高校轉型變革背景下專業預警機制的研究及實踐

姚文靜+王雪+鮑偉+陳雷

【摘要】文章在可持續發展的視角下，分析目前院校在專業結構調整的過程中所存在的問題，并結合高校轉型發展的新形勢，提出專業設置預警機制的對策與建議。

【關鍵詞】專業預警理論基礎監測指標

基金項目：本文系2016年度西安市社科規劃培華專項課題，課題名稱：高校轉型變革背景下專業預警機制建構研究。

構建專業預警機制的重要性與必要性

1.構建專業預警機制是避免高校教育資源浪費的必然選擇

目前，一些高等院校在專業設置上貪求大而全，不顧自身條件爭辦熱門專業，對于人才的社會實際需求沒有進行定量分析，沒有與當地的經濟發展相匹配，不與當地人才需求狀況相適應，缺乏必要的前瞻視野，各個院校之間專業設置趨同。通過構建專業預警機制，有效地根據市場對于人才的培養需求，停招一些特色不鮮明、辦學質量不高、就業不樂觀的專業，開設一些滿足市場需求的專業，避免教育資源的浪費。

2.構建專業預警機制是高校服務地方經濟的必然選擇

地方本科院校的定位首先是要立足于地方，從而更好地服務地方經濟的發展，高校要在靜態和動態上都與區域經濟相適應，這勢必要求高等院校主動圍繞區域經濟發展方式的轉變、產業結構的升級以及特殊行業的實際發展需要，及時調整、優化專業結構，建立專業動態調整機制。這樣才能使高等院校培養的技能人才成為推動地方經濟發展和產業升級的推動力量，促進高校教育與地方經濟產業的良性互動。

3.構建專業預警機制是高校可持續發展的必然選擇

在轉型發展的大背景下，專業是高等學校的品牌和靈魂，專業建設無疑是高等學校內涵建設的核心內容，也是高等學校建設和發展的立足點。高校專業建設的核心是專業設置，它決定了一所學校的資源配置方式，也決定了這所學校能不能實現可持續發展。高校設置專業預警機制，能夠及時掌握專業辦學狀況，實時調整專業發展的思路，有助于教育教學質量的提升，提高就業質量，塑造學校良好的聲譽。

在轉型變革背景下西安培華學院的專業預警實踐

1.主要監測指標

（1）基本指標

基本指標主要指在專業建設、特色培養方面的主要指標，也是本機制確定預警專業的基礎依據。這些指標與專業的存在和發展具有十分密切的聯系，直接體現專業現狀及發展前景，在本專業預警機制中是“加分”指標。西安培華學院專業預警機制基本指標包括：建設規劃與培養方案、專業基礎條件、師資隊伍、課程建設、實踐教學、教學管理、教學研究與教學成果、人才培養質量等。

（2）競爭指標

競爭指標是針對比較對象而言的，其主要是指有一定競爭力的指標值，主要包括專業社會需求情況、社會認可情況、實際招生情況、畢業生就業率對口率情況、畢業生社會評價情況、學生對專業的滿意度、專業學生的流失情況，以及專業生均成本的核算情況等，這些因素影響著學校及學生對專業的期望。競爭指標是專業發展情況的直接反映，由此能夠更為直觀地體現某個專業在社會需求、社會認可方面的現狀，其在本專業預警機制中是“減分”指標。

（3）監測模型

W為某專業預警評價得分，是對學校某專業設置達標監測情況的具體反映，是指體現某個專業監測指標量值以設置的標志值為基本量，并采用標準化方法進行指標的無量綱化處理后，低于基本量的指標所占全部指標數的比重。

F（n）是對學校第n個專業設置監測指標的測量值，由基本指標分及競爭指標分組成。基本指標分為加分正數，滿分100分；競爭指標分為減分負數，滿分100分。

m為一個專業所屬二級學院同層次專業總數。

2.專業設置預警體系的構建

建立分級預警系統，具體見圖1。根據不同預警信息確定不同程度警示，同時啟動專業退出機制，將經過兩年整改仍無顯著改善、依舊存在于預警名單內的專業進行限制或停止招生。專業預警分類警報等級表見表1。

3.預警機制實施流程及保障系統

在專業預警機制的實踐活動中，建立一套完備的實施流程和專業設置調整組織保障系統。

預警專業由專業所在二級學院組織教師、專家進行調研和提出整改方案，招生與就業指導中心協助調研和整改方案的制定；學校召開專門會議審定整改方案，專業整改計劃納入次年學校專業建設計劃，并在教務處的監督指導下，由二級學院實施整改方案；二級學院向學校提交專業整改成效報告。

專業預警機制是建立在多元化監測指標體系上的宏觀全局性的預警系統，它的實施與運行不是一個部門或者兩個部門的工作，而是全校各行政服務部門及各二級學院相互協作配合的復雜系統運作過程。因此，構建組織有力的保障系統成為專業設置預警機制成功實施的關鍵。

高校轉型變革背景下專業預警機制的改進建議

1.調整專業預警的觀念，走出錯誤的認識誤區

（1）調整專業不是越快越好

在進行課題調查論證中發現，有部分高校的專業調整過于“及時”，跟蹤市場辦專業。要知道辦學是有自身規律的，不能想辦就辦，想停就停。在設置專業預警機制時需要充分調研和認證，對于市場的發展有預測性和前瞻性。

（2）專業預警缺乏退出機制

目前，教育主管部門逐漸把專業申報的權限下放，申請新專業自主性更強，部分高校在專業預警及退出機制上的認識還沒有完全轉變。在構建專業預警體系時，專業退出機制是必要的環節，形成科學合理的淘汰機制，有利于專業的可持續性發展。endprint

2.注重專業預警機制的構建方法與策略

（1）加強招生與就業服務信息化建設

構建招生考試就業服務大數據平臺，教育培養促就業，以就業促招生，對在校學生不利于就業的行為及時給出就業預警服務；建立覆蓋全程教育的招生就業“記錄議”，建立各類相關信息數據庫，包含各學歷招生數據庫、在校生動態數據庫、就業服務校友數據庫；通過職業崗位的長效跟蹤數據，提供人才現存量與需求量的分析，預測未來某行業、某地區的人才需求量。

將專業設置與人才市場需求的信息全面對接，根據這些數據測算結果形成的專業設置預警報告，招生與就業指導中心調整專業計劃投放比例，對社會需求量大的專業，適當擴大招生比例，對就業困難、供大于求的專業要縮減培養規模。同時，可調整招生宣傳方案，傾向于就業需求量大的地區，選擇經濟發展迫切需要的新專業，緩解大學生“求職難”和用人單位“招聘難”兩難并存的結構性矛盾。

（2）制定規范完善的專業預警管理制度

高校專業預警機構的運轉需要全校各部門的協調調動，應急協調系統以及決策執行的順暢有力，是預警措施的保障。一是預警——整改——反饋過程的閉環，二是預警信息采集報送制度，三是預警分級響應處理程序。

（3）建立科學有效的專業預警組織監管機構

加強專業預警組織機構設計。決策層由校級領導、專家組成，根據學校轉型變革目標、發展規劃，對專業設置預警起總決策作用。管理層由招生、教務、學生、財務、就業部門組成，負責專業設置工作的日常風險預警管理與風險預警信息收集管理工作，以及預警實施的管理，整改效果的反饋上報決策層。執行層由專業所在二級學院主管負責人組成，負責具體處理措施的落實到位，并將警報傳遞到管理層。

綜上所述，地方應用型本科院校轉型過程中，轉變發展理念的同時，還需要重視專業建設、學科建設、課程建設、人才培養方案等，在轉型背景下，構建高校專業預警體系有助于學校提升辦學質量，更好地服務于地方經濟發展的需求。

參考文獻：

[1]顏莉芝：《高等職業教育專業設置研究》，國防科技大學出版社，2008。

[2]趙馳軒：《蘇州服務業人才需求與高職院校專業設置關系研究》，《經濟研究導刊》2011年第34期。

[3]徐從英：《基于可持續發展的學校專業建設預警機制研究》，《職教通訊》2012年第6期。

[4]吳志鵬，楊雪冬：《淺論高等職業教育的專業設置》，《邯鄲職業技術學院學報》2009年第9期。

作者單位：西安培華學院陜西西安endprint