電子檔案歸檔工作及檔案信息化建設(shè)的建議

劉莉莉

【摘要】本文主要對(duì)電子檔案缺乏獨(dú)立性、歸檔流程缺失、歸檔過程中缺失信息鑒別環(huán)節(jié)、缺乏專業(yè)管理人才等當(dāng)前電子檔案歸檔工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了高度重視檔案信息化建設(shè)、加強(qiáng)電子檔案獨(dú)立存在的能力、建立規(guī)范的歸檔程序和安全管理機(jī)制、做好電子檔案的信息鑒別、加強(qiáng)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)檔案管理人才等幾點(diǎn)加強(qiáng)電子檔案歸檔工作及檔案信息化建設(shè)的措施。

【關(guān)鍵詞】電子檔案；歸檔；信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案成為了必然趨勢(shì)。檔案信息化建設(shè)可以提高檔案工作管理效率，便捷地檢索和利用檔案，合理配置檔案信息資源，提高了檔案信息的準(zhǔn)確性和可持續(xù)性。檔案信息化的實(shí)現(xiàn)，使封閉的檔案管理變?yōu)殚_放的管理，從檔案的保管和利用上升到信息采集、管理、共享和服務(wù)，使管理更加科學(xué)。因此加強(qiáng)電子檔案歸檔工作，積極地推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。例如我院一些退休檔案及死亡檔案，由于年代久遠(yuǎn)，經(jīng)歷各時(shí)期不同人員的管理，導(dǎo)致有些文字不清，紙張殘破，對(duì)查閱造成很大困擾，如及時(shí)進(jìn)行檔案電子化，就可以避免檔案的進(jìn)一步破壞。檔案信息化建設(shè)就是使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各類檔案的數(shù)字化，將網(wǎng)絡(luò)化辦公條件下的電子文檔管理網(wǎng)絡(luò)一體化，通過辦公網(wǎng)絡(luò)，逐漸完成各種檔案資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并使用文檔一體化管理軟件來完成電子文件的歸檔工作。筆者以下主要對(duì)電子檔案歸檔工作及檔案信息化建設(shè)進(jìn)行研究，旨在提高電子檔案歸檔及檔案信息化建設(shè)工作的質(zhì)量。

一、電子檔案歸檔工作中存在的問題

（一）電子檔案缺乏獨(dú)立性。目前電子檔案主要是作為紙質(zhì)文件生成、運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的一種附帶產(chǎn)品而存在的，這一特性導(dǎo)致其無法獨(dú)立存在，也不具有獨(dú)立存在的價(jià)值。這就使得絕大多數(shù)的企業(yè)、單位不重視電子檔案，更有甚者還存在隨意刪減、增加電子檔案的問題，導(dǎo)致電子檔案面目全非、失去歸檔保管的意義。我院由于單位規(guī)模小，人員少，相對(duì)檔案利用率不高，也存在一些類似被忽視的問題，需要進(jìn)一步提高。

（二）電子檔案歸檔流程缺失、存在不安全因素。電子檔案歸檔是利用計(jì)算機(jī)對(duì)已經(jīng)處理完畢的具有一定價(jià)值的文件進(jìn)行收集、篩選、分類并使之轉(zhuǎn)化成為電子形態(tài)的數(shù)字化檔案的一項(xiàng)工作。但從目前的現(xiàn)狀來看，有相當(dāng)一部分企業(yè)、單位對(duì)電子檔案的歸檔流程缺乏明確的認(rèn)知，導(dǎo)致歸檔工作操作過程混亂，同時(shí)也給電子檔案的儲(chǔ)存介質(zhì)帶來一定的安全隱患，一旦企業(yè)或單位的信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題，則電子檔案就會(huì)遭到破壞，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐扇縼G失，我院在2010年，前后用近半年時(shí)間曾對(duì)檔案的部分重要內(nèi)容進(jìn)行掃描存檔，之后由于存檔的計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致電子檔案資料丟失，同時(shí)又沒有備份，導(dǎo)致此次工作以失敗告終。

（三）電子檔案歸檔過程中缺失信息鑒別環(huán)節(jié)。電子檔案信息鑒別指的是對(duì)電子文件的價(jià)值進(jìn)行判斷，并對(duì)電子檔案信息的真假進(jìn)行甄別。電子檔案歸檔過程中的價(jià)值鑒定環(huán)節(jié)，就是決定電子文件去留的問題，因此，該環(huán)節(jié)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。目前在進(jìn)行電子檔案歸檔時(shí)，都是直接將電子文件從計(jì)算機(jī)上拷貝到所要存儲(chǔ)的介質(zhì)上，丟失了重要的價(jià)值鑒定環(huán)節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)去偽存真的目的，最終導(dǎo)致一些具有珍貴價(jià)值的電子檔案被淹沒到大量無用的、糟粕信息中去了。

（四）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才隊(duì)伍。檔案管理需要一支具備較高專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的人才隊(duì)伍，才能夠支撐起整個(gè)工作，提高工作質(zhì)量。但這正是目前電子檔案歸檔工作中存在的一個(gè)較大問題，那就是缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。大多數(shù)從事電子檔案歸檔工作的管理人員，要么不熟悉計(jì)算機(jī)操作，要么檔案管理知識(shí)薄弱，像我院這樣的基層單位，基本無專業(yè)檔案管理人員，而且很少有檔案方面的培訓(xùn)課程。所以既具備過硬的檔案管理知識(shí)，又熟悉計(jì)算機(jī)操作的綜合型人才少之又少，而對(duì)于人才的需求幾乎是目前每個(gè)企業(yè)或單位均面臨的一個(gè)問題。

二、加強(qiáng)電子檔案歸檔工作及檔案信息化建設(shè)的措施

（一）高度重視檔案信息化建設(shè)。電子檔案管理工作中存在的各種問題，究其根本原因，多是對(duì)電子檔案管理工作不重視造成的。實(shí)現(xiàn)電子檔案管理是一項(xiàng)繁重的工作，必須得到各有關(guān)部門的高度重視，需要投入大量的人力、財(cái)力和精力。樹立加強(qiáng)電子檔案管理的緊迫意識(shí)，從意識(shí)形態(tài)上重視，從物質(zhì)形態(tài)上支持，認(rèn)真總結(jié)檔案管理工作陳舊的管理手段和方式，創(chuàng)新完善適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求的檔案管理新機(jī)制、新內(nèi)容，推進(jìn)檔案信息化管理的速度，逐步建立與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的電子檔案管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，使檔案信息化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，從而為社會(huì)提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)電子檔案獨(dú)立存在的能力。電子檔案是推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)和核心，一旦失去其獨(dú)立存在的意義和能力，檔案信息化建設(shè)也就變成了一紙空文。因此，檔案管理工作者需積極轉(zhuǎn)變管理理念，讓其具備獨(dú)立存在的能力，使檔案資源得到合理配置，做到信息共享和服務(wù)。

（下轉(zhuǎn)第101頁(yè)）（上接第85頁(yè)）

（三）建立規(guī)范的歸檔程序和安全管理機(jī)制。在檔案信息化建設(shè)過程中，還需要建立規(guī)范的歸檔程序和管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)電子檔案歸檔工作流程化，明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全。具體來說，一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟。二是制定必要的安全措施，確保電子檔案的安全性與完整性，著重加強(qiáng)主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全等方面的工作，做好電子檔案的保存和保護(hù)。這是一個(gè)事無巨細(xì)的大工程，必須嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）做好電子檔案的信息鑒別。在電子檔案歸檔工作過程中，信息鑒別環(huán)節(jié)具有十分重要的意義，發(fā)揮著十分重要的作用。要分清主次、輕重，根據(jù)自己?jiǎn)挝磺闆r、性質(zhì)、特點(diǎn)來定存檔內(nèi)容，做到存什么、怎么存、存多少，提高電子檔案的存檔價(jià)值。因此，必須重視對(duì)電子檔案的鑒別工作，建立起專業(yè)的電子檔案鑒定工作流程，對(duì)于需要?dú)w檔保存的電子檔案要仔細(xì)鑒定，并對(duì)電子文件的真實(shí)性、完整性和有效性進(jìn)行鑒定、甄別。最終確定哪些電子文件有保存下來的價(jià)值和必要，哪些電子文件是無用的信息，需要修改或去除。

（五）加強(qiáng)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是促使檔案信息化持續(xù)、良好發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是有效提升檔案信息化管理水平的必要條件。因此，需加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字檔案信息資源合法化和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等電子檔案信息管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善工作；對(duì)電子文檔的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，存儲(chǔ)、壓縮電子文檔數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的交換和加密，水印技術(shù)系統(tǒng)軟硬設(shè)施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檔案信息化處理業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)和完善工作。

（六）培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)檔案管理人才，建設(shè)專業(yè)化的管理隊(duì)伍。檔案工作人員是電子檔案管理工作的主體，提高檔案工作人員的文化、專業(yè)素質(zhì)是電子檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，對(duì)人員素質(zhì)提出了更高的要求，具有多方面綜合知識(shí)，才能使電子檔案管理工作成功展開。建立一支高素質(zhì)的電子檔案管理人才隊(duì)伍需注意以下幾點(diǎn)：首先是要對(duì)現(xiàn)有工作崗位上的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中需要有針對(duì)性，即對(duì)于哪些具備了過硬的檔案管理知識(shí)，但是計(jì)算機(jī)操作不嫻熟的管理人員，需著重對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的培訓(xùn)；而對(duì)于那些計(jì)算機(jī)操作技術(shù)十分嫻熟，但是檔案管理知識(shí)比較薄弱的人員，需著重對(duì)其進(jìn)行檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)。其次是要加大引入綜合型人才的力度，適當(dāng)放寬入職條件，提升待遇來吸引一批兼具了計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和檔案管理知識(shí)的綜合型人才，這就需要各單位部門的重視了，希望予以支持！

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管電子檔案的出現(xiàn)對(duì)于推動(dòng)檔案信息化建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，但是目前在電子檔案歸檔工作中仍然存在著一些問題，給電子檔案的歸檔工作及信息化建設(shè)工作造成了不利影響。在這樣的情況之下，只有針對(duì)當(dāng)前電子檔案歸檔過程中存在的問題，制定并實(shí)施具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，才能夠有效提升電子檔案歸檔工作及檔案信息化建設(shè)工作的水平。endprint