中國農業機械化發展區域差異性研究

侯毅紅

摘 要：我國的農機通過十幾年的黃金發展，保有量、總動力等得到有效提升，但區域發展的差異性進一步顯現，需要通過政策調整等方式進一步緩解差異性的問題。本文重點分析了國內農機區域發展的基本情況，從多個角度提出了具體的差異性緩解措施。

關鍵詞：農機；差異；區域；購機補貼

一、引言

農機發展的主要動力還是2002年開始實行的購機補貼政策。2003年我國迎來了農機發展的十年黃金期，2013年開始，我國農機持續這種黃金發展速度。然而這種高速的十幾年背后有著深層次的問題。這種問題與我國其他行業發展一樣，即區域發展的差異性。不同地區在農機總動力、耕種收綜合水平發展等方面有著不同的發展速度。這一差異性發展使得我國在實現農機又好又快發展方面存在短板。協調不同區域的農機發展水平，構建符合當地特點的農機推廣機制，實現農機適應性、安全性的有效統一，逐步改善我國的農機發展區域差異性的問題。

二、國內農機區域發展的基本情況分析

1.國內整體農機發展水平。隨著購機補貼政策的穩步實施，各地在農機推廣方面有著強勁動力，農戶購買農用機械的熱情持續增強；加之現在城鎮化進程的加快，農村勞動力的流失，在農村找到勞動力的成本越來越大，農機可以有效代替農村青壯年勞動力，實現農村勞動力的釋放；各級農機管理、推廣部門的卓有成效的工作和付出，農機現場會，技術比賽等，在農村有越來越多的農戶更加感受到農機的重要性，購買農機的熱情不斷提升。因此，國內的農機保有量進一步提升。截止2016年，全國耕種收綜合機械化率已經超過50%，達到65.1%，較上一年提升了將近10個百分點。在整體發展速度和水平穩步提升的同時，區域發展的不均衡性進一步體現出來，各地表現出農機發展的不均衡性，差異性逐漸顯現。

2.各地農機發展水平。根據國家有關統計顯示，截止2016年，天津、黑龍江等省市農機綜合水平已經超出90%，江蘇、北京、山西、遼寧、山東等省市處于中等發展水平，新疆、江西、吉林、河北等省處在從初級到中級發展的階段，另外的省份還處在發展的初級階段，他們的平均農機化水平還在10%以下，從90%以上的高度發展的農機省市到平均水平不到10%的農機初級發展省份，各地的農機化發展水平差異已經十分明顯。

3.各地農機發展速度。各地農機發展速度也存在明顯的差異性。就2016年的增速進行比較，國內發展速度最快的是天津、吉林、安徽三個省市，他們的農機化發展提升速度較2015年有10個百分點，是全國的領跑集團；接下來的就是內蒙古、浙江、陜西、海南、廣東等地區提速在2至3個百分點。這種發展速度也進一步拉大了各地的農機發展水平，使得區域間的差異性進一步顯現。

三、應對農機發展區域差異性的具體措施

1.運用“購機補貼”這一杠桿手段。為了保證我國糧食安全的要求，購機補貼政策對于平原等糧食主產區有著更為多的投入。這種購機補貼的不均衡將不利于國內各省農機發展水平。因此，我們需要進一步運用購機補貼政策，實現對農機發展水平的引導作用。針對農機欠發達省份，進行有針對性的農機購機補貼政策。例如：山區的農機發展在于小型化、微型化，可以上山的農機是這里發展的重點，因此購機補貼政策需要進一步實現對山區農機發展的均衡發展，實現對小型化、微型化農機具的補貼力度，使得農戶可以使用更為的農機具。這樣可以有效激發當地農機發展水平，雖然農機總動力可以比不上平原地區，但是他們的農機保有量將進一步提升，農機化率將得到有效提升。

2.扶持農機合作組織。由于現代的農業生產機械化需要大塊田的作業。因此農機欠發達地區主要還需要進一步扶持當地的農機合作組織，實現農戶之間的抱團作用，這是我們實現農機發展的有效途徑和基礎。針對當地的農機合作組織，政府需要給予更多的優惠措施，項目支持，技術推廣水平將需要進一步提升，服務能力和意識進一步提升，使得農機合作社需要的政策落實到位，需要的項目資金落實到位，需要技術保障落實到位。

3.支持農機的創新投入。由于區域發展不均衡的主要原因還是那些欠發達地區的農機企業規模小，創新求變意識不強。因此進一步加大對當地農機企業的創新投入。這是欠發達地區農機發展水平提升的內在動力和基礎。政府需要加大重視力度，運用項目資金，進一步激發他們創新生產水平，實現產品的跟新換代，構建符合當地需求的農機產品，實現農機企業的發展活力激發。例如：企業的發明專利可以實現抵押，作為貸款抵押物，進一步加大專利的補貼力度。實現農機企業的專利水平提升。

四、結語

農機發展區域之間存在差異性，如果任其發展，將使得強者更強，弱者更弱。拿購機補貼資金的流向為例，對于農機發展強省來說，他們對購機補貼資金的需求將進一步增加，發展水平也將進一步提升。然而農機發展較弱的省份由于購機補貼資金年年有剩余，購機欲望將得不到有效激發，他們的發展水平也將得不到有效提升。購機補貼政策在農機企業的發展拉動力也是有著不同的刺激作用，針對洋馬、中聯重機等大型農機企業所在省份的農機銷售與其購機補貼的吸入量也是存在一定的比例關系。因此農機發展需要進一步提升政策和措施，運用購機補貼政策的杠桿作用，重點扶持農機合作組織，支持農機創新投入，從而實現區域差異性的調整。

參考文獻：

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