體育產業新政背景下中國體育產業發展創新研究

楊志強

（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

體育產業新政背景下中國體育產業發展創新研究

楊志強

（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

在全面建設小康社會的社會主義發展新階段，加快體育產業發展速度，提高體育產業發展質量，發揮體育產業拉動經濟增長的重要作用，成為當前經濟社會發展的一項重要內容。隨著體育產業新政的不斷出臺，我國體育產業發展也面臨著新的形勢和任務。基于此，針對體育產業新政背景下我國體育產業發展創新進行研究。

體育產業；新政；發展；創新

隨著“十三五”規劃的正式出臺，明確了未來五年體育產業進一步增長、體育產業規模超過3萬億元、從業人數超過600萬人、產業增加值占國內生產總值1%的具體目標。同時，對產業體系、產業結構、產業環境也做出了具體的規劃。面臨體育產業新政為體育產業發展帶來新的機遇和挑戰，我國體育產業發展也迎來了高速發展的新時期，迫切需要加強對中國體育產業發展創新的探索和研究。

一、體育產業新政分析

近幾年，國務院先后出臺了相關文件，為新時期我國體育產業發展做出戰略部署。2010年，國務院辦公廳出臺了《關于加快發展體育產業的指導意見》，在基本方針、主要目標和重點任務等方面，為體育產業發展提供了指導意見。2011年，國務院和國家體育總局又先后出臺了《全民健身計劃（2011—2015）》和《體育產業“十二五”規劃》，在建設體育強國、促進體育產業快速成長的重要階段，提出了促進體育產業各門類統籌發展、優化體育產業結構、擴大體育消費市場、促進區域體育產業發展、建設體育產業基地等主要任務，有利于體育產業整體實力的提升。隨后，又出臺了針對體育行業發展的具體工作方案，例如《中國職業足球聯賽管辦分離改革方案》《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》以及《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，為體育產業的發展提供了政策支持。

2014年，我國體育產業發展進入了發展的新時期。李克強總理在國務院常務會議上做出關于體育產業發展的重要講話之后，國務院發布了《國務院關于加快體育產業促進體育消費的若干意見》，為體育產業提供了具體的行動指導方案。在戰略上，將體育產業上升到國家層面，鼓勵體育產業深入改革，實現市場化、商業化，加強對體育賽事的商業化運作水平。同時，為體育產業提供了有力的政策支持，取消了傳統煩瑣的商業性和群眾性的體育賽事審批，鼓勵社會資本進入體育市場。這些政策和文件的出臺，極大地推動了體育產業的發展，刺激了體育消費，為還在觀望中的投資者堅定了信心，為體育產業的發展指明了方向。

此外，在國家體育總局最新發布的《體育產業發展“十三五”規劃》中，對體育產業發展的基礎和形勢、總體要求、主要任務和重要措施做出了更加系統和科學的規劃。提出堅持體育產業改革、以市場為主，提高創新能力和水平，促進協調發展，以數字的形式，提出了未來體育產業發展的具體目標。同時在具體規劃上，提出推進體育產業區域協調發展，以經濟建設帶動區域發展，形成體育產業聚集區和產業帶。明確了以競賽表演業、健身休閑業、體育中介業、體育培訓業、體育傳媒業、體育彩票業、場館服務業、體育用品業為重點發展行業。積極推進“互聯網+”，形成體育產業新業態。

二、體育產業新政背景下體育產業發展的機遇和挑戰

（一）體育產業發展面臨的機遇

體育產業政策的出臺，為我國體育產業的發展提供了強有力的支持。未來十年，在政策的支持下，我國體育產業發展前景廣闊。國家對體育的戰略部署，直接決定了我國社會主義市場經濟體制下體育產業發展的良好趨勢，為體育市場提供了活力，刺激社會資本的投入。

其次，體育消費需求進一步擴大。2008年，我國人均體育消費首次突破了3 000美元，標志著我國體育消費需求的轉變，在體育服務上，消費需求明顯提高。2014年，我國體育產業總規模已經超過了1.35萬億元，占國內生產總值的0.64%，人均消費突破了7 300美元。體育消費需求的擴大，為體育產業的發展提供了廣闊的市場空間。同時，人口紅利和城市化進程的加快，也刺激了體育產業的繁榮，在消費規模和消費能力上有了顯著的提高，是我國體育產業發展的又一個機遇。從體育產業的本質上看，體育產業仍屬于城市文化產業，與城市化水平密不可分，根據調查顯示，我國城市人口收入的增加是體育消費增加的直接影響因素。此外，體育產業新政也為體育產業的發展帶來了更多高素質的經營和管理人才。國家政策的支持和鼓勵，使更多優秀的專業化人才投入到體育產業中，從整體上，提高了體育產業從業人員的素質和水平，為體育產業的發展提供了人才的保障。

（二）體育產業發展面臨的挑戰

體育產業新政為體育產業的發展提供了前所未有的機遇，同時也帶來了新的挑戰。從市場主體上看，我國體育產業的有效需求與供給不足，主要表現為產品單一、質量缺乏保證，在很大程度上，限制了體育消費水平。這種市場主體不成熟的現象，從企業的角度上分析，主要是由于企業規模較小、創新能力不足、市場分析和應變能力較差、組織形式和管理形式落后，以及缺乏有效的營銷手段和營銷策略。

從消費者的角度上分析，現階段我國體育消費觀念還比較滯后，存在盲目消費、跟風消費、攀比消費等現象。由此可見，體育市場的成熟還需要不斷的探索和實踐。另一方面，從群眾體育發展情況上看，距離發達國家還有較大的差距。以體育場館為例，無論是在人均體育場地面積還是萬人場地保有量，都遠遠落后于美國、日本等國家。體育產業的發展應以群眾體育為基礎，提高人均體育消費以及人均的體育資源占有量，真正實現全民健身的發展目標。

此外，從體育產業核心層看，現階段我國體育產業仍以體育用品為主，這種非核心層主導的體育產業結構嚴重制約了體育產業的發展速度。以美國為例，體育健身娛樂和體育組織管理占體育總產值的三成，其次為觀賞性體育聯賽等。這種主要以核心層產業為主導的體育產業結構，為體育產業的健康發展提供了有力的支撐。

三、體育產業新政背景下我國體育產業發展創新策略

第一，進一步優化體育產業結構。根據國家出臺的一系列指導意見和發展規劃，我國體育產業發展應進一步調整產業結構。大力發展核心層體育產業，重點關注普及性強、市場空間大、社會需求度高的項目，優化體育資源配置和資源流轉。深入供給側結構改革、科技改革以及產業改革，發展多層次、高質量、多元化的現代體育產業結構，將企業關注的重心從規模轉向質量以及創新能力，提高企業的核心競爭力。將體育服務業作為重點發展對象，以“十三五”規劃指出的八大重點發展行業為中心，帶動其他相關產業協調發展，實現體育產業與旅游業、會展業等其他行業的融合，充分利用現代化傳媒和“互聯網+”，促進體育產業新業態的形成。加強體育基礎設施建設，大力發展群眾體育，以全民健身拉動經濟增長。

第二，提高創新能力和創新水平。在國際體育產業競爭日益激烈的今天，加強體育產業的創新能力和創新水平，能夠有效的提高我國企業的國際市場競爭能力。加速體育產業集群化和產業化，一方面，應積極把握政策帶來的發展機遇，完善市場主體，促進體育產業市場化、商業化、職業化發展。另一方面，以長三角、珠三角、京津冀為中心，帶動區域發展，發展區域特色，避免產業結構趨同，打造具有競爭力的體育產業品牌。同時，以科技創新作為體育產業發展的重點，加強創新人才的培養，重視人才價值；整合體育產業科技創新資源，發揮科技對產業升級的積極作用；鼓勵企業提高研發能力和研發水平，提高產品質量；倡導企業引進發達國家的管理經驗和管理模式，促進體育產業整體管理水平的提高。

第三，積極倡導體育消費觀念轉型。加快落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015）》的文件精神，以全民健身為目標，做好群眾體育工作，倡導樹立正確的體育消費觀念。以積極的生活方式和健康的生活理念為核心，使體育消費成為一種的新的時尚趨勢。鼓勵消費者進行理性消費，調動市場的多樣化、多層次的消費需求，避免盲目消費、跟風消費、攀比消費等消費行為。加大“健康生活”的宣傳力度，傳播積極的體育消費理念，從消費者的角度，促進市場主體的成熟。

第四，完善人才支持體系。建立人才支持體系，為我國體育產業的健康發展提供人才保障。針對市場需求，培養體育產業和體育市場監管人才、體育營銷和產品策劃人才以及體育企業家和體育經紀人等。在人才培養方面，加大投入力度，將人才培養作為體育產業發展的重要內容。

四、結語

“十二五”期間，我國體育產業獲得了快速的發展，在此基礎上，我國迎來了“十三五”的新的發展階段。在政府和政策的大力支持下，進一步優化體育產業結構，提高創新能力和創新水平，積極倡導體育消費觀念轉型，同時完善人才支持體系。抓住體育產業新政為體育產業發展帶來的機遇，迎接新時期體育產業發展的新的挑戰，促進體育產業的繁榮發展。

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[責任編輯 吳高君]

G80-052

A

1673-291X（2017）10-0024-02

2016-12-18

楊志強（1984-），男，陜西寶雞人，講師，碩士研究生，從事體育教學與管理研究。