日本農產品無條件委托販賣借鑒研究

楊紹聞，李銅山

日本農產品無條件委托販賣借鑒研究

楊紹聞，李銅山

日本農產品無條件委托販賣有獨到之處，值得學習和借鑒。目前，我國已經初步具備了一些施行農產品無條件委托販賣的基礎條件，但也存在比較明顯的薄弱環節。要借鑒日本農產品無條件委托販賣，尚需要有針對性地采取一些對策措施。

農產品無條件委托販賣；多重效應；基礎條件；薄弱環節

一、日本農產品無條件委托販賣簡介

（一）日本農產品無條件委托販賣的含義

日本“農業協同組合”簡稱農協，是世界組建最成功的農業合作組織之一。日本農產品無條件委托販賣指的是農戶將農產品委托給農協進行統一販賣，并且不附帶任何條件，以市場實際成交情況來決定其等級、價格。農戶信任農協，將自己的農業產品交于農協進行統一販賣。農協以非盈利為原則服務農戶幫助銷售農產品。信任是無條件委托販賣的本質要求。

（二）日本農產品無條件委托販賣的特征

一是高信用度。日本農協堅持“不以盈利為目的”的根本原則，以為農民服務為宗旨，無償為農民與市場之間搭起橋梁，保障農民利益。因此日本農戶對日本農協具有強烈的信任感和依賴感。

二是廣服務面。日本農協的服務業務已然輻射到農民生活的方方面面，不僅服務全面，并且分布廣泛。例如，在日本各地農協處，都擁有醫療衛生部門，為日本農戶提供醫療保障與服務。

三是強保障性。日本農協的業務涉及日本方方面面，其中保險、信用兩大主要收入是日本農協為日本農民服務的經濟保障。而日本農協所擁有的高信任度，又為日本農戶提供了心理保障。日本政府為日本農協提供了堅實后盾，因此日本農協就可以為日本農戶提供有力政治保障。

四是嚴規范性。從體制上講，日本農協分為基層農協、都道府縣組織、全國農協組織三級，擁有一套完整、嚴密的組織系統。從法制上講，日本頒布《農協法》等相關法律，提供規范日本農協為農民服務的標準及保障。

（三）日本農產品無條件委托販賣產生的多重效應

一是推進誠信社會建設的示范效應。日本農協與日本農民的相互信任，起到了很好的模范帶頭作用，能產生推進誠信社會建設的示范效應。

二是解決農產品賣難問題的引領效應。日本統一對農產品進行集中販賣，解決農產品的賣難問題，能產生解決農產品賣難問題的引領效應。

三是提高農業組織化程度的強化效應。日本農協的農產品無條件委托販賣將農戶的農產品統一集中起來形成內部的統一經營，與農戶的分散經營有機地結合起來，能產生提高農業組織化程度的強化效應。

四是助力農民增收的幫扶效應。日本農產品無條件委托販賣，不以盈利為目的，主要目的是幫助農民解決生產經營中的諸多問題，保障農產品“變現”，能產生助力農民增收的幫扶效應。

五是完善農業社會化服務的提振效應。日本農產品無條件委托販賣，日本農協為每個農協站點提供醫療衛生服務，能產生完善農業社會化服務的提振效應。

六是促進產銷良性循環的輻射效應。無條件委托販賣提高了日本農民農業生產積極性，農產品的質量與數量進而節節攀升，能產生促進產銷良性循環的輻射效應。

七是形成農產品販賣時的規模效應。日本農協利用規模優勢減少交易成本，以規?；瘎撛旄欣霓r產品價格，能產生形成農產品販賣時的規模效應。

二、我國施行農產品無條件委托販賣的基礎條件

（一）農民專業合作社快速發展

20世紀80年代中國農民專業合作社開始出現，在2007年我國頒布了《農民專業合作經濟組織法》，全國各地省市的農民專業合作社開始迅猛發展起來，出現了一批各種形式的農民專業合作社。截至2016年6月底，全國依法登記的農民合作社達到166.9萬家，實有入社農戶約占全國農戶總數的42.7%。

（二）農業協會組織初步形成

隨著農業專業合作社的迅速發展，數量不斷增多，農協協會組織所起到的作用也變得越來越大。我國如今農業協會組織已初步形成，是實施農產品無條件委托販賣的重要主體。

（三）具備施行無條件委托販賣雛形特征

一些地方已經出現了農產品無條件委托販賣的發展趨勢，一些合作社組織已從統購統銷單一環節向包裝、運輸、加工、存儲等多環延伸，逐漸形成農產品生產前中后完整的服務鏈條。

三、我國施行農產品無條件委托販賣的薄弱環節

（一）農民專業合作社覆蓋不足

我國農民專業合作社從發展規模來講，規模普遍較小，相互合作力度較弱。從結構成分來講，我國絕大多數的農民專業合作社都是由地方政府、農業部門、涉農企業等來拉動農民組建，沒有農民自己的農業合作社。從組織功能來講，我國的農民專業合作社的組織功能單一，僅從事農產品的生產與銷售，產業鏈過短，沒有市場競爭力。

（二）農業協會組織權威不夠

農業協會組織發展時間短，處于剛剛起步階段，日本農協的創建時間是1947年，至今已經發展了70年之久，而我國在2007年才頒布《農民專業合作經濟組織法》，之后的農民專業合作社才開始走上正軌，我國農業協會組織仍有很長的路要走。農民對于目前處在“成長期”的農業協會組織不夠重視。

（三）信用保障體系不完善

我國目前農協與政府之間沒有良好的交流渠道，缺少相互溝通合作的信任基礎。以日本為例，日本農協所起到的作用不僅僅局限于經濟活動范圍，最為重要的是作為政府與農民之間的溝通橋梁，由農協提供給政府建設性意見來制定農業政策，政府的農業活動的主體就是農協。

四、我國借鑒日本農產品無條件委托販賣需要采取的對策措施

（一）提高農民專業合作社多元覆蓋

農民專業合作社要盡力進行縱向發展，拉大全程供應鏈條，逐步覆蓋“產供銷”各個環節，發展多種服務功能與能力。將分散的農戶化零為整，提高農民組織化程度。建立多級合作社體系，形成完整的農民專業合作社組織體系。

（二）多點加強農業協會組織硬實力

我國農業協會組織相對于其他國家的農協發展較晚，需要多借鑒目前國際領先的農業協會的發展經驗，例如日本、德國、法國、美國等農協的發展歷程。

堅持科教興農，培養并吸納高素質、高水平的營農指導人才，通過越來越多的營農指導人員，幫助農民提高生產水平，提高農業協會組織的認可度。

構建完整的農業協會組織的法律體系，出臺相關法律明確農業協會組織的法律地位，維護農業合作組織與農戶的正當權益。

（三）堅持四大原則建立信任橋梁

堅持加入自由、民主管理原則，不強制參加，退出自由，任何人無權阻止。堅持“不以盈利為目的”原則，若想實施農產品無條件委托販賣必然不能以盈利為出發點，建立與農民合作關系。堅持利潤分配原則，在發展農民專業合作社的同時兼顧成員的利益，合理進行利潤分配。堅持綜合經營原則，做到綜合經營，聯合服務，我國農民專業合作社不應當隨性發展，而是應當根據農民的需要，提供針對性的服務。

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楊紹聞，男，河南工業大學經濟貿易學院碩士研究生，研究方向：農村與區域發展；

李銅山，男，河南工業大學經濟貿易學院教授，博導，研究方向：農業和農村經濟。

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1008-4428（2017）04-25-02