關于高校自主招生制度的國內外研究綜述

陳尉　廖阿婧

摘 要 自主招生是高校招生制度的重要改革，初衷是打破高考“一考定終身”的現狀，實現對多元人才的培養。但是自主招生在實施的過程中，出現了許多問題，引起了不少爭議。本文旨在對國內外關于自主招生制度研究的文獻進行梳理和總結，并對完善自主招生制度提供一些參考性建議。

關鍵詞 高校 自主招生 研究綜述

作者簡介：陳尉，華中農業大學經濟管理學院；廖阿婧，武昌工學院藝術設計學院。

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.124

一、國外高校招生考試研究綜述

綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，高校招生考試是一個國家選拔人才的重要途徑，因此在世界各國都受到極大關注。一直以來，各國、各地區都在努力研究和探索適合本國、本地區的高校招生考試方式，以期更有效地為國家選拔所需要的高素質人才，對此，國內外相關的學術論文也層出不窮。通過搜集和整理相關資料，總結研究美國、英國和日本的高校招生考試方式，希望對我國重點高校自主招生的改革提供有益的經驗。

（一）美國高校招生考試制度研究

1.美國高校的招生政策。鄭若玲，陳為峰（2010）指出美國各級各類的大學招生方式各不相同，招生政策是多元的，沒有統一的招生錄取標準，但卻享有充分的招生自主權。美國高校招生工作的具體負責是各個學校的招生委員會，它們都有自己明確的使命和人才培養目標，各個高校能夠按照自己的意愿來篩選培養各類人才。

2.美國高校的錄取標準。李松林（2010）認為美國高校在選拔錄取新生的時候，依據的是多元的指標和資料，主要包括中學課業和學業成績、大學入學考試的成績、入學申請和推薦信、面試成績、大學招生中的特殊標準等這幾個方面，但是在具體的招生過程中，各個大學會根據自己的目標來制定不同的標準，以便選拔出適合自己的人才。

3.美國高校的招生形式。高云堅（2010）分析指出三種招生形式，即開放式招生、半開放式招生和競爭選拔式招生。利用開放式招生方式的主要是社區學院以及相當多的文理學院；半開放式招生，相當多的州立大學采用這種方式；競爭選拔式招生，層次較高的美國大學一般采用這種選拔形式。

（二）英國高校招生考試研究

1.英國高校的招生模式。總體來講，英國高校的招生模式是“證書+綜合評定”，招生考試由相關的考試機構和招生機構共同完成。王立科（2008）在他編著的《英國高校招生考試制度研究》一書中介紹，英國政府歷來沒有舉辦全國統考的傳統，學校一般也不單獨組織考試，高校選拔主要依據學生通過各類型學習所獲得的校外考試機構頒發的考試證書，同時，對申請人進行綜合評定。并指出英國設有高等院校招生服務處（UCAS），它是一個全國性的招生服務機構，其主要職能是為各方提供服務，就像“媒婆”，把學生和高校很好的聯系起來。 馮生堯，謝瑤妮（2006）通過對英國高考中的中心課程評審作業的表現性評價進行系統研究，總結出目前在綜合評定中，加大了“課程作業”所占的比例，高校在招生和錄取中享受完全的自主權，但是仍需要接受嚴格的監督。

2.英國高校招生的程序。英國高校的招生錄取程序比較靈活，能夠給予學生及高校自由擇校和自主招生的權利，有利于實現學生進入理想的學府、高校選拔合適人才這樣一個雙贏的目標。樊本富（2009）在其博士論文中總結出英國高校的招生程序一般包括四步：第一，學生提交大學入學申請書；第二，高校初審；第三，學生填報志愿，大學根據條件錄取（二次選擇）；第四，調劑申請。

（三）日本高校招生考試制度研究

日本和中國隔海相望，地處儒家文化圈，隨著高等教育的不斷發展和社會對人才需求的不斷變化，日本也在不斷地研究和探索適合本國的高校招生考試制度。其基本方向是“多元化”，而“多元化”的重要標志的是不斷擴大高校招生自主權，這對我國高校自主招生的改革有著直接借鑒意義。金志遠，李松林（2008）通過研究日本考試制度的發展與改革，總結出日本現行的大學考試是“統一考試+各校單獨考試”，即“大學入學考試中心考試”和各大學的個別考試相結合，通過這兩種考試來綜合考察學生的學習、能力和適應性。

通過上述對美國、英國、日本高校招生考試的研究分析不難發現，三個國家的高校招生政策、錄取程序和錄取標準等方面都有很大的靈活性、適應性。

1.高校享有高度的招生錄取的自主權。美國、英國、日本三個國家的高校完全可以根據自己的需要，制定自己的錄取方式和錄取標準，國家只有監督的權利，沒有直接的領導命令權。

2.錄取標準的多元化。它們的錄取標準是多種多樣的，比如國家規定的基本證書、課外活動、課程作業等等都可以作為錄取標準，這和我國僅僅把高考分數作為錄取的依據截然不同。

3.錄取程序的靈活性。我國一般實行的是一考定終身的考試方式，這種方式極有可能埋沒人才。而國外的高校招生考試方式則十分靈活，學生可以參加多次考試，沒有年限的限制，只要達到基本的入學年齡，并取得了高校所需的資格證書和分數等基本條件就可以申請心儀的大學。

二、我國自主招生研究綜述

自主招生作為我國高校招生考試制度改革的重要內容，自實施以來，社會各界對它的關注越來越多，學術界對于其引發的問題討論不斷，褒貶不一，有學者肯定其存在的重要價值，認為自主招生政策的實施利大于弊，反之，有學者認為我國高校自主招生在實施的過程存在許多的問題，需要進一步的改進和完善。

（一）國內自主招生的內涵

目前我國高校實行的自主招生，主要指的是高等院校根據教育部的有關規定，在政府批準的基礎上，遵循公正、公平、公開的原則，以市場需求為導向，同時結合本校自身的實際制定招生政策，按照一定的招生計劃進行擇優錄取，接受社會的監督（歐陽宏斌（2004）、程斯輝（2004）、張繼明（2005）） 。具體來說，考認為自主招生是指高校通過自主考試選拔具有超常的創新和實踐能力，或在文學、藝術、體育等方面有特殊才能，或綜合素質名列前茅的高中畢業生，通過考試并簽訂協議的考生高校招生考試制度后可低于學校錄取分數線若干分錄取（尹曉敏（2012））。endprint

（二）自主招生實施的條件研究

有學者認為，“高校如果想要真正的實現自主招生，就必須過兩道關：第一是高校必須‘去行政化。在高校不能完全脫離行政體制自主辦學之前，高校自主招生自始至終會存在許多相互掣肘的矛盾，而不能真正實現自主招生，自主選拔人才：第二是高校自主招生學校和學生選擇應該是‘雙向選擇，而不是‘單向選擇。在擴大高校自主權的同時，還應賦予學生選擇高校的權利，教育部門應該徹底放開對兩方自主選擇的限制，監督而不干涉，必定促成優秀學生為拿到高學位而不斷提高競爭力，也促進學校之間為吸引生源而改善良性競爭”。

（三）自主招生標準和程序制定者的研究

我國高校自主招生的招生標準和招錄程序的制定者是國家教育部。2003年，高校自主招生實施試點開始，教育部頒布《 關于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》的文件，明確規定試點高校拿出招生計劃總數的5%進行自主招生，教育部直到2006年才放開5%的上限，另外，教育部還制定了各個試點高校自主招生的程序，并要求高校必須嚴格遵守。對此，有學者提出異議，“由于各個高校的實際情況不一樣，國家不應把招生名額‘整齊劃一控制在5%，而是高校應該根據自己的招生能力來具體制定自己的招生名額。為了選拔出各試點高校需要的人才，也無需嚴格規定自主招生的錄取程序，只要錄取程序科學、有序都可以采用”。另有一些學者也認為，“國家放寬自主招生計劃的制定權限，同時給予宏觀上的指導，有利于高校合理、規范的實施自主招生”。

（四）自主招生存在的問題及對策研究

1.自主招生問題的研究。自主招生面臨著教育公平問題、誠信問題、腐敗問題、考核體系不完善等問題。張亞群 （2010）從分別自主招生實施的結果、招考的方式、人們的思想觀念以及功能和作用方面分析了，并指出了其中存在的問題，他認為這些問題必須得到盡快的解決，才能保證自主招生的有效開展。 荀振芳、汪慶（2011）認為自主選拔錄取制度可能會成為權貴的游戲，家庭經濟環境、社會地位、教育資源占優的一方可能獲得更大的優勢。對于自主招生， 甚至有人發出了是“有錢人玩的游戲”的嘆息。

2.自主招生存在問題的對策研究。為解決自主招生中存在的問題，學者鄭若玲（2010）提出可以通過制度建設、輿論監督、技術改進等加以治理。自主招生改革研究的當務之急，乃是分析自主招生的本質，了解其“應然”，并分析改革的“實然”，找出“實然”與“應然”之間的差距。 高建京，張維平（2011）建議樹立正確的教育觀和人才觀；加強社會監督和法律監督，“兩手抓，兩手都要硬”；實行“聯考聯招”制度設立自主招生考試委員會。 曾令奇（2012）認為應該改革高校招生考試制度考試內容、形式和方法；完善高校招生考試制度志愿填報和錄取方式；控制重點大學自主招生名額；加強對自主招生的監督管理；擴大農村學生在自主招生中的名額。

綜上所述，本題從高校自主招生的內涵、實施的條件、計劃的制定者、招生程序存在的問題及對策方面做了綜述分析。研究表明，自主招生作為我國高校招生考試制度改革的一項重要內容，在我國高校招生考試選拔優秀人才方面起到了舉足輕重的作用。但是目前來看，我國高校的自主招生政策還存在許多問題，亟待解決。我們可以從國外有效的高校招生考試中獲得有益的經驗，但同時，只有在認清本國國情的基礎之上，制定和完善適合我國的高校自主招生政策，才能從根本上解決高校自主招生中遇到的問題。

注釋：

鄭若玲、陳為峰.美國名校本科招生方式及啟示.外國教育研究.2010（10）.

李松林.美、法高校招生制度改革動向.中國高等教育.2009（10）.

高云堅.美國高考錄取模式對我國高考改革的啟示.高教探索.2010（4）.

王立科.英國高校招生考試制度研究.華中師范大學出版社.2008.

馮生堯、謝瑤妮.英國高考中的表現性評價：中心評審課程作業.比較教育研究.2006（8）.

金志遠、李松林.日本高校招生制度的改革與發展：借鑒與啟示.世界教育信息.2008（2）.

歐陽宏斌、徐穎峻.對當前高考模式下自主招生的分析與思考.江蘇高教.2004（4）.

高校自主招生如何贏得公眾信任——以信息公開為視角的理性分析.江蘇高教.2012（2）.

張亞群.北大清華自主招生改革透視.考試研究.2007（1）.

鄭若玲.自主招生改革何去何從.華中師范大學學報（人文社會科學版）.2010（4）.

高建京、張維平.我國高校自主招生的程序悖謬及其匡正.高校教育管理.2011（1）.endprint