村地區(qū)，想要實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理，必須健全農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理管理體系，強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理管理的執(zhí)行力和監(jiān)管力，確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理管理體系的科學(xué)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理。農(nóng)村地區(qū)只有形成科學(xué)合理的環(huán)境治理管理體系，才能使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理走上正確的軌道。

4、增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)

在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民普遍的文化程度不高，加之受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民對(duì)于環(huán)境保護(hù)和治理的認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不夠，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理得不到有效整治。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)起到示范作用，宣傳作用，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)境治理。加大農(nóng)村地區(qū)對(duì)于環(huán)境治理重要性的宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)于環(huán)境治理有一個(gè)基本認(rèn)知，改變他們以前那種不積極參與的行為，使廣大農(nóng)民能自覺參與到環(huán)境治理的進(jìn)程中，因?yàn)樵谵r(nóng)村的環(huán)境治理中，農(nóng)民的參與程度直接決定農(nóng)村環(huán)境治理的成敗。

四、總結(jié)

在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題日益突出，尤其在近年來(lái)，環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重，已經(jīng)影響到農(nóng)民的生活環(huán)境和健康狀況。農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯，促使我們必須制定相應(yīng)的治理措施，并且積極行動(dòng)起來(lái)。治理農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問題，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在遵循大自然客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的方針和政策。

[1] 趙學(xué)謙：農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)[M].西安交通大學(xué)出版社，2005.

[2] 陶傳進(jìn)：農(nóng)村環(huán)境應(yīng)對(duì)環(huán)境污染[A].《2006年：中國(guó)環(huán)境的轉(zhuǎn)型與博弈[C].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

（責(zé)任編輯：占雨秀）