地方高校發展之路

王珂

摘 要：隨著高等教育逐步進入普及化，人口素質與社會文明程度顯著提高，毋庸置疑生產力會得到進一步的發展。對于地方師范大學來說，如何保證畢業生就業，培養地方社會經濟建設所需人才，尋求最適合地方師范大學發展的道路，生產力進步所帶來的這一系列新的問題是其所共同面對的挑戰。也是西華師范大學一直在探索的課題。

關鍵詞：地方師范大學；辦學特色；內涵發展

本案例先對西華師范大學發展的歷史沿革以及現狀進行了介紹；然后著重對這種發展狀況進行分析，將其發展策略歸結為順應高等教育發展規律的同時與所在區域經濟社會全面發展深度融合。最后從西華師范大學獨辟蹊徑的發展之路中得出地方高校發展的幾點啟示。

一、 案例描述

20世紀70年代末到80年代初，隨著經濟體制改革的深入和高等教育體制改革的推進，在我國改革開放的前沿地區江蘇和廣東率先興起了省級以下的地方政府辦大學的熱潮，隨之為全國其他省所效仿，許多省級以下的地方政府都開始辦大學。在短短的數年中迅速發展到了100多所，至1993年一度達到151所。經過調整，1997年為103所。這被人們稱之為“新大學運動”。這些新辦起來的大學成為我國高等教育體系的重要組成部分。[1]

在計劃經濟時期，我國高等學校的布局都是政府有計劃按比例設置的。一般，每個地區都有一所師范專科學校，負責培養本地區需要的中學教師；每個縣有一所中等師范學校，負責培養本縣的小學教師；每個地區還有一所教育學院，負責本地區中小學教師的在職培訓。隨著持續的經濟發展、高等教育大眾化的浪潮與并校改革的推動，許多師專紛紛合并升格為師范學院。 西華師范大學就是這眾多師范學院中的一所，它是由南充師范專科學校升級為南充師范學院，后于2003年更名為西華師范大學。

二、 案例評析

一所新升本的師范大學如何實現跨越式發展與我們可以得到什么樣的啟示，是本案例研究的出發點和歸宿。

回到升本時的西華師范大學，我們可以發現：面臨著機遇與挑戰的學校領導，跳出校園思考，既站在市政府的角度審視全市教育，又站在大學的角度考慮地區經濟，他提出發展教育是市政府建設的重要組成部分，為地區經濟服務是大學的使命，以此讓大家認識到發展地區經濟與發展南充大學教育的關系。就在這一認識的互動中，找到了解決學院與政府面臨難題的出路。也就是說，西華師范大學將自己的發展與川北地區的發展聯系起來，在互動中謀求共同發展。

（一） 建設區域性綜合大學：發展目標與戰略定位

作為有八百萬人口的南充，區域經濟社會的發展、區域人力資源的需求、區域高等教育的布局、區域文化傳統等對西華師范大學提出了新要求。基于此，西華師范大學從組建開始，就十分重視發展戰略的研究，并且把自己定位于為川北經濟、教育與社會發展服務，提出了建設一所區域性綜合大學的目標。以師范教育為特色，非師范教育并重。

（二） 服務川北：辦學理念與根本使命

西華師范大學實施戰略管理中最關鍵的一條就是正確的定位，他們把講求實效、服務地方作為自己的辦學理念，用他們自己的話說，“服務川北是我們的根本使命”。西華師范大學的辦學者們認準了一點，學校想要生存和發展，首先必須明確地方大學的使命就是為地方經濟發展服務，他們將辦學目標確定為辦一所川北人民滿意的大學。西華師范大學如何發展？按部就班地辦學，還是抓住高等教育大發展的良好時機，使學院實現跨越式發展，其選擇了后者。

（三） 整合資源：多種形式辦學

盡管政府投資建大學，但一所剛從師范學院升成大學的學校要發展成綜合性大學僅有校園校舍是不夠的，還需要學科的擴展，教師水平的提高，管理的規范化，等等。西華師范大學發展成綜合性大學需要在規模擴大的過程中實現。我國正處于社會轉型期，許多矛盾錯綜復雜，不可能靜止地、孤立地去解決，只能在發展中解決。

三、 案例啟示：獨辟蹊徑

任何一所大學在其發展過程中如果循規蹈矩、不越雷池半步，是不可能實現跨越發展的。西華師大正是獨辟蹊徑，排除重重困難，走出了自己的發展之路。從師范院的成功中，我們受到以下幾點啟發。

（一） 一切從社會需求、學生需要出發，不拘泥于傳統，利用市場機制，經營理念管理大學，建立一整套適應時代需求的全新的辦學思想體系。

西華師范大學率先將大學提供高等教育服務、為學生提供課程消費、為社會提供人才消費的經營思想作為學校的辦學宗旨，打破了傳統的思想與體制的禁錮。為學校快速健康發展注入了無限活力。[3]

值得強調的是，西華師范大學的創新辦學完全不是為了“求異”，而是扎實地“求實”，他們的每一項創新都是圍繞“有效益擴張”原則進行的，都是經過了仔細論證，深思熟慮。他們的校訓就八個字——“勤奮、求實、敬業、創新”。

（二） 正確定位建立大學與政府的互動聯盟。

美國的“增地學院”是眾所周知的。但是在中國高等教育大眾化的進程中，高校校園校舍的擴大一般都是由高等學校自己來承擔。高等學校的校長要向銀行貸款，還要處理大量的征地、拆遷、還建等事務工作。西華師范大學首先正確定位——地方大學為地方服務，以此作為建立大學與政府互動聯盟的基礎，從而理順了大學與政府的關系——建大學是政府的職能、辦教育是大學的使命，并說服政府投資建大學。

（三） 規模擴大、學科擴展與質量提高并舉，逐漸發展成綜合性大學。

規模的擴大也帶了專業設置和課程設置的新要求。前面也談到過，西華師范大學在設置新專業前，先了解川北社會發展的需要，再按需要設置專業。這一方面，也更好地服務了川北。西華師范大學正是在這種規模擴大的過程中擴展了學科，使學院從一所單純的師范大學向綜合性大學發展。規模的擴大和辦學水平的提升還帶來了師資數量和質量的要求。

參考文獻：

[1] 劉獻軍，張俊超.中國院校研究案例[M].武漢：華中科技大學出版社，2009：34-53.

[2] 李化樹，徐遠火.以學科建設為龍頭 創建地方師范大學辦學特色[J].成都中醫藥大學學報（教育科學版），2008，（2）：4-6.

[3] 李化樹.論大學的辦學特色[J].清華大學教育研究，2006，（4）：30-35.