后危機時代中歐貿易摩擦新特點及新趨勢研究

陸斯堯

后危機時代中歐貿易摩擦新特點及新趨勢研究

陸斯堯

自中歐開始貿易往來，雙方在往來中取得了一系列的成果，但在成績背后也不是一帆風順，兩者之間特別是在金融危機以后，貿易摩擦時有發生。近幾年全球經濟不景氣，金融危機之后歐債危機爆發，歐洲經濟雪上加霜，如今難民危機又席卷歐洲，不久前英國脫歐給了歐洲經濟又一記重拳。在此背景下，中歐之間的貿易摩擦對于中歐貿易關系的發展產生了不利的影響。

中國；歐盟；金融危機；后危機時代；貿易摩擦；新趨勢；新特點

近年來各國之間貿易糾紛正在逐漸增多，在全球經濟仍未從金融危機中完全走出的背景下，歐洲也經受了一系列的政治、經濟打擊，歐盟成員國對于扶持本國產業，拉動本國經濟增長的意愿十分強烈，貿易保護主義逐漸有了發展的土壤。因此，選擇“后危機時代下中歐貿易摩擦”為研究對象，對于加強中歐經貿關系有著非常重要的意義。在英國即將脫歐，歐洲正處在經濟迷茫期的特殊時刻，研究雙方貿易摩擦的新趨勢及新特點，有著現實的意義。本文嘗試將研究背景設置在后危機時代，分析了在此背景下中歐貿易摩擦升級的原因，并針對后危機時期推論中歐貿易摩擦發展的新特點及新趨勢。

一、近年來中歐貿易爭端典型案例

單晶硅爭端：2016年8月23日，歐盟委員會發布公告：因相關中國公司違反其在晶體硅光伏組件及關鍵零部件雙反案中所作價格承諾的項下義務，決定自公告公布之日的次日起取消涉及企業的價格承諾，并征收反傾銷稅。

厚鋼板爭端：2016年10月7日，歐盟委員會發布公告：對原產于中國的非合金或其他合金厚鋼板作出反傾銷肯定性初裁。

數據卡爭端：2010年6月30日，歐委會對國產無線數據卡發起了保障措施以及反傾銷調查，后來又加上了反補貼調查。

紡織品貿易摩擦：為了阻止中國產品占有市場，歐盟采取了包括建立紡織品進口監管體系在內的一系列針對性政策。

中歐緊固件貿易摩擦：2009年1月31日歐委會宣布對我國相關緊固件企業征收懲罰性關稅。

通過對中歐貿易摩擦經典案例的回顧，再結合金融危機之后的雙方貿易糾紛案例，我們可以看出后危機時代中歐貿易摩擦的新特點：

從爭端產品類型比較：之前的經典案例，雖然有的涉案金額比較高，但其產品類型總體上還是屬于傳統的制造業產品。在全球金融危機以后，摩擦領域由最初勞動密集型產品向技術密集型和資本密集型的產品過渡。高技術含量、高附加值的產品正在慢慢成為中歐貿易摩擦的集中點。

從貿易摩擦手段比較：紡織品屬于反傾銷，隨后是保障措施；緊固件也是反傾銷。在金融危機之前，歐洲對華貿易摩擦的主要手段是反傾銷，但隨著這種手段的反復使用，反傾銷開始漸漸失去了以前的效力，反補貼開始粉墨登場。反補貼目前在中歐貿易摩擦中出現次數明顯增多。

從涉案金額比較：在金融危機之前，雖然雙方貿易摩擦不斷，但當時涉案金額最高的摩擦是緊固件爭端，涉案金額達7.6億美元，成為當時的中歐貿易摩擦最高峰。而現在動輒數十億美元，并且如果處理不好影響整個產業鏈的話，金額更是無法估計?？梢婋p方摩擦的涉案金額也有了質的提高。

二、中歐貿易摩擦的新趨勢

在金融危機以前，歐洲對中國產品的貿易摩擦主要采用反傾銷，但在使用了幾十年之后，中國企業對于反傾銷的規則也已經能夠從容應付，所以歐洲的“反傾銷”大棒對中國產品漸漸失去效力，這時候歐洲開始使用新的貿易救濟措施，“反補貼”開始在中歐貿易摩擦中漸漸增多，歐洲對中國產品的反補貼第一案，是在金融危機發生兩年以后的2010年04月17日，當時歐盟對中國銅版紙進行反補貼立案調查。反補貼開始漸漸成為歐洲貿易保護的新借口，在歐洲現在流行這樣一種說法，反補貼是歐洲法律界的朝陽產業，歐盟會將貿易救濟的重點放在反補貼上。與反傾銷相比較，反補貼實行起來更易獲得成員國的支持。此外保障措施這種手段也慢慢開始增多，由于保障措施發起相對便捷，因此，各國爭相采取這種“快餐”型的措施。無線網卡案例中，歐盟同時對中國產無線網卡采取了反傾銷、反補貼和保障措施三種手段，這是金融危機以后歐洲對華濫用貿易救濟措施的集中體現，具有標志性意義，也可以代表后危機時代中歐貿易摩擦的典型新趨勢。

歐盟出于長遠考慮，想保持其在高科技、高附加值產品領域的影響力，對中國在這個層面上的產品會不遺余力地進行打擊。歐盟內部的“中國威脅”論也讓中國高科技產品在歐洲市場屢屢遭受污蔑，歐盟已經多次拒絕中國企業參與其涉及到核心利益的項目投標中，其借口往往是—安全原因，其實歐盟打壓中國產品的心思路人皆知。歐盟不愿意中國從世界代工廠的角色慢慢轉變為創新大國，研發大國和高科技國家。一個明顯的例子就是華為愿意免費參與倫敦奧運的基礎設施升級，愿意免費提供價值約2000萬美元的設備支持倫敦奧運會，但遭到英國方面拒絕，理由仍然是歐盟百說不厭的“安全問題”。所以后危機時代下，中歐貿易爭端產品的類型將會慢慢由勞動密集型產品（如紡織，鞋類產品），低附加值產品變成技術密集型，中國自主研發型的產品（如高科技電子產品）。

在金融危機之前，中國由于各種原因，除了對歐盟的對華貿易制裁有時展開報復性制裁以外，很少對歐盟產品進行制裁。在金融危機之后中國對歐盟的產品制裁也驟然增多，雙方針鋒相對，這在以前也沒有出現過，是這一時期的新特點。對此，我們既看到了中國不再忍氣吞聲，敢于在國際貿易中維護自己的正當權益，也看到中國企業對于世界貿易規則的慢慢熟悉，已經有了話語權，開始在世界貿易中打響中國制造的品牌，也把中國創造展示到了世界舞臺上，這是令人欣喜的好現象。但是，也要注意無謂的貿易報復，與歐洲無謂挑起中歐貿易糾紛一樣，沒有意義的對歐貿易糾紛也沒必要。雙方曠日持久的貿易糾紛最終會傷害到雙方企業的利益，傷害到雙方消費者的利益，也不利于雙方經貿的健康成長，不利于中歐關系的長期穩定發展。

在中歐貿易摩擦后危機時代下的新趨勢已從低技術低附加值產品發展到高技術高附加值產品，并且在多個領域內開始慢慢擴展，影響也從僅限于中歐之間蔓延到世界范圍內，所以，現在的形勢是，如果不處理好中歐之間的貿易糾紛則其他國家也會紛紛發難，最終影響到整個中國產品產業鏈，如中國的銅版紙和緊固件，在歐盟提起訴訟后，美國等地也紛紛對中國該類產品展開措施，使中國在多個方面受到損失。并且對中國產品一個領域的摩擦糾紛往往會立即連帶到相關產業的產品，產生新的糾紛，使貿易戰曠日持久。如歐盟對話鋼鐵制緊固件進行反規避立案調查以后，緊接著就是對鋁合金輪轂作出反傾銷終裁；可見雙方貿易摩擦的影響范圍正不斷擴大。這種“傳染效應”的增強也是金融危機以后雙方貿易摩擦的新特點。如無線網卡案例，并非歐洲首先挑起在該領域的紛爭，印度在歐洲之前就對該類中國產品進行過制裁，而不久，這股風氣就傳染到了歐洲，歐洲趁勢在該領域挑戰中國。

三、后危機時代中歐貿易摩擦升級原因

由于歐盟本身存在的缺陷使得歐盟在金融危機后受到了比美國更加嚴重的打擊。如今歐盟多年來所取得的經濟成就在這場危機中幾乎毀于一旦；從2009年的東歐經濟之痛，到2010年的希臘債務危機，到2015年難民危機，終于到2016年英國脫歐，歐盟一直險情不斷。歐盟各國政府出于挽救政府聲望的考慮，開始默許貿易保護，這樣可以促進本國企業的發展，從而提高就業率挽救政府危機。于是各種壁壘紛紛登場，加上近年來中國產品出現的一系列質量問題，更是讓歐洲貿易保護者抓住話柄，在各個方面對中國產品進行限制，有些達到了不合理的標準，中歐技術差異巨大，明顯是對中國制造構筑了一道技術壁壘，從而達到其保護本國產業的目的。中國和歐盟貿易發展多年，有些中國的傳統出口都受到了打擊，而歐盟長期在這些領域進口中國產品，其本身制造能力滿足不了歐盟市場需求，所以這種不合理的貿易保護最終會傷害到歐盟消費者的利益。

歐盟由于其發達的科技水平，所以制定了完善的產品指標，而國內，即使是國家標準也與歐盟的標準存在著巨大差距，如在蔬菜農藥殘留量標準上歐盟將蔬菜分成了40多類，每一類都有不同的標準，而我國在這一領域還是空白。這還僅僅是雙方標準差異的一個縮影，在中國企業出口產品時往往沒有關注歐盟的具體標準從而導致產品不合格而蒙受損失。歐盟的標準經過多年的發展實質已成為對外國產品的一個技術壁壘，中國的企業往往忽視了歐洲的貿易壁壘，所以經常聽說中國企業出進口產品達不到歐盟標準而被拒絕付款的。

另外中國長期處于代工的貿易模式中，所以對知識產權并沒有加以足夠的重視，而在當今世界對于知識產權的保護已經成為普遍訴求，但國內還是對于知識產權的保護沒有給予足夠的重視。

四、總結

本文敘述了中歐貿易的歷史及中歐貿易摩擦相關經典案例，并引用分析了雙方貿易摩擦的相關原因，分析推斷了后危機時代下中歐貿易摩擦額新特點及新趨勢。本文在研究過程中得出以下幾點結論：

（一）后危機時代下雙方貿易摩擦產品類型將由以前的勞動密集型產品向資本密集型及技術密集型的產品轉移。其他高技術含量、高附加值產品也會慢慢成為中歐貿易摩擦的集中點。

（二）雙方的貿易糾紛技術性壁壘開始成為焦點，模糊性壁壘也開始增強。

（三）反補貼措施成為歐洲對華貿易措施的新手段，并正漸漸成為主體，一旦反補貼成為中歐貿易摩擦主體，中國方面將承受比反傾銷更大的壓力。保障措施開始漸漸成為歐洲濫用的貿易救濟手段。

（四）雙方之間已經不再是歐洲對中國的單方面“宣戰”，中國也開始對歐洲產品做出比以前明顯增多的制裁。

（五）中歐貿易的穩定對促進雙方經濟發展、維護世界貿易穩定有著無可比擬的作用。

（六）雖然雙方貿易摩擦不斷，但雙邊貿易額總額在上升階段，表明雙方雖然有分歧，但中歐之間相互依存、共同發展的主題依然沒變。

陸斯堯，東南大學經濟管理學院，江蘇紫金農村商業銀行股份有限公司。

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1008-4428（2017）03-112-02

文章在結合雙方貿易歷史，總結貿易摩擦原因的基礎上，揭示出后危機時代下中歐貿易摩擦的新趨勢及新特點。新趨勢即是中歐貿易爭端產品的類型將會慢慢由勞動密集型產品、低附加值產品向技術密集型、中國自主研發型的產品轉變。新特點就是雙方貿易摩擦的手段開始變化——反補貼成為新的重點，以及中國也開始加強對于歐洲的貿易投訴，雙方貿易糾紛的影響也在不斷擴大。但雙方的貿易領域的紛爭不應該影響中歐之間關系的長期健康良好發展。