江蘇跨境電子商務發展策略研究

摘 要：在總結全國跨境電子商務試點城市發展經驗的基礎上，分析了江蘇跨境電子商務發展現狀，指出了其存在的五個方面的問題，針對問題從區域、產業、體系等層面提出了跨境電子商務發展戰略，并提供了具體的對策和建議。

關鍵詞：江蘇；跨境電子商務；策略

跨境電子商務（Cross-border Electronic Commerce），是指所屬不同國家或地區的交易主體，利用電子商務平臺達成交易、支付結算，并通過跨境物流實現交易商品的運輸和配送的一種國際商業活動。跨境電子商務比電子商務涉及的交易內容、貿易方式與管理主體更復雜，對于網絡信息與交易平臺、物流配送體系、電商信用評價體系、電子支付平臺等方面有更高的要求，以應對跨境貿易的需要；此外，還涉及海關監管、國際司法、國際稅收等多方面內容。

江蘇已逐步進入工業化進程末期，知識密集型信息產業、現代服務業、物聯網產業等成為江蘇經濟下一步發展的重點。跨境電子商務能夠極大地促進信息產業、現代金融業、現代物流、專業性服務、知識密集型中介等高質量生產性服務業的發展；從而加快產業結構升級，提速經濟發展內源性轉變。跨境電子商務不僅通過橫向關聯帶動配套產業發展，加速結構轉變；也能夠通過與生產部門的縱向關聯，推動相關產業升級。此外，江蘇擁有大量外貿企業，既要保證外貿對于經濟發展的拉動作用，同時又面對經濟發展方式轉變的巨大壓力；跨境電子商務的發展有助于實現經濟增長與轉變的平衡。但是，江蘇在跨境電子商務發展中還存在許多問題，因此，研究江蘇跨境電子商務發展策略十分必要。

一、我國跨境電子商務發展背景

近年來，全球貿易發展進入低迷期，貿易增速明顯下滑，而跨境電子商務卻保持著快速增長的態勢。當前，跨境電子商務成為外貿的一大亮點。國家商務部數據顯示，2011年至2016年，我國跨境電子商務交易額分別是1.6萬億元、2.3萬億元、3.15萬億元、4.2萬億元、5.4萬億元、6.7萬億元，以年平均超30%的增速增長。2017年上半年，我國跨境電子商務交易額已經突破了3.6萬億元，同比又增長了30.7%。據商務部統計，在我國境內通過各類平臺開展跨境電子商務的外貿企業數量已經超過了25萬家，各類跨境電商平臺企業已逾5000家。在最近幾年新注冊的電子商務經營主體中，中小型企業與個體商戶占比90%以上。

當前，我國跨境電子商務可以分為企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）和消費者對消費者（C2C）的商務模式，并可以再細分為傳統跨境大宗交易平臺（大宗B2B）模式，綜合門戶類跨境小額批發零售平臺（小宗B2B或C2C）模式、垂直類跨境小額批發零售平臺（獨立B2C）模式和專業第三方服務平臺（代運營）模式這四種不同類型。其中，B2B模式主要是我國傳統貿易的線上轉型，而B2C和C2C等模式則是形成了跨境零售貿易新業態。網絡平臺是當前我國跨境電子商務開展的主要形式，其中主要集中在阿里巴巴國際站、速賣通、敦煌網、蘭亭集勢、跨境通、亞馬遜、中國制造網、環球資源網等大型網站。

為了推動全國跨境電子商務健康發展，創造可復制推廣的經驗，從而以更加便捷高效的新型模式來釋放市場活力，吸引大中小型企業集聚，并且支撐外貿優進優出、升級發展，國務院批準設立了10個跨境電子商務試點城市以及12個跨境電子商務綜合試驗區，力求將先行試點初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

二、跨境電子商務發展經驗與借鑒

1.主要試點城市跨境電子商務發展經驗

上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州、平潭10個城市為全國跨境電子商務試點城市，江蘇卻無一個躋身其中，說明江蘇尚未跟上跨境電子商務發展步伐。試點城市先行先試，相關經驗值得江蘇借鑒。

（1）上海--加快電子商務企業集聚，打造亞太電商中心

上海作為我國經濟中心、金融中心、國際航運中心、信息交流中心，持續建立適合跨境電子商務的跨境支付、檢驗檢疫、海關監管、退稅、跨境物流等系統；并且在更大程度上實現企業集聚，加快已有電子商務平臺對企業的發展帶動作用，優化發展環境，保證行業有序健康發展。

（2）重慶--完善孵化體系，打造電商結算中心

著重完善配套支撐體系的措施極具針對性，值得江蘇借鑒。一是建設云計算商務基礎設施；二是通過完善在線跨境結算交易加快相關業務向其轉移；三是政府主導完善電商監管體系；四是建立電子商務搜索監測中心及電子證據采集系統，建立國內最大離岸云計算處理中心。

（3）杭州--結合信息化與本地比較優勢，龍頭企業帶動行業發展

大批中小企業、尤其寡頭型企業云集，區域性產業與企業集聚協同發展。創建了網絡產品質量監管機制，采用云服務等手段，形成了對網絡產品質量風險監測、責任追溯、歸屬地查處，以及信用管理的新型監管方式。

（4）寧波--發揮航運優勢，打造跨境電商產品交易門戶

產業優勢及相關措施與杭州類似，其發展跨境電子商務的優勢更多在于其日趨重要的航運中心地位。并將航運優勢與自有的電子商務良好基礎相結合，與杭州、上海優勢互補，打造長三角，乃至全國中小型貨物集散與出口門戶。

（5）鄭州--以區位優勢完善現代物流體系，打造國際物流中轉站

發展戰略目標集中，發展方式特點突出：打造以物流平臺為中心的綜合性跨境電商服務平臺，推動“E貿易”的跨境電子商務發展戰略，和“E貿易”首創將保稅監管模式、快件監管模式、郵件監管模式整合成新的“1210監管模式”的發展方式。

2.主要試點城市相關發展經驗的總結與借鑒

（1）結合區域比較優勢，“揚長補短”針對性整合相關資源

發展戰略均具有一定的目標集中特點；基于當地優勢，有針對地發展跨境電子商務某個構成體系，在該環節實現關鍵性突破，并以此優勢來吸引更多的要素集聚到本區域，延長跨境電子商務產業鏈；實現跨境電子商務行業的整體發展。

（2）加速融合發展當地產業與跨境電子商務，形成協同發展效應

一方面，以當地生產部門為基礎，開展跨境電子商務活動，這既保證平臺有高質穩定的供貨渠道，又形成平臺的特色；另一方面，平臺主要服務對象是當地上游企業，這就有助于其生產部門拓展海外銷售渠道。

（3）注重支撐體系、服務平臺建設，提供優質孵化平臺與發展環境

一方面，支撐體系完善，或者至少在信息平臺系統、海關進出關體系、資金支付結算、體系物流體系等某一方面有明顯優勢。另一方面，專業服務平臺與相關機制也是推動跨境電子商務行業發展的重要力量。

（4）企業主導、政府引導，提升生產與平臺企業整體實力

以企業為中心，政府引導，進一步改革市場機制，創新產品交易與企業發展模式，構建良好的企業間競爭協作機制，實現同行業的企業之間有序競爭、跨行業的企業之間縱向協同。

三、江蘇跨境電子商務發展現狀

1.江蘇生產部門相關產業基礎良好，逐漸進入電子商務營銷模式

江蘇先后在吳江、宜興、張家港、揚州等地建設面料出口、電線電纜出口、塑料機械出口、旅游日化產品出口等的專業平臺，為江蘇重點產品進軍國際市場發揮了巨大作用；并通過電子商務平臺在國際市場加大品牌宣傳和推廣力度，促進企業從代工模式向自主品牌模式轉變。

2.江蘇依托特色產業跨境出口，形成差異化優勢

江蘇的機械、輕工、紡織服裝、化工等制造業在全國有明顯優勢，以IT、先進裝備、新能源等為主的高新技術產業也領先全國。2016年江蘇機電類產品出口占全國70%，紡織服裝占全國13.8%，高新技術產品占全國46.4%。總體上看，與廣東、浙江相比，江蘇在高新技術產品領域具有相對優勢。

3.江蘇積極開展跨境電子商務產業園和公共海外倉試點，推動跨境電子商務發展

江蘇擁有蘇州國家級跨境電商綜合試驗區，蘇州工業園綜保區貿易功能區、蘇州高新區綜保區、吳中跨境電商產業園、昆山（花橋）跨境電子商務產業園、南京龍潭與南京空港跨境電商產業園、無錫郵政跨境電商產業園、中國郵政速遞物流長三角跨電產業園、常州跨境電商產業園、南通長江智谷科技園、揚州綜保區跨境電商產業園、泰州綜保區跨境電商產業園、徐州鼓樓跨境電商產業園、鹽城綜保區郵政跨電產業園等15家省級跨境電商產業園，江蘇四海商舟電子商務有限公司（美國洛杉磯）、江蘇云蝠服飾股份有限公司（美國洛杉磯）、焦點科技股份有限公司（美國洛杉磯）、泰州潤元機電科技發展有限公司（美國威斯康新州）等4家省級跨境電子商務公共海外倉，為跨境電子商務企業提供公共服務。

四、江蘇跨境電子商務發展中存在的問題

1.核心企業實力不足，產業關聯不夠

雖然近年江蘇電子商務企業發展進展較為明顯，但與某些省市相比，差距還較大。如江蘇的蘇寧易購，市場份額與浙江的天貓、北京的京東相比，相差甚遠。江蘇以中小型電子商務企業為主，在發展戰略、規模遞增、經營管理方式等方面還明顯不足。同時，江蘇各地優勢產業與經濟特點不同：連云港、鹽城、南通具有發展港口貿易與物流產業的先天條件；南京、無錫、蘇州的信息技術產業較發達；無錫、蘇州、常州的產業結構適合對外貿易；而蘇北地區在裝備制造、生產資料生產等方面有優勢。但這些卻缺乏針對性跨境電子商務平臺來加以整合。

2.商品出關不便，通關效率低

目前，江蘇主要還只是針對蘇州少數重點進出口企業試行電子通關放行，而眾多的大多中小型跨境電子商務企業卻由于資金不足、信息化技術較為薄弱等方面的原因，暫時還未能將數據對接與共享到政府的電子政務平臺，這就極大地制約了電子通關在全省范圍內的普及和應用，因而整體通關效率也還未能得到提升。

3.跨境物流發展相對滯后

一方面，江蘇缺乏本土化國際物流企業，并且也缺乏與國際知名物流企業合作。大多數中小型電子商務企業往往采取成本高、速度慢的國際小包和國際快遞的跨境物流方式，這樣就使得跨境電子商務的便捷性大大地削弱了。另一方面，江蘇跨境物流的信息化水平還比較低，物流信息資源的整合還顯得不足，物流“信息孤島”的現象還普遍存在。

4.跨境電子商務綜合服務體系建設不足

無論是在整個江蘇省還是江蘇各市的范圍內，目前都沒有綜合性或者是專業性的跨境電子商務信息服務平臺；不僅如此，跨境電子商務相關服務機構也較為缺乏；在整體上，跨境電子商務孵化體系不完善，也尚未形成城市間有效聯動機制。江蘇在跨境電子商務綜合服務體系建設中，并未充分利用自身的信息資源優勢。

5.跨境電子商務信用監管相對滯后

由于目前江蘇在跨境電子商務企業與交易方面的信息監管還不完善，所以，進行大規模跨境電子商務的健康市場秩序就難以得到保證。跨境電子商務涉及到外匯、商檢、海關、稅務等多個部門的信息，但是，當前還未能做到歸集與公開跨境電子商務主體信用信息，并且跨境電子商務信用監管和評價的體系也還不完善。

五、江蘇跨境電子商務發展策略

1.發展戰略

（1）區域層面--發揮各城市比較優勢，針對性整合區域資源

統籌全省發展，根據各市優勢，針對性發展支撐系統。南京、蘇州、無錫、泰州在信息技術、軟件開發等領域基礎良好，可以著重打造跨境電子交易平臺；連云港、鹽城、南通具有良好外貿出港條件，可以集中發展國際物流，擴大小額貨物出口服務的輻射范圍；蘇南應著重建立綜合信息服務平臺，并與外貿平臺、物流平臺等對接，整合優質生產資源。

（2）產業層面--建立信息平臺產業關聯生產部門，整合產業資源

加快跨境電子商務平臺、服務平臺建設，培育優勢廠商，在形成平臺市場規模基礎上，加強與本省生產部門的產業鏈建設。平臺建設主要在于：推動跨境電子商務平臺廠商發展、加快生產與供貨廠商建立自有跨境電子商務平臺；建立若干綜合服務平臺。

（3）體系層面--以出關監管與物流體系作為突破口，并兼顧體系綜合發展

制約江蘇跨境電子商務發展的關鍵是出關與物流體系的滯后，造成了供給與需求脫節。故應完善商品出關與跨境物流體系，提高商品出關效率，為商品出關提供優質服務；同時加強與重點廠商合作，創新監管、專業服務等良好條件，推動相關體系綜合發展。

2.發展對策和建議

（1）打造品牌跨境電子商務企業

江蘇要結合自身存在的比較優勢，構建具有江蘇特色的跨境電子商務平臺，統籌配置全省發展資源，著力改善中部、北部地區跨境電子商務發展環境和發展水平。同時鼓勵中小型電子商務企業不斷提升產品質量和服務水平，企業自身要誠信經營，拒絕假冒偽劣產品，政府部門要加大政策支持力度，扶持重點發展企業在跨境電子商務領域搶占一席之地，創建自主品牌，培育出一批在全國、乃至國際知名的跨境電子商務企業，逐步向高端產業鏈延伸，進一步提升江蘇跨境電子商務行業整體水平。

（2）提高跨境商品通關效率

江蘇要以蘇州作為全國跨境電子商務綜合試驗區為契機，改革海關監管體系，提高通關效率。一是要加快完善現有公共服務平臺，破除信息壁壘，整合外管、國檢、海關、電子商務企業、物流企業以及第三方平臺系統等方面的數據，加快各部門之間的信息共享，真正實現“一站式”通關。二是要針對跨境電子商務構建綜合性入駐平臺，通過該平臺實現集中通關，從而減少通關手續與成本，提高通關效率。三是要持續關注四大自貿區以及其他省市的跨境電子商務相關制度，對于成熟有效的經驗，江蘇要有針對性的借鑒并實施。

（3）構建高效跨境物流體系

現代物流業是江蘇重點發展的行業之一，電子商務物流是其重點發展領域，江蘇可以從宏觀角度規劃發展藍圖，如規劃構建物流園區、物流中心和配送站點三級物流體系；從微觀角度加大物流基礎設施的建設，尤其是支持、鼓勵江蘇本土企業在國際主要的出口城市布局海外倉，拓展跨境物流體系覆蓋范圍。此外，江蘇還要整合港口、交通、郵政等現有的物流資源，建立開放共享的覆蓋全省的物流信息平臺，并且將其對接到其他省市的平臺，從而為企業提供物流供需信息、貨物跟蹤、人才智庫等方面的服務。與此同時，江蘇還應該鼓勵和支持本土物流企業與國際物流企業加強合作，積極探索跨境第三方物流新型模式。

（4）加強跨境電子商務綜合服務體系建設

政府牽頭，企業主導，依托跨境電子商務綜合試驗區、產業園等試點優先的優勢，深入推進以園區建設來加強跨境電子商務綜合服務體系的建設，從而形成江蘇跨境電子商務產業集聚效應，構建完善江蘇跨境電子商務生態圈。一方面，積極發展培育一批服務主體，為開展跨境電子商務的中小型企業提供信息、定制設計、美工攝影、市場推廣、第三方平臺、代運營等服務，滿足不同層次電子商務企業差異化、多元化的服務需求；另一方面，逐步培育、引進一批綜合型的跨境電子商務服務公司，為中小型外貿企業提供營銷服務、IT技術服務、金融服務、外貿服務、物流服務、咨詢培訓等一系列的專業性服務。最終形成跨境生產、流通和服務的全產業鏈模式。

（5）加強跨境電子商務信用監管

要建立起以跨境電子商務信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以失信聯合懲戒為核心的跨境電子商務信用監管制度。在此基礎上，一是要逐步完善大數據監管手段，加強與外匯管理、海關、稅務等部門之間的數據共享；二是要逐步完善跨境電子商務交易的信用征信、信用評價、信用服務規范，加快建立健全跨境電子商務信用數據庫；三是要逐步探索完善基于大數據的跨境電子商務在線監管機制。

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作者簡介：張琴（1981- ），女，南通科技職業學院，碩士研究生，講師，高級工程師，研究方向：電子商務、信息管理