構建契約制度對建筑施工企業經營管理的影響研究

張 佳，和 迎

（1.陜西職業技術學院，西安 710038；2.陜西省西安市高陵區張卜中學，西安 710200）

構建契約制度對建筑施工企業經營管理的影響研究

張 佳1，和 迎2

（1.陜西職業技術學院，西安 710038；2.陜西省西安市高陵區張卜中學，西安 710200）

隨著社會經濟的快速發展，各行業和領域都在逐漸發生著改變，就企業來說，促進了新的管理理念和模式的出現與應用。建筑施工企業在迅猛發展的過程中，有必要將契約理念和契約制度的構建引入經營管理當中，在更加適應市場經濟發展的同時，也可以促進企業自身的進一步發展，經營管理水平得到有效的提升，包括外部經營管理和內部的行政管理，企業經濟效益和社會效益得到相應的增加，對社會主義和諧社會的構建具有一定的促進意義和作用。

契約理念；契約制度；建筑施工企業；經營管理

在市場經濟發展的進程中，為了保證商品交換的公平性和規范性，構建契約是十分必要的。對于建筑施工企業自身來說，其經營管理具有一定的特殊性，積極地構建契約制度，有助于建筑施工企業更加適應市場經濟的發展。本文主要針對契約理念概述，以及契約制度的構建對建筑施工企業經營管理所產生的影響進行詳細的分析和介紹，對建筑施工企業構建契約制度提供一定的參考依據。

一、契約理念概述

在市場經濟中，其本質就是個人的本位經濟，屬于一種個人自治、決策分散、權利多元的經濟類型，在法定的范圍內應該保護、鼓勵和允許人們自主決定自身的行為，以及對極大化合法權益的追求。現代的市場經濟中，隨著信用關系的快速發展，經濟交易活動時間和空間的領域得到了大大的拓展，原先一些舊的經濟發展約束在一定程度上有所突破，社會分工與合作得到了相應的擴大和細化，社會依賴的廣泛性得到了有效的加強。在市場主體中，雙方各自的權利和責任得到了進一步的嚴格協調，并自覺地遵守合同[1]。為了保證市場經濟的健康發展，其基礎和前提就是需要市場主體依法履行和簽訂合同，這也是有力的保障。在雙方簽訂的合同中，很好地體現出了法律精神，從實質上來說，就是法律的一種延伸。就目前來說，市場經濟中的交換活動就是依據合同來相互連接的，將交換過程中存在的各種不安全和不確定因素有效地減少和消除。

從某種意義上來說，市場經濟就是法制經濟，或者說是合同經濟、契約經濟。隨著我國逐漸建立和完善的社會主義市場經濟體制，再加上與其他國家之間的經濟交流與合作不斷增加，促進了各種法律問題、法律關系以及法律現象的出現，這也為契約制度的建立提供了機遇，同時也具有構建的迫切要求。

二、契約制度構建對建筑施工企業經營管理的影響

對于建筑施工企業中的經營管理活動來說，一切都需要根據相關的工程規范要求來進行。在我國頒布的《合同法》中，對我國建筑工程合同做出了明確的法律規定，使所有的過程都有法可依、有章可循。但是對于建筑施工企業來說，如果僅僅只是依據上述法律條例的話，還是很難保證合同管理制度的健全，因此從其他方面加強對制度的構建是十分必要的。

就合同本身來說，也具有狹義和廣義之分，其中廣義的合同主要指的是勞動合同、行政合同和民事合同，在這之中最常見的就是民事合同。從廣義上來說，民事合同主要包括身份合同、物權合同以及債權合同三種形式；狹義的民事合同則是專指債權合同。在《合同法》中僅僅只是對債權合同，也就是狹義的民事合同做出了規定。就目前來說，我國的合伙合同、勞動合同、抵押合同、保證合同以及保險合同等都是直接由其他的法律進行特別規定[2]。

在市場經濟環境中，企業合同管理是整個管理中的核心內容之一，很多方面的經營管理活動都是按照這一中心開展的。就企業合同管理來說，可以看作是一種系統工程，因此只有在分系統和子系統的相互配合下才能夠完成。就建筑施工企業的經營管理來說，契約制度的構建對其產生的影響主要體現在以下幾個方面。

（一）契約制度構建對建筑施工企業對外經營管理的影響

對于建筑施工企業來說，由于建筑施工工期比較長，而且會涉及到大量的人員和相關機構，這也就表示其企業中的合同管理比較復雜，而且各方面糾紛的發生率更高。在市場經濟環境中，與一般的生產類企業不同的是，建筑施工企業一方面需要與業主簽訂并履行相關的工程承包合同；另一方面還需要與勞務公司和專業承包企業簽訂并履行相關的勞務分包合同和專業分布合同，而且就施工項目來說，其中還包含著各種保險合同、借款合同、租賃合同、運輸合同、加工承攬合同以及物資采購合同等各個方面的合同。另外，對于施工生產活動來說，各項合同是保證其正常、順利實施的基礎和保障。

（二）契約制度構建對建筑施工企業對外協調管理的影響

在工程承包合同中，承包商的主要義務就是保證在規定的時間內完成所有的施工項目，并保證施工質量能夠滿足業主要求。在工程施工的過程中，承包商為了滿足業主要求，在永久性的工程中需要實施環境管理、安全管理、施工機械選擇、施工方法、施工組織設計等各種臨時性的措施，雖然監理工程師或者是業主能夠直接檢查、監督和審查這些措施，并提出相應的建議和要求，但是承包單位能夠決定和安排所有的臨時性措施，而且需要對所有的安全問題和工程質量承擔所有的責任。

就目前來看，施工單位中的勞務用工機制正在逐漸發生轉變，成建制勞務企業越來越受到人們的認可和肯定。在相關的法律規范中明確規定，承包單位在分包勞務作業的時候，必須具備相關的資質，而且與農民工之間也需要依法簽訂勞動合同。勞務分包企業中的工資支付情況以及用工情況，承包單位都有責任和義務實施監督，如果出現事故糾紛的話，則還需要承擔連帶責任。

對于分包工程來說，所有的事項都必須嚴格的執行和遵守《房屋建筑和市政工程施工分包管理方法》，工程發包人需要建立相關的項目管理機構，并由本單位的人員擔任機構中的安全管理員、質量管理員、項目核算負責人、技術負責人以及項目負責人。其中需要注意的是，一定要禁止出現違法和掛靠分包現象，避免分包工程業務直接由“包工頭”承攬。如果專業承包企業和施工總承包企業需要雇傭農民工的話，則一定要簽訂勞動合同，并為農民工辦理綜合保險、醫療保險以及工傷保險等社會保險。

在這一過程中，承攬關系、雇傭關系、勞務關系以及勞動關系的相關聯系與區別一定要明確地做出劃分，對各項法律責任規定做出詳細的區分。在雇傭關系和勞動關系中，如果雇員或者是勞動者在工作的過程中出現損傷的話，則需要由雇主和用人單位承擔責任；如果是導致他人出現嚴重損傷的話，則需要有雇主與雇員、用人單位與勞動者工程承擔連帶責任。

（三）契約制度構建對建筑施工企業對內隸屬管理的影響

在當前很多地方，重復征稅等方面的因素還在一定程度上嚴重制約著勞務企業發展，而且對于一些規模較大的建筑施工企業來說，往往還擁有一批自由且龐大的作業隊伍。因此，如果想實現有效生產經營運行的話，首先，需要加強對內部的基礎管理；其次，需要堅持契約理念，注重對企業內部市場的積極構建，并逐步完善和改進內部考核責任制度、勞動合同制度等，加強推進相關的配套改革措施，可以將這些措施歸納為三個方面：

1.三個市場。所謂的三個市場指的是資金市場、勞務市場以及人才市場。就現在來說，很多建筑施工企業自身內部中的施工任務和人員之間存在著一定的不平衡現象，這樣就會出現人員閑置和短缺現象并存的局面。因此，建筑施工企業內部的勞務市場和人才市場，可以借鑒和模仿勞務輸出型企業中的管理模式，加強內部人員合理流動。在《勞動合同法》中對這一方面做出了明確的規定，并且對于勞動力派遣單位來說，國家規定的勞動條件和勞動標準有責任接受并執行[3]。勞動力派遣單位與接受單位之間，應該相關制定相關的勞動力派遣協議，對勞動者義務分擔方式做出明確的約定，而且被派遣的勞動者也有權利知曉協議中的所有內容。資金市場主要指的就是企業中的內部銀行，因此建筑施工企業可以對社會商業銀行的運營模式進行借鑒和參考，建立自身的內部銀行，加強對資金市場的組建。企業總部可以借助自身的信息優勢、管理優勢以及自身的資本優勢通過貸款、拆借等方式，可以向各個項目部或者是分公司調劑余缺、籌措資金，將資金的最大效益充分的發揮出來。

2.一個中心。所謂的一個中心，主要指的就是材料采購中心。對于工程承包單位來說，為了更好地完成施工任務，應該注重對供應商的選擇，構建自身的內部材料采購中心。由專門的部門來復雜審查供應商的資格，并建立相關的檔案資料，為了提高材料的性價比，可以采用招標的方式，建立“產品準入”制度，最大限度地發揮出企業自身在規模采購、信譽以及資金等方面的優勢，在保證施工原材料質量的基礎上，有效地減少采購的成本。

3.一個考核。一個考核指的是項目績效考核。在施工的過程中，根據相關的管理目標責任書，施工企業可以對項目管理部門或者是負責人進行績效考核。對于相關管理目標責任書來說，雖然在《合同法》中沒有做出明確的規定，但是能夠為項目管理的獎懲兌現以及效果判定提高一定的參考依據。在制定管理目標責任書的時候，項目經理與施工企業之間應該達成共識、平等磋商，在符合相關法律法規的基礎上簽訂，同樣具備一定的法律效力。

三、結語

在企業經營管理的過程中重視契約理念、構建契約制度，并不是意味著用契約制度完全的取代原先的管理和權力，而僅僅只是一種經營管理的手段和方式，與其他的方式一起共同實現企業有效的經營管理，在一定程度上有效地淡化了原先管理模式的強制性，企業內外部的合作會更加的協調、愉悅，有助于實現建筑施工企業效益的最大化。

[1]董淳鍔.法律規避下的契約私人治理研究——以建筑工程違法分包現象為切入點[J].法制與社會發展，2011，(2)：134-151.

[2]劉霽，李云，劉浪.基于SEM的建筑施工企業KPI安全績效評價[J].中國安全科學學報，2011，(6)：123-128.

[3]李敏，黃翠龍.心理契約對農民工工作績效影響的實證研究[J].管理學報，2012，(4)：522-528.

[責任編輯 吳高君]

F272

A

1673-291X（2017）10-0016-02

2016-12-18

張佳（1984-），男，陜西西安人，助教，從事建筑法律法規、合同法研究。