做好轉型提升和拓展融合加快山東畜牧服務業發展

山東省畜牧獸醫局副局長 戴文超

做好轉型提升和拓展融合加快山東畜牧服務業發展

山東省畜牧獸醫局副局長 戴文超

現代畜牧服務業是現代畜牧業發展的重要支撐，也是現代畜牧業發展的新動能、新引擎。近年來，隨著畜牧業的轉型升級和供給側結構性改革，山東的畜牧服務業不斷壯大，已逐漸發展成為現代畜牧經濟的新興產業。

一、與時俱進，山東畜牧服務業逐步壯大

1.服務內容日益豐富。隨著畜牧業由保供給為主向保供給、保安全、保生態統籌，產業功能逐步拓展豐富，畜牧服務業也由最初的良種繁育、疫病防治、技術推廣、投入品供應等，逐步增添了質量檢測、秸稈利用、生態保護、科技培訓等內容。隨著畜牧業與現代信息、金融、科技等現代服務業的深度融合，畜牧服務業又拓展了“互聯網+”、普惠金融、研發創新等新領域，一個涵蓋產前、產中、產后，囊括現代畜牧業發展各類資源要素的現代畜牧服務業正逐步形成。

2.服務主體逐步多元。各類公益性服務組織在技術推廣、疫病防治等領域依然發揮著主力軍作用；各類新興經營主體發揮自身優勢開展行業服務，合作社發揮其服務成員、

引領農民對接市場的紐帶作用，向社員提供各類生產經營服務；龍頭企業發揮其服務帶動作用，通過基地建設和訂單方式為養殖戶提供全程服務。同時，各類專業化服務公司競相發展，專業青貯隊、防疫隊、抓雞隊等應運而生，服務模式日益成熟，服務機制更加靈活。

3.服務水平不斷提高。隨著山東省畜牧業發展從數量擴張向質量效益提升轉變，畜牧服務業的水平標準也在日益提高。近年來，通過實施良種補貼等項目，全省畜禽良種普及率大幅提高，主要畜禽品種基本實現良種全覆蓋；通過落實以強制免疫為主的綜合防控措施，全省畜禽病死率大大降低，連續多年沒有發生區域性重大動物疫情；通過實施糧改飼，全省糧改飼面積超過13萬公頃，草畜配套率大幅提高，提高秸稈利用率5%以上；通過實施金融創新項目，累計發放貸款53億多元，1600多養殖場戶從中受益；大力推進畜牧業保險，全省育肥豬政策性保險由2014年的55萬頭增加到2016年520萬頭，兩年時間增長近9倍。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，山東省畜牧服務業總量還比較小，規模化、專業化水平還比較低，服務機制模式還有待改進提高，需要立足培育產業發展新動能、促進畜牧業供給側結構性改革的現實，加強規劃引導和政策扶持，促進畜牧服務業做大做強。

二、提高認識，將畜牧服務業發展列入重要日程

加快發展畜牧業服務業，對于促進畜牧業轉型升級、培育畜牧經濟新業態，構建現代畜牧業產業體系、生產體系、經營體系具有重要意義。

首先，發展畜牧服務業是實現畜牧業規模化養殖的迫切需要。

通過發展畜牧服務業擴大養殖規模，是提高畜牧業總產值、實現畜牧業規模化養殖的一條重要途徑。養殖者可以根據自身狀況和需求，選擇服務組織提供的專業化服務，這既滿足了養殖者參與養殖、從事經營的愿望，又能通過統一服務連接千家萬戶，形成服務型規模養殖，這也是實現畜牧業規模化養殖的一條重要途徑。發展畜牧服務業，有助于豐富畜牧業規模養殖形式，讓廣大養殖者充分參與和分享規模養殖收益。

其次，發展畜牧服務業是促進畜牧業增效和養殖者增收的有效手段。發展畜牧服務業，通過服務組織集中畜牧業生產服務資料，積極推廣標準化、集約化養殖，充分發揮畜牧業器械裝備的作業能力和分工分業專業化服務的效率，有效降低畜牧業物化成本和生產作業成本，提高畜禽產量和畜產品品質，有助于實現畜牧業節本增產增效，促進養殖者增加收入。

第三，發展畜牧服務業是建設現代畜牧業的重要組成部分。將現代生產要素引入畜牧業是建設現代畜牧業的本質要求。發展畜牧服務業有助于將一家一戶小養殖融入到畜牧業現代化大體系之中，構建現代畜牧業產業體系。可以通過服務組織以市場化方式將現代養殖要素有效導入畜牧業，實現養殖與現代養殖要素的有機結合，成為轉變畜牧業發展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強畜牧業質量效益和競爭力。

三、突出重點，推動畜牧服務業加快發展

加快發展畜牧服務業，要全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立新發展理念，以服務產業、服務農民為根本，以推進畜牧業供給側結構性改革為主線，以培育畜牧業生產性服務戰略性產業為目標，大力發展多元化、多層次、多類型的畜牧業生產性服務，推動多種形式適度規模經營發展，推進現代畜牧業與信息、金融、科研等現代服務業深度融合，帶動更多養殖場戶進入現代畜牧業發展軌道，全面推進現代畜牧業建設。同時，還要堅持市場導向，著眼滿足普通農戶和新型經營主體的生產經營需要，立足服務畜牧業生產產前、產中、產后全過程，充分發揮公益性服務機構的引領帶動作用，重點發展畜牧業經營性服務。

（一） 積極拓展服務領域。要圍繞養殖戶生產經營決策需要，健全市場信息采集、分析、發布和服務體系，用市場信息引導養殖戶按市場需求調整優化養殖結構、合理安排畜牧業生產。發展獸藥、飼料連鎖經營、區域性集中配送等供應模式，方便農民購買。支持服務組織發展青貯飼草料收貯，積極推廣優質飼草料收集、精準配方和配送服務。鼓勵發展畜產品營銷，鼓勵畜產品批發市場積極提供畜產品預選分級、加工配送、包裝倉儲、信息服務、標準化交易、電子結算、檢驗檢測等服務，完善畜產品物流服務，推進畜產品商超對接，利用畜牧展會、電子商務開展多種形式的產銷銜接，拓寬畜產品流通渠道。鼓勵大中城市通過政府購買服務的方式，支持專業服務組織收集處理病死畜禽。在養殖密集區推廣分散收集、集中處理利用等模式，推動建立畜禽養殖廢棄物收集、轉化、利用三級服務網絡，探索建立畜禽糞污處理和利用受益者付費機制。

（二）大力培育服務組織。 按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育畜牧業各類服務組織，充分發揮不同服務主體各自的優勢和功能。支持農村集體經濟組織通過發展農業生產性服務，發揮其統一經營功能；鼓勵農民合作社向社員提供統一服務，發揮其組織和橋梁紐帶作用；引導龍頭企業密切與農戶建立利益聯結，為農戶提供系列化服務，發揮其輻射帶動作用；支持各類專業服務公司發展，發揮其服務機制靈活、服務水平較高的優勢。鼓勵各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。支持各類服務主體與新型經營主體開展多種形式的合作與聯合，建立緊密的利益聯結和分享機制，壯大農村一二三產業融合主體。引導各類服務主體積極與高等學校、職業院校、科研院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構與服務主體深度合作。

（三）不斷創新服務方式。鼓勵各類服務組織圍繞畜牧業生產產前、產中、產后各環節，提供專業化的專項服務和全方位的綜合服務，促進專項服務與綜合服務相互補充、協調發展。同時，積極推行專項服務“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監管”的服務模式，不斷提高專項服務的標準化水平。統籌和整合基層畜牧業服務資源，搭建集投入品供應、技術指導、疫病防控、畜產品營銷等服務于一體的區域性綜合服務平臺，集成應用推廣先進適用技術和現代物質裝備，不斷提升綜合服務的集約化水平。