物資采購平臺對科研事業單位低值易耗品管理的作用

謝佩君

摘要：低值易耗品占科研經費的比例重，總額大，是科研事業單位資產管理的重要組成部分。由于低值易耗品本身單價低，總量高，消耗快，種類多，使用保管分散等特點，無論從前期購買、中期使用，后期報銷及管理上都存在著諸多的漏洞和隱患。盡管各類事業單位出臺了一系列的低值易耗品的管理制度和措施，但在實際操作和應用上還是存在著難度，甚至一系列措施形同虛設，起不到有效的監控作用。現在就引入物資采購平臺管控低值易耗品等資產帶來的作用進行探討。

關鍵詞：物資采購平臺；低值易耗品；科研事業單位

依據本單位的性質和研究領域，結合單位的實際情況，物資采購平臺范圍暫定為科學研究所需的實驗試劑及耗材和單臺金額5萬元以下的科學研究小型設備或器材；單獨制定了與之相配套的采購流程和審批權限，并且安排專人進行驗收管理。

一、補充了對政府集中采購目錄范圍外的低值易耗品等資產的硬性管控，進一步提高了資產管理水平

國務院辦公廳在2016年12月印發了《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》（國辦發[2016]96號），并未把低值易耗品和5萬元以下的科學研究小型設備列入其中，特別是對于京外單位，復印紙和打印用通用耗材等也不在其列。這意味著低值易耗品和5萬元以下的科學研究小型設備缺乏硬性管控，完全依賴本單位的管理制度，形式上的出入庫登記，并未起到有效的管控作用。引入物資采購平臺后，專門制定了單獨的管理辦法，區別于從前普遍的資產管理制度，更有針對性地強化了低值易耗品的管理深度和強度；同時設置專人集中管理在物資采購平臺上采購商品的出入庫程序，自動生成出入庫流水賬，便于及時核對糾錯，集中管控也解決了各部門分散保管低值易耗品造成的丟失、毀損；大大提高了低值易耗品等資產的管理水平。

二、物資采購平臺操作方法簡易，操作形式便捷，大大提高了工作效率

物資采購平臺是基于電子商務平臺構建的，只要在聯網的情況下，均可以操作交易；操作方法簡易，類似淘寶、京東網上購物；操作形式多元化，可以在電腦上操作，也可以在手機上操作，解決了科研人員經常異地出差不方便采購的難處，不再局限于特定的時間和地點，大大節省了舊有采購模式下采購低值易耗品等資產的時間和精力，提高了科研人員工作效率。

三、物資采購平臺，擴大了采購范圍，降低了低值易耗品等資產的采購成本

在物資采購平臺上，可以引入信譽良好、長期合作的供應商，也可以通過審核供應商的資質、信譽等情況引入新的供應商，進一步擴大了科研人員的采購范圍，隨著今后選擇面越來越寬，科研人員自然會選擇質高價次的低值易耗品，形成市場競爭調節機制，進而降低采購成本，再則物資采購平臺的管理人員會定期對低值易耗品等資產異常高于市場價格的供應商進行管控，這也從另一方面保證了采購價格的合理。

四、引入物資采購平臺后，提高了低值易耗品等資產采購的透明度

物資采購平臺有專門的后臺數據分析，經授權，管理層和各課題組負責人具有相對應的管理查看權限，可以對科研人員的采購偏好、偏離市場平均售價程度等進行查看和分析，進而做到實時監控，一旦發現異常情況，能及時對科研人員的采購行為進行適當的詢問、提醒和管理；從科研人員的角度，對采購商品的價格和質量同樣擁有監督的權利，特別對那些質次價高的商品可以及時舉報，維持物資采購平臺的采購環境；同時物資采購平臺上設置了專門的管理人員，對供應商實行押金管理，根據科研人員和單位管理層的信息反饋，對供應商進行信用評定，分年限返還押金，從而用押金對供應商實行硬性管控；從三個不同的層面對低值易耗品的采購進行了全面的管理，大大提高了采購行為的透明度。

五、引入物資采購平臺后，強化了內控控制的作用，降低了財務管理風險，提高了財務管理水平

從財務管理角度，單位建立物資采購平臺后，依據低值易耗品等資產的訂單金額設定了單獨的審批權限，實際上在采購行為發生前多出一道審批關卡，切實做到了財務管理中的事前控制；對驗收人員實行專崗專人管理，低值易耗品等資產的采購人員、驗收人員、審批人員獨立相分離，切實做到了不相容崗位分離，形成了相互監督相互制約之勢；驗收人員對收到的采購商品進行實地驗貨，再根據實地驗收的情況核發出庫單，能及時與財務部門做到賬實核對，不再僅僅是形式上的出入庫登記手續；進一步強化了內部控制的作用，降低了財務管理風險，提高了財務管理水平。

六、物資采購平臺，堵住了低值易耗品的管理漏洞，從采購環節上遏制了貪腐的發生

低值易耗品占科研經費的比例重，總金額大。大批量采購環節容易滋生貪腐，如回扣現象；同時低值易耗品消耗快，保管分散，不易檢查核實，監管不力，容易造成重復購買，異常高價購買等現象。引入物資采購平臺后，采取了對供應商選擇的管理，價格的管控，后臺數據分析，專人實地出入庫驗收等措施，及時有效防止單位采購人員與供應商惡意串通，損害單位利益；加大了對低值易耗品的監督和管理力度，避免了重復購買等現象造成的極大浪費；有效的從采購環節上遏制住貪腐的發生，防范了舞弊，預防了腐敗。

參考文獻：

[1]2016年12月國務院辦公廳印發《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》（國辦發[2016]96號）

[2]葉劍新，楊建平，韓阜益.低值易耗品管理存在問題及建議[J].實驗室研究與探索，2013，10（32）477.

（作者單位：中國水產科學研究院長江水產研究所）endprint