中國在G20中的角色與貢獻

周煒杰

摘 要：G20作為一個國際經濟合作論壇，為處于不同發展階段的國家提供了一個共商國際經濟問題的平臺，自其成立至今，20國集團的管理機制不斷成熟，推動著世界經濟的平穩運行與發展。隨著中國綜合國力的不斷提升，中國在G20中的角色與定位也不斷發生著變化。近年來，中國在G20中的地位不斷提升，并且對世界經濟的貢獻也逐漸彰顯出來。同時，中國仍然需要通過努力繼續為G20的發展貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：G20；中國；經濟；角色；貢獻

一、G20概述

G20是由中國、澳大利亞、阿根廷、巴西、沙特阿拉伯、加拿大、墨西哥、法國、德國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、日本、意大利、韓國、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟二十方組成的國際經濟合作論壇，它的創立主要是為了加強發達國家以及發展中國家就當前國際經濟的重要問題進行對話和交流，從而完善世界經濟的運行機制，推動世界經濟的可持續發展。

在經濟全球化的今天，世界經濟不斷融合，經濟貿易的競爭也越來越復雜，在此背景下，一國或少數國家無論實力多么的強大都難以引領世界經濟的發展方向。因此，世界經濟體系的健康發展需要更多的國家的共同努力。而組成G20的20個國家的國民生產總值占全世界的90%左右，國土面積占全球的60%，人口也超過了世界人口的75%，并且其成員國覆蓋范圍廣，同時包含發達國家與發展中國家，具有極強的代表性。所以，在某種特定情況下，世界經濟能否平穩運行主要取決于G20集團的管理與決策是否科學，這就需要20國集團領導針對目前經濟的發展形勢，就世界經濟問題達成共識并做出統一的發展規劃，從而更好的降低經濟危機發生的風險。

二、中國在G20的角色轉換與貢獻

1.中國在G20中的角色轉換

自1999年G20成立至2008年國際金融危機爆發之前，雖然中國是G20的創始成員但在其中一直處于被動的參與狀態，在此階段中國之所以扮演著“被動參與者”的角色，是因為二戰以后全球的經濟治理體系是以美國為中心的布雷頓森林體系，美國占據全球金融體系的霸主地位，并且以軍事壓迫作為解決爭端與沖突的重要方式。在這種不平等的經濟體系下，發展中國家缺失話語權，直至2008年金融危機爆發后，世界的經濟治理結構亟待調整，需要作為新興力量的發展中國家積極參與，構建新型的經濟治理體系。

在被動參與的階段，中國積極實行改革開放，不斷提升綜合國力。2001年申奧成功，提升了國際地位，與此同時，中國加入了世界貿易組織，并且成功舉辦亞太經合組織領導人非正式會議，積極與國際經濟接軌，積累經驗，為其在G20中角色的轉換奠定了基礎。

在2008年金融危機爆發后，世界經濟格局有所變化。同時，G20的平臺也發生著變化，西方發達國家承認了中國在國際經濟中的重要作用，讓中國承擔了更重要的經濟責任。就2008年以來G20峰會的成果以及每屆峰會上中國所提出的主張來看，不難發現，2008年至2012年G20峰會所取得的成果均離不開中國的主張，然而西方發達國家依然沒有使中國取得與其經濟實力相匹配的話語權。由此可見，雖然2008年至2012年中國扮演著“積極參與者”的角色，卻沒能引領世界經濟的發展。

自2013年中國成為世界最大貿易國以來，在G20中的話語權明顯增加。習近平總書記在2013年圣彼得堡峰會上的講話得到了許多國家的認可，表明我國的地位有所提升。2015年，中國正式接任G20主席國，表明了中國肩負著更大的責任，也的確推動著全球經濟強勁、可持續、均衡的增長。近年來，我國提出了“一帶一路”的發展戰略，并且2016年杭州峰會以“構建創新、活力、聯動、包容”的世界經濟為主題成功召開，并在議題上設置了創新增長方式、更高效全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發展等四大板塊，這都表現出了中國正在為世界經濟格局的不斷完善貢獻出自己的一份力量，成為世界經濟的主導者與引領者，在G20中發揮著越來越大的作用。

2.G20中的中國貢獻

自中國參與G20以來，不斷為G20的發展注入新的活力，并且從G20升級為領導人會議以來，中國國家主席列席了歷次的G20峰會，以此為契機提出中國的建議與主張，闡明中國對全球經濟治理的立場，并且提出一系列應對金融危機的重要主張，為世界經濟的治理與發展貢獻出中國智慧。

（1）應對經濟危機，奉獻中國力量

2008年全球經濟危機爆發，經濟振興成為世界經濟發展的首要任務。在此期間，G20投入了3.27萬億美元用于經濟振興，其中中國投入了6475億美元，為挽救經濟危機貢獻出自己的力量，承擔了一個經濟大國應有的責任，并且積極參與了危機后世界經濟的調整與治理，逐漸樹立起世界影響力，中國已然成為世界經濟的領航者。

（2）歷次峰會提出中國主張，為世界經濟發展獻計獻策

在華盛頓峰會與倫敦峰會上，胡錦濤主席提出了G20成員國應當通力合作，采取一系列經濟政策遏制金融危機的擴散，堅定信心共同渡過世界金融的緊張局勢，并且剖析了金融危機發生的原因，介紹了中國應對經濟危機的有效措施，為世界經濟的恢復提出了寶貴的建議。

在匹茲堡、多倫多和首爾G20峰會，中國強調了“同舟共濟，合作共贏”的精神，針對當時復雜的經濟格局，提出了一系列方案以推動世界經濟進入平衡、可持續的發展。

在戛納、洛斯卡沃斯G20峰會，中國為保持經濟平穩增長獻計獻策，先后提出了十點建議。

在圣彼得堡、布里斯班、安塔利亞G20峰會，中國均提出了發展創新的理念，應建設開放型社會且增長聯動以適應經濟全球化的趨勢。習近平主席指出G20要充分發揮領導力，不斷拓展創新增長路徑，并提出了十點重點承諾。

杭州發展峰會上，中國提出要完善全球經濟治理，放眼長遠，實現經濟的包容發展，構建一個具有抗風險能力的金融體系和現代化的國際稅收體系。并且在最新召開的漢堡G20峰會上，延續和完善了杭州峰會上所提出的主張，促進了世界經濟的共同繁榮。

中國在歷次峰會上所提出的觀點都是針對當時的經濟形勢所制定的目標與措施。真正起到了為世界經濟發展獻計獻策的作用。

（3）不斷創新經濟治理方式，促進世界經濟增長

圣彼得堡G20峰會以來，中國一直強調創新的理念，以實現高效的經濟治理。在杭州峰會上第一次圍繞2030年可持續發展議程制訂系統性行動計劃，推動G20從危機應對機制向長效治理機制的轉變，為創新全球經濟治理新模式方面做出了更大的貢獻。

三、中國如何實現對G20的貢獻

在目前的形勢下，經濟全球化成為經濟發展的大趨勢，各國經濟的相互依存越來越強，因此，各個國家需要相互協調，才能實現經濟的共同發展。與此同時，中國已經進入了世界經濟體系的核心，并且G20在國際中的影響力也越來越強，所以，中國應該不斷為G20做出更大的貢獻，從而為世界經濟的發展貢獻自己的一份力量。我認為，中國對G20的貢獻可以在以下幾個方面實現：

1.為G20的發展不斷注入新的活力

近年來，中國隨著經濟的不斷增長與國際地位的不斷提高，更多的參與了國際經濟的合作論壇，比如，今年的金磚會議在廈門成功舉行，會議就世界經濟的熱點問題進行了重點討論，中國在參與國際經濟問題討論的過程中不斷積累著經驗。因此，我國應將在此過程中積累的經驗應用到二十國集團的經濟協作中，不斷為G20的發展注入新的活力。

2.不斷提升綜合國力，塑造G20影響力

當今的經濟形勢十分復雜，一旦爆發經濟危機，G20作為一個國際經濟合作平臺，需要投入一定量的資金用以經濟復蘇，所以，我國作為G20的成員國，應該不斷發展高新技術產業，提升自己的綜合國力，實現經濟增長，在危機應對的過程中，盡可能的為經濟振興貢獻出自己的力量，承擔一個大國應有的經濟責任，從而可以塑造G20在國際中的影響力。

3.發揮帶頭作用，提升G20的領導力

一直以來，雖然G20在國際經濟中的影響力在不斷提升，但是其領導能力仍然有待提高，因為G20內部有些許分化，主要有三個小的團體：G7、金磚國家以及剩余的中等發達國家。同時，在峰會的召開過程中，各個國家難以對所有主張達成共識，從而影響了G20的領導力。

對此，中國應當充分發揮大國作用，在二十國集團中積極帶頭，使二十個國家及組織有效的進行協調，逐漸融合成為一個大的領導集體，并且推動二十方就國際經濟問題達成共識，提升G20的領導力。

4.為完善全球的經濟治理體系提出自己的方案

目前，全球的經濟治理體系存在著一定的缺陷，主要表現在全球經濟治理的碎片化與當前經濟全球化的大趨勢存在著矛盾，因此，二十國集團一直致力于推動全球經濟治理體系的改革，在改革的過程中，我國應當積極獻計獻策，為完善經濟治理體系提出自己的方案，在方案中就可能遇到的困難以及相應的應對措施進行說明，使G20在進行改革的過程中更加順利。

5.身體力行推動G20的機制改革

1999年G20誕生之初，其目的是為了防范亞洲金融風暴的重演，因此實行了危機應對機制，但就目前經濟形勢來說，世界經濟發展緩慢，危機應對機制已經不再適合當前經濟發展的需要，所以G20需要向全球經濟治理體系長效機制轉變。

對于G20的轉型，中國應當聯合其他成員國制定一份世界經濟創新增長的新藍圖，通過融入新的元素，提出創新理念來為G20發掘出新的動力，進而加快G20轉型的步伐。在制定新藍圖的同時，我國應當進行國內經濟改革，使中國經濟得以持續增長，從而帶動世界經濟的增長，有利于G20經濟機制的轉變。

四、小結

隨著綜合國力的提升，中國在G20中的地位不斷的提升，所擔任的角色發生了重大的改變，從“被動參與者”轉變成了“經濟引領者”。中國為世界經濟問題的解決與經濟的發展盡心竭力的貢獻出自己的力量，無論是實際的財力支持還是在歷次會議上的建言獻策都促進了世界經濟的平穩運行與發展。在杭州峰會上，中國推動制定了《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》、《二十國集團全球貿易增長戰略》、《二十國集團全球投資指導原則》等文件，用實際行動證明了隨著綜合國力的增強與時代的進步，中國仍然堅持積極的作用，奉獻著中國智慧，提供著中國力量，并不斷提升自己的實力，爭取在國際舞臺上發揮更大的作用。

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