云南省中小企業兩化融合對策研究

付濤

（云南財經大學，昆明 650221）

云南省中小企業兩化融合對策研究

付濤

（云南財經大學，昆明 650221）

兩化融合是國家推進我國工業轉型的重要戰略。云南省是我國西南邊疆省份，工業基數薄弱，經濟發展水平較低，企業“兩化融合”程度較差，特別是中小企業“兩化融合”問題更為突出。推進云南省中小企業“兩化融合”是提升企業經營效益、擴大工業有效投資的重要手段，也是促進云南省社會經濟發展的有效助推力量。在分析云南省中小企業兩化融合現狀及問題的基礎上，提出促進云南省中小企業“兩化融合”發展的對策及建議。

兩化融合；云南省；中小企業；對策

一、兩化融合的內涵界定

信息化與工業化融合的概念形成經過了一個不斷發展和豐富的過程，在黨的“十七大”報告中，胡錦濤主席提出了“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合”的新科學發展觀念，“兩化融合”的概念就此形成。2013年8月，工信部發布《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013—2018）》，提出推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，促進四化同步發展的重大舉措，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。

從“兩化融合”的內涵上來看，企業“兩化深度融合”不是單純地將信息技術、產品與技術與傳統產業相加，從本質應當是利用信息技術來解決企業運行發展各個環節中相關領域和各層次上的問題，從而全面地促進企業的管理創新與技術創新，達到支持企業從戰略層次上快速發展的目的。“兩化深度融合”應當從技術、產品、業務及產業四個方面進行。一是技術融合。是將信息技術運用到現有的工業技術中去，提高現有工業技術的性能和水平，產生新的技術，推動技術創新。二是產品融合。將電子信息技術或產品滲透到自身產品中去，從而增加產品本身的技術含量及附加值。三是業務融合。將信息技術應用到企業產品的研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等各個環節，推動企業業務創新和管理升級。四是產業衍生。兩化深度融合催生出新產業，形成一些新興業態，這是促使企業轉型升級，爭取更高層次發展的途徑。

在我國，中小企業占全國企業總數的99%以上，對整個國民經濟的貢獻率占國民生產總值的60%，并能夠提供75%的城鎮新增就業崗位。中小企業具有規模小，組織結構靈活，中小企業相比較大企業而言，更能夠適應外部環境的變化。中小企業進行“兩化深度融合”，雖然開展起來困難較大，但是相比大企業而言，更能夠促進企業創新，提高生產效率，從而促進企業的轉型發展，促進企業的發展與壯大。

二、云南省中小企業兩化融合的現狀分析

自2007年首次提出“兩化融合”概念近十年來，我國的兩化融合進展取得了長足的進展，2011—2015年全國兩化融合總指數分別為52.73、59.07、61.95、66.14、72.68，按此增速發展，我國將于2017年提前完成《專項行動計劃（2013—2018）》中提出的到2018年兩化融合指數達到82的目標。然而云南的兩化融合情況則不容樂觀，云南的兩化融合指數2015年僅46.57，長年排名全國倒數第二，僅強于西藏，遠低于全國平均水平72.68，也大幅低于西部平均水平59.93。①中國信息化與工業化融合發展水平評估報告（2013—2015）；中國電子信息產業發展研究院。與貴州相比，云南雖然GPD高于貴州，但是兩省的兩化融合指數在拉大，2012年云南指數為41.03，②2014年報告云南排名倒數第一，應該為數據錯誤，數據46被統計為4.6。貴州為45.86，排名26，到了2015年，云南指數僅為46.57，而貴州達到了66.71，排名上升至20位。貴州十四年以來在全國經濟環境不理想的情況下，仍然保持較高的GDP增速與“兩化融合”發展也存在一定的聯系。

筆者通過調查發現，云南省的煙草、冶金、裝備制造、化工、電力、醫藥等產業多為大中型企業，“兩化融合”開展較早，發展水平與西部地區省份相比，差距并不明顯，中小企業“兩化融合”水平較低的現象尤其突出，ERP、MES、PLM、SCM等系統在中小企業中的應用普及率較低，大部分中小企業企業“兩化融合”普遍處于單一業務應用階段，很多企業甚至未開始應用信息技術。電子商務應用方面，中小企業采購環節應用率甚至不到全國平均水平的1/3。綜合分析后筆者發現，云南省中小企業“兩化融合”發展較慢的原因主要有以下幾個方面。

1.硬件基礎環境差距不大，軟件基礎環境方面政府支持力度不夠。最近幾年，在硬件基礎環境建設方面，云南取得了一定的成效，從出口帶寬、固網及移動網絡普及率及速率、互聯網應用及普及率上來看，云南的與西部省區及全國平均水平存在差距，但是差距并不明顯。然而在軟環境上，近年來云南的投入較弱，截至2015年，云南是全國僅有的3個為設立“兩化融合”專項引導資金的省份。在中小企業信息化服務指數方面，云南不及全國平均水平的1/10，與貴州及發達省份相比，不及1/15。

在對大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等能夠有效促進“兩化融合”的新技術研發及投入上，云南也起步較晚，大數據、云計算的“云上云”計劃2015年底才開始實施，首家專業經濟社會大數據研究機構“云南省經濟社會大數據研究”也是2016年中旬才掛牌成立，云南本土從事相關產業研發的企業更是屈指可數。

2.缺乏信息技術人才。與發達地區相比，云南缺乏信息“兩化融合”所需相關人才，云南信息技術人才極度匱乏。造成這樣現象的原因，主要是目前學校教育與實際應用相脫節。目前雖然每年有很多從事信息技術的高校畢業生，但是這些學生能力有限，掌握的知識與實際應用相脫節。能夠從事信息技術應用開發，為企業“兩化融合”服務的相關人員，需要有高度的實踐經驗，然而學校培養出來的學生，實踐經驗及實際動手能力較弱，不能夠達到社會的用工需求。要想能夠真正從事相關工作，需要進入有實力的企業進行長期的二次培訓。

然而企業不是培訓機構，企業培訓成本較高，企業也不愿意進行培訓，真正能夠得到二次培訓的畢業生數量很少。這就導致了雖然信息技術畢業生很多，但是有能力的很少。有能力的人才，企業用工成本又很高，很多中小企業根本養不起相關人員。這就限制了云南本土IT企業的發展，也限制了“兩化融合”工作的開展。

3.缺乏從事“兩化融合”工作的本土企業。由于人才的缺乏及云南本身信息技術行業的基礎較差，云南極度缺乏本土的IT企業，能夠為企業進行“兩化融合”服務的相關企業則更少。目前能夠為企業進行“兩化融合”服務的企業多為外地企業，外地企業在云南本土一般只設辦事處，駐本地人員多為銷售人員及少部分的售后人員，很少有核心技術人員駐本地。這就導致了項目的實施成本較高、售后服務響應不及時、不能夠為企業單獨定制開發等弊端。對于大中型企業而言，由于資金充裕，相關設備寬裕度也高，加之自身有專門相關技術人員，受到的影響相對較小，但是對于中小企業，成本和售后的響應及時性就非常重要，這也限制了云南中小企業“兩化融合”的推進與開展。

4.缺乏“兩化融合”公共服務平臺。目前云南經過幾年的建設，在中小企業服務方面取得了一定的成效，但是對中小企業的公共服務還停留在信息服務、培訓服務及管理等方面，還缺乏能夠針對中小企業進行“兩化融合”實際業務開展與推進的公共服務平臺。

三、云南省中小企業兩化融合的對策建議

1.加大政府支持力度。一是設置政府“兩化融合”引導資金。信息產業屬于知識密集型產業，同時還是資金密集型產業，資金是限制云南中小企業“兩化融合”發展的重要瓶頸。盡快設置政府“兩化融合”專項引導資金，并且偏向中小企業。同時，要充分發揮引導資金的杠桿作用，并逐步探索建立規范的、具有云南特色的信息產業及“兩化融合”風險投資制度。二是加大科研資金投入，科技廳、教育廳等部門加大對大數據、移動互聯網、物聯網、云計算等信息產業相關方向的科研投入，培養本土的信息化人才，加大對本土IT企業的科研扶持力度。

2.產—學—研模式聯合培養兩化融合相關人才。努力促成高校的教育體制改革，學位教育轉換傳統教育觀念，打破傳統教學體系，以企業需求為出發點，培養信息化人才，同時，打破專業壁壘，培養復合型人才，加強培養高校學生的實踐及應用能力。可以依托云南信息技術企業、“兩化融合”成熟企業及各級工程技術研究中心建立云南高校的實踐教學基地，加大實踐教學在培養方案中的比重。同時，可以采用企業技術人員到高校授教，高校教師到企業實踐的機制，培養雙師型的教師隊伍。此外，社會化培訓教育方面，以各級中小企業服務中心為依托，聯合各大高校，“兩化融合”企業，相關科研單位及工程中心，加大對中小企業相關人員的信息化再教育。

3.充分利用新技術加快信息公共服務平臺網絡建設。深入建設中小企業信息化公共服務平臺。利用云計算、大數據及移動互聯網等信息技術，由政府投資或引導企業投資研發能夠為中小企業提供深入企業核心業務流程的公共服務平臺。如采用云計算的方式，為中小企業提供ERP或OA等業務系統。中小企業采用服務租用的形式使用信息系統，企業可以節約硬件設備采購、軟件采購及系統維護人員的相關費用，使企業的“兩化融合”成本大幅度降低。

4.繼續完善園區建設，促進產業集群，形成兩化深度融合。從省外的經驗來看，工業園區，特別是高新科技園區的發展推動了我國“兩化融合”的快速前進，通過對園區內的資源實施集約配置，實現園區企業的集聚，形成產業集群，實現園區“兩化融合”的創新發展。云南應當繼續推進現有的50個園區的建設工作，加大對園區“兩化融合”公共服務的資金及技術投入，培育企業集聚，促進“兩化深入融合”。

5.圍繞云南重點發展的八大產業，以點帶面促進“兩化深度融合”。云南把產業發展的靶心對準了生物醫藥和大健康、旅游文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備制造和食品與消費品制造等8個云南有優勢、有基礎、有市場前景，能較快形成經濟增長行動力的重點產業。在對重點產業扶持發展的同時，要偏重促進相關產業進行“兩化融合”投入與改造的扶持力度，特別是應重點幫扶中小企業，以幫扶八大產業推進“兩化深度融合”，帶動省內相關“兩化融合”服務企業的發展與壯大，鍛煉及培養相關人才，采用以點帶面的形式促進其他相關行業的“兩化融合”深入發展。

[責任編輯 吳高君]

F276.3

A

1673-291X（2017）10-0014-02

2016-12-18

云南省教育廳科學研究基金項目“云南省中小企業兩化融合對策研究”（2014Y283）

付濤（1983-），男（納西族），山西長治人，講師，博士研究生，從事管理信息化、工商管理研究。