“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入快車道

點(diǎn)評(píng)人：王家強(qiáng) 中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所

2013年，習(xí)近平主席站在承前啟后的歷史高點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提出了建設(shè)“一帶一路”的偉大倡議，為世界經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，全球化如何向前發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和解決方案。四年多來，我國(guó)堅(jiān)持以“共商、共建、共享”的合作理念，大力推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，取得了超過預(yù)期的豐碩成果。

截至目前，我國(guó)已與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作；我國(guó)企業(yè)在沿線24個(gè)國(guó)家推進(jìn)建設(shè)了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國(guó)稅費(fèi)累計(jì)達(dá)22.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20.9萬余個(gè)就業(yè)崗位。此外，“一帶一路”通過加強(qiáng)國(guó)際合作、創(chuàng)新融資方式，成功引導(dǎo)了大量國(guó)際資本參與建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4000億美元，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“一帶一路”建設(shè)在僅四年多的時(shí)間里取得如此超預(yù)期的進(jìn)展，主要得益于三大因素：一是該倡議本身契合廣大發(fā)展中國(guó)家追求和平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，也為發(fā)達(dá)國(guó)家提供了走出經(jīng)濟(jì)遲滯、尋找發(fā)展機(jī)遇的平臺(tái)，從而順應(yīng)了時(shí)代潮流、深入人心。二是我國(guó)政府作為中堅(jiān)發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用，加上集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和政府、企業(yè)、個(gè)人的積極參與，使“一帶一路”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。三是我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面技術(shù)領(lǐng)先，工業(yè)上擁有優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，企業(yè)本身有強(qiáng)烈的國(guó)際化發(fā)展需求，加上金融業(yè)為工程建設(shè)提供了重要的智力資源與資金保障，構(gòu)成了“一帶一路”的重要支撐。

整體來看，目前“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了政策溝通順利啟動(dòng)標(biāo)志性、代表性項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，沿線經(jīng)貿(mào)往來較快發(fā)展的階段。但也要看到當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。一是由于沿線國(guó)家大都屬于發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)治理不完善，地緣政治與文化沖突較多，財(cái)政金融基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，很多項(xiàng)目建設(shè)面臨很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。二是受域外勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)與干擾，“一帶一路”沿線大國(guó)之間的戰(zhàn)略互信、深入合作面臨新挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)在國(guó)防、軍事、外交和文化等方面的綜合支持保障能力也提出了新要求。三是動(dòng)員全球資金參與能力尚顯不足，特別是面對(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金的需求量非常大的情況下。目前，在對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融支持主要還是以我國(guó)為主，而近一年來我國(guó)國(guó)際收支的形勢(shì)表明，相對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的需求，僅靠我國(guó)可供動(dòng)員的金融資源是無法滿足的。

未來，要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的良性有序推進(jìn)，可從如下方面找抓手：一是安排優(yōu)先順序，集中優(yōu)勢(shì)資源緊抓核心關(guān)鍵工程，從易到難推進(jìn)。即通過優(yōu)先選擇與中國(guó)關(guān)系友好、資源互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)較好的周邊國(guó)家，推進(jìn)示范性、關(guān)鍵性建設(shè)工程，逐步推動(dòng)其他具有“老”“大”“難”特征的局部問題的解決。二是結(jié)合東方文化“和而不同”“和為貴”的軟實(shí)力和我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的硬實(shí)力，消除沿線國(guó)家的戰(zhàn)略與安全顧慮，激發(fā)沿線國(guó)家的參與熱情。三是大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、我國(guó)國(guó)際化大銀行、香港與上海等國(guó)際金融中心的作用，通過創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新金融工具，貫通“一帶一路”金融大動(dòng)脈，引導(dǎo)我國(guó)富余資金更多地投向“一帶一路”；同時(shí)，廣泛動(dòng)員國(guó)際資金參與“一帶一路”建設(shè)的“大合唱”，并強(qiáng)化管理金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。