淺談廉潔文化進基層

徐亞梅

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。廉潔文化則是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規范的總概括，是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和。廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分。廉潔文化進基層，對廉潔文化“六進”落地生根至關重要，筆者結合自己長期從事基層黨務工作的思考和基層單位工作開展實際，談幾點認識。

一、對廉潔文化建設的基本認識

廉潔文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度。廉潔文化具有豐富內涵，主要有四個特征：一是主體的大眾性，主要表現為在全社會營造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界；二是指向的權力性，主要表現為掌握社會公共權力的管理者廉潔自律，屬于自律性的行為模式；三是實施的職業性，主要表現為各職業階層的從業人員愛崗敬業，遵紀守法；四是組織的公共性，主要表現為機關、團體等社會公共組織處事公道正派、誠實守信、廉潔高效。

二、廉潔文化進基層的重要意義

基層單位是先進文化傳播的實踐者。廉潔文化進基層，就是基層單位在完成各項工作任務的過程中，把廉潔文化內涵的誠信、自警、清廉、公正、無私等廉潔品德觀念與基層的黨風廉政建設相結合，與日常管理相結合，與職工素質培養相結合，構建廉潔文化體系，為基層持續健康發展提供良好的廉潔環境。

推進廉潔文化進基層，有利于社會主義先進文化的建設。基層單位應以廉潔文化建設為載體，大力在職工中弘揚廉潔觀念，營造基層廉潔文化氛圍，從而實現基層有力把握職工正確的思想導向，促進職工樹立正確的社會主義道德觀、榮辱觀、價值觀、人生觀，群策群力，上下一心，推動基層在關鍵時期站穩腳跟，實現又快又好可持續性發展。

筆者所在單位是在深化體制改革過程中新成立的基層單位，從單位成立伊始，就在創廉促廉、拒腐防變、廉政文化建設方面狠下功夫，通過廉潔文化和城市道路養護管理工作實際的有機結合，在短短不到一年的時間里，打造了一支團結、務實、認真、專業、廉潔的領導班子和干部職工隊伍，廉潔文化建設為業務工作開展提供了強有力的基礎保障。

三、推進廉潔文化進基層的重要舉措

廉潔文化進基層是基層單位黨風廉政建設的重要內容，推進廉潔文化進基層要統籌兼顧，多措并舉。

（一）提高認識，強化組織領導，把廉潔文化進基層作為重要工作來抓

基層單位的領導班子和干部職工都要提高對廉潔文化進基層的統一認識，不能將其視為一項可有可無的工作，而是要將其列為與單位同步發展的重要工作來抓，要以強烈的責任感和使命感，強化組織領導，加大推進力度，從構建懲治和預防腐敗體系的高度和保障基層單位健康發展的實踐，充分認識到廉潔文化進基層的重要意義，著力于優化廉潔環境，凈化干部職工心靈，從源頭上筑牢干部職工的思想道德防線。

（二）貼近實際，強化宣傳教育，讓廉潔文化理念和意識在基層扎根

廉潔文化進基層，堅持正面教育要與日常工作相結合，結合基層文化理念、職工優良傳統、先進人物事跡進行廉潔觀念教育，使職工正確認識和理解在基層工作的廉潔理念，在工作和生活中樹立廉潔為先的意識。堅持警示教育與崗位實際相結合，多用“蟻貪”和一般職工經受不住誘惑的違法違紀案例，使大家充分認識到違法亂紀離自己并不遠，不廉潔奉公會對個人和家庭產生嚴重后果，對社會帶來巨大危害，從而促使職工在工作生活中變“要我廉潔”為“我要廉潔”，自覺形成廉潔觀念，養成廉潔習慣。

（三）建立制度，規范管理，促進廉政文化進基層長效發展

一是要加強組織領導，完善基層現行的各項管理制度，做到事事有章可循，不給貪污等違法違紀的隱患留缺口，切實堵住管理制度的漏洞。二是要強化制度執行力，要將廉潔文化的要求貫穿于各項制度建設之中，與基層單位各項工作同步部署、同步推進開展、同步檢查落實、同步考核獎懲，嚴格責任追究，切實提高反腐倡廉執行力度。三是要創新工作方式方法，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現公平公正，獎罰分明，使職工對基層管理的公平性、公正性充滿信心，不斷創新廉政文化建設的方式方法，促進廉政教育向縱深發展。

基層廉潔文化建設是一項貴在堅持的長期工作，基層要結合自身實際把廉潔文化作為基層建設和發展的一項長期工作來抓，讓廉潔文化融入到基層的各個環節和各個崗位，真正做到廉潔進人心，人人向基層，讓廉潔文化在基層生根，使廉潔成為一種習慣、一種文化自覺。

（作者單位：南京市城市道路管理中心）