實現審計新突破展現審計新作為

■周鎮清

實現審計新突破展現審計新作為

■周鎮清

今年，景德鎮市審計局把“要在審計隊伍建設、審計監督、審計改革創新、各項重點審計領域、機關內部管理制度五個方面實現新突破”的工作思路融入到具體審計工作中，成效明顯。隊伍建設實現重塑；審計監督，各項重點審計領域取得實質突破；審計改革創新取得重大進展；機關內部管理制度建設邁出堅實步伐。新突破為我局帶來了看得見的變化，良好的審計形象得以樹立，干部精氣神更足了，審計隊伍戰斗力更強了，為推動審計事業科學發展提供了堅強的組織保證和智力保障。

一、隊伍建設、多措并舉

堅持問題導向，保持戰略定力，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。確保黨員干部永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

堅定理想信念。樹立“抓好黨建是最大政績”理念，創新符合審計工作特點的黨建工作方法，審計組在哪里審計，臨時黨支部就建在哪里，局領導輪流走向講臺，與黨員干部講黨課、開展紅色教育、繼承光榮傳統、重溫入黨誓詞、黨旗在心中等活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。

強化干凈擔當。堅持“打鐵還需自身硬”，加強能力培養，促進全局審計干部拓展視野，提升素質，為審計工作轉型升級夯實基礎。錘煉審計隊伍作風，營造風清氣正的政治生態，以及沉下心來，撲下身子，腳踏實地，狠抓落實的工作氛圍。堅持德才兼備任人唯賢的選人用人導向，不拘一格重用優秀干部，為人才成長提供平臺。在市委關懷下，今年我局提拔使用了五名德才兼備的縣級干部，有效激活了全局審計干部干事創業的熱情。

堅持以文聚力。為全局干部提供動力源，凝聚精氣神。加強教育引導，逐步建立起以文風、話風、德風等為主要內容的行為文化，開展文明審計活動，將荷塘“紅色紀念館”設立為我局廉政教育基地，大力推進以“守紀律、講規矩”為主題的廉政文化建設，讓黨員干部感到身邊有“戒尺”，心中有“紅線”。舉辦了“紀念建軍90周年、爭做最美審計人”征文比賽，唱紅歌、朗誦、爬山、踏青等文體活動。全局黨員干部積極參加義務獻血活動，積極融入全市環境整治大會戰，審計大樓內外環境得以綜合整治，辦公大樓面貌一新，機關環境更優美。組織了全市審計系統干部開展“健步走、看變化”活動，領略了我市的可喜變化和巨大成就，獲得市委書記鐘志生大會表揚。

二、審計監督、重點突出

把握監督重點，充分發揮審計監督保障作用。始終恪守群眾觀點，踐行群眾路線，緊緊圍繞民生事業開展審計監督，加強了對精準扶貧、社會保障、公共服務等民生領域的審計，切實做到為人民擔當，促進社會公平正義。

緊緊圍繞促進改革發展加強審計監督。緊扣振興實體經濟、防范金融風險、推動綠色發展等工作重點，實施了對政府投資和重點建設項目審計改革（為此，我局組織考察組赴成都市審計局就政府投資審計進行專題學習，并向政府呈報了《建立內審監督機制，規范政府投資審計》考察報告，梅亦市長對考察報告予以充分肯定并作出重要批示。），加強了對國有資產管理使用、國有資產和股權轉讓、自然資源資產等領域的審計監督，揭示資金及項目管理使用存在的各種問題和隱患，促進提高資金使用效益。

緊緊圍繞權利監督制約加強審計監督。重點關注權力行使與責任落實，把債務管理、民生改善、環境治理、節能減排、生態保護修復等指標和實績作為重要評價內容，促進依法行政和責任落實。

緊緊圍繞促進全面從嚴治黨新要求，堅決查處個人貪污腐敗等嚴重違紀違法問題。截至9月底，審計移送案件線索35起，促進營造良好的政治生態和經濟社會發展環境。

此外，編發《審計內參》、《審計專報》，及時反映審計發現的涉及民生和發展，領導關切、社會關注、群眾關心的重要問題，發揮審計作為經濟“衛士”、政府“謀士”、防腐“勇士”的作用。其中一篇關于城鎮保障性安居工程的審計內參得到梅亦市長和王利民副市長批示，并出臺《關于對風險防范點的分析歸納及進一步規避行政決策風險的若干建議》，對我市有關部門單位規避風險起到了良好指導作用。

三、審計創新、多輪驅動

創新是推動審計事業發展的靈魂，是推動審計工作開展的動力。緊跟新形勢、新任務，堅持創新，驅動引領。進一步創新審計計劃管理方式。緊扣市委市政府中心工作，加強審計項目計劃統籌和立項調研論證，優先保障省審計廳和市委市政府交辦的任務，強化計劃執行情況監督，保證審計監督。著力打造審計項目庫平臺。項目庫平臺包括審計對象以及基本情況、以往審計實施情況等內容。建立審計項目庫平臺將使我局在今后安排審計項目計劃時，避免隨意性，做到更加科學規范，更符合我市實際情況，并有利于逐步擴大審計監督全覆蓋。

創新審計組織方式，大力推廣“上審下”、“交叉審”、“結合審”和信息化條件審計項目組織方式，科學做好多種審計類型有機結合的文章，構建“一體化”現代綜合審計模式，集中力量打攻堅戰，提升審計效率。積極運用數字化審計模式。根據審計項目的具體要求和審計人員的個人專長，科學統籌，合理配置審計資源，建立相關配套考核激勵機制，調動干部的積極性、主動性。創新成果開發和共享機制。著眼服務改革發展大局，對接各級黨委政府工作中心，推動審計成果轉化，為各級黨委政府科學決策提供參考依據；強化審計公開輿論引導，依法加大對審計情況的公開和宣傳力度、增強審計公信力。創新審計手段。大力推進大數據庫審計，加強財政、社保、工商、稅收等各領域間、部門單位上下級間、財務數據和業務數據間、各被審計單位與宏觀經濟運行間的數據關聯分析，提供研判經濟發展趨勢，感知經濟社會運行風險，發現違法違紀問題線索的能力。

四、重點領域、聚焦重點

聚焦重大政策落實，把對重大政策措施落實情況的跟蹤審計擺到首要位置。對政策執行、政策實施效果等關鍵環節進行跟蹤審計，及時發現和糾正“上有政策，下有對策”、“有禁不止，有令不行”等行為。嚴肅查處弄虛作假、隱瞞實情、重大履職不到位的問題，確保各項政策措施落到實處，發揮效用。加強了政策落實審計和各專業審計的融合，做到項目同步安排，內容相互呼應，協同實施，成果共享。

聚焦民生熱點、難點問題。根據省審計廳統一部署，全力打好財政惠農資金“一卡通”這一重點領域審計工作攻堅戰，其中一篇審計專報獲省廳采用并得到劉奇省長的重要批示。緊盯精準扶貧、精準脫貧和新農村示范建設，建立健全精準扶貧政策落實和資金項目管理的跟蹤監督機制，為打贏脫貧攻堅戰役提供強有力保障。

聚焦全面從嚴治黨。以經濟責任審計為抓手，全面啟動《景德鎮市領導干部離任事項交接辦法（試行）》，率先推行領導干部交接到位督促制。突出對領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”，以及重點部門和重點崗位，重點人員和重點事的全力責任監督，推動形成科學有效的權力監督機制。堅持問題導向，對重大違紀違法、重大履職不到位、重大環境污染和資源毀損等問題，重拳出擊，做到“零容忍”，對審計發現的領導干部涉嫌違紀問題線索及時報告和移送。

五、制度建設、步伐堅實

加強機關內部管理和后勤保障工作，完善內部管理各項制度，切實規范管理。把完善制度建設成果轉化為審計生產力，轉化為實實在在審計工作成果。把文化理念融入規章制度中，制定完善了《景德鎮市審計局公務出行用車管理辦法》、《景德鎮審計局安全管理暫行辦法》，出臺了《景德鎮市審計局機關干部培訓管理制度》、《景德鎮市審計局年度考核評優評先管理試行辦法》、《景德鎮市審計局關于建立局領導對口聯系縣（市、區）審計機關的意見》，已擬定《大中型審計項目審計主審管理辦法》。從公務出行用車安全管理等方面予以規范到學習、干部教育培訓和干部評優評先的量比積分等，從而大大激發全局干部爭先干事業的積極性，真正做到工作效能，機關效能雙提升。

如今，學習黨的十九大報告精神的熱潮正在我局迅速掀起，全局黨員干部表示，要認真學習，深刻領會報告的重要精神和重要意義，將大會精神融入到審計工作的各方面中去，以黨的十九大精神引領審計發展，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中重要作用，為譜寫新時期審計事業新篇章貢獻力量。

景德鎮市審計局）