新疆“訪惠聚”工作中創新群眾工作方法的探索與研究

摘 要 2014年開始，新疆維吾爾自治區開展了“訪惠聚”的活動。此舉是為解決當前新疆地區發展遇到的問題和挑戰應運而生的。該活動是面向人民群眾，貫徹黨的群眾路線，密切黨同人民群眾之間血肉聯系，做好新形勢下黨的群眾工作迫切需求。這也是新時期下群眾工作的創新之舉，“訪惠聚”是新時期下新疆群眾工作的特色，是實現新疆社會穩定和長治久安的治本之策。

關鍵詞 “訪惠聚”活動 群眾路線 工作方法

作者簡介：傅坤，中共昌吉州委黨校講師，研究方向：民族理論與社會穩定。

中圖分類號：D67 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.076

“訪惠聚”活動，是黨中央根據新疆“三期疊加”特殊區情做出的戰略決策，是我黨密切聯系群眾，服務群眾，積極踐行黨的群眾路線的具體體現。

時至2017，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“訪惠聚”活動已經走過了近三個年頭。正因為“訪惠聚”極有成效，所以我們必須要更好更堅決地推進這項活動。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。

一、 訪惠聚工作理論認識

“訪惠聚”的目標是維持社會穩定和長治久安，踐行為人民服務理念，這要求我們廣大黨員干部必須堅持將訪民情、惠民生、聚民心進行有機結合，其中必須要明確，訪民情是前提，惠民生是基礎，聚民心是目標。這是“訪惠聚”的基本要求。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去是群眾路線的基本內容。馬克思主義哲學認為人民群眾是社會歷史主體，事實證明，人民群眾在任何時候任何時代都是社會歷史的創造者。因此堅持群眾路線的工作方針長久以來都是我們黨的優良傳統。因此我黨提出了“訪惠聚”這樣貼近人民群眾的政治工作。

“訪惠聚”活動的具體要求：“一個目標，兩項任務、五件好事一個目標”即維護社會穩定，“兩項任務”即建強基層組織、做好群眾工作，“五件好事”即落實惠民政策、拓寬致富門路、推進脫貧攻堅、辦好實事好事、壯大黨員隊伍。 新疆全區各級黨政要堅決貫徹自治區黨委決策部署，保持高度重視、認真學習，迅速行動、抓好落實的工作態度。要求緊圍繞總目標內容，就加強干部隊伍建設、加強教育工作、加強宗教工作和教育工作建設，并深化“訪惠聚”駐村工作。

二、要使群眾工作的落地生根

自2014年“訪惠聚”活動開展以來，新疆各個地區各級機關積極深化對該活動的認識和學習，訪惠聚”駐村工作進一步做實，相關工作取得良好的成效，群眾工作在人民的黨政評價中取得了一致認可。新疆各地區各級工作組始終堅持在基層一線奮斗。緊緊落實三大要求六項任務做群眾工作。為新疆社會穩定和長治久安夯實了基礎。尤其是下鄉住村的干部工作組，能夠身先士卒，甘做表率，在領導群眾工作中，發揮了黨的優良作風和傳統。真正的做到了錘煉了黨性，升華了思想，凈化了心靈，提升了能力，改進了作風。由此我們可以發現，該活動能夠改進基層工作作風，能夠真正的惠及人民群眾，對新疆地區的和諧發展和繁榮穩定具有重要的意義。是促進新疆科學發展、民族團結、宗教和諧、夯實基礎的重大治本之策，是做好新形勢下群眾工作的一個創新。

“訪惠聚”活動能夠改善基層組織建設，改進黨員干部工作作風?；顒幼尭骷壐刹孔哌M村子，和人民群眾共同生活，能夠使黨員干部深刻了解到人民群眾的實際困難，從而提高為人民服務的能力，民生工作得到一定的改善。

此外，新疆是一個多民族聚居的地區，民族問題、宗教問題等等都是該地區的頭等大事。該活動的開展能夠更好地加強民族團結，促進各民族之間互信。黨員干部能夠深入千家萬戶中，了解人民群眾的日常生活，能夠拉近和人民群眾的舉例，使干部和人民成為無話不談的朋友關系。能夠使我們黨的工作更加容易地開展，在處理民族問題和宗教問題等問題上，也多了一定的群眾基礎，進而促進團結和諧的民族關系的形成。

三、“訪惠聚”工作中群眾工作創新的要求

群眾工作的出色完成是“訪惠聚”工作的關鍵之一。廣大干部在創新群眾工作的過程中一定要以人民服務為基本宗旨，以凝聚民心，團結民族作為做好群眾工作的出發點和落腳點，黨員干部必須用真實感情去體察民情，傾力惠民，要與與群眾共謀致富，團結共進。這是新形勢下，群眾路線的本質要求。

（一）必須做到挨家挨戶聽民意，加強惠民工作力度

活動以訪民情、惠民生、聚民心為主題。其中“訪民情”是“訪聚惠”活動的基礎。黨員干部應該本著為人民服務的宗旨，端正工作態度，全心全意地到群眾中去，與群眾站在一起，想群眾所想，堅持一切工作都是為了幫助人民群眾的理念不動搖。群眾路線就是要我們的黨員干部實實在在地深入到人民群眾中去，工作方法也應該是在嘮家常的過程中就能發現問題，這是群眾工作的精華所在。

實行干部住村一個重要原因就是要讓黨員干部融入人民群眾的生活中去，縮短黨員干部和人民之間的距離。群眾工作要落實到各家各戶，探訪民情工作要細致全面的開展，全面掌握村情戶情才能更好的察民情，惠民生。黨員應該深刻認識到，但凡是人民的事情，無論事大事小對黨員干部來說都是大事。把群眾的事當作自己的事，能夠深化黨員干部和人民群眾的關系。能使群眾和干部相處感到自然和放松，從而對黨員干部無話不談，這樣一來，我們黨員干部能夠夠好地傾聽群眾的心里話和實話。

各級黨員干部應該對自身使命有全面的了解，干部住村不是旅游更不是度假，而是一種使命的承擔。黨員干部必須牢記自身使命，新疆是一個多民族的聚居地，有些群眾語言掌握程度不同，漢語水平參差不齊，因此在工作中走訪中要使用村民都能夠聽懂的語言，這樣能夠拉近黨和人們的距離，拉近干部與群眾的距離，宣講黨的各項政策法規，增加群眾的法律意識，增強新疆各族人民維護民族團結的自覺性。endprint

（二）維護新疆地區民族團結，實現各民族團結共進

時下，新疆地區的民族問題，宗教問題和社會治安問題面臨著嚴重的考驗，以暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力為首的三股勢力還在新疆各地區興風作浪，嚴重影響了新疆的發展，干擾了人民群眾的正常生活，破壞了各民族的團結，甚至對中國的發展造成了嚴重的影響。因此，群眾路線的開展必須堅定不移的維護民族團結，維護新疆穩定。

黨員干部要站在高處做群眾工作，要把國家的統一，各民族的團結放在工作的重要位置。新疆的發展必須有一個穩定大好的局面，“訪惠聚”活動的開展能夠讓黨員干部扎入人民群眾之中，了解人民群眾在生活生產上面臨的實際問題。黨員干部通過與人民群眾的近距離接觸，能夠了解人民群眾的思想愿望和困難問題，方便政府開展教育實踐活動，從而能夠更深刻地普及民族團結的大義。

群眾工作的落實能使我們提早發現被極端勢力迷惑的人民群眾，一些民族分裂分子和恐怖主義分子善于煽動人民群眾，而我們的群眾工作就是為打擊這些勢力的歹毒之行，因此，在群眾工作中，廣大黨員干部要時刻警惕極端勢力的侵入，要善于引導人民群眾自覺抵制極端思想的侵害，領導人民群眾打擊各民族的共同敵人，使民族團結信念深入各族人民的心中，對待民族分裂勢力黨員干部要團結各族群眾共同打擊。維護新疆地區的民族團結。

綜上所述，群眾工作一個重點內容就是要把握人心，“訪惠聚”中，匯聚民心就體現了這一要義，在新形勢下，新疆各級黨委和各族人民群眾要倍加珍惜民族團結的大好局面，共同攜手構筑起維護新疆穩定的銅墻鐵壁。

（三）提升政府形象，維護社會穩定

一些黨員干部工作作風不端正，走基層端著“官老爺”的官架子，往往使群眾覺得干部下基層要想的不是反應問題，而是招待黨員干部，這與我們黨的群眾路線背道而馳。因此黨員干部下基層必須嚴禁走馬觀花，欺上糊下。

“訪惠聚”中的惠民生不是單純地跟百姓談話揮著送點慰問品和慰問金。干部下鄉是為解決群眾實際困難的，要做到讓群眾“件件有著落，事事有回音”，這才是這項活動的意義。我們必須通過“訪惠聚”活動提升政府在人民群眾心目中的形象。

此外，“訪惠聚”活動對于維護新疆地區的社會穩定，提升社會治安水平也有著重要作用，此項活動是維護新疆地區長久發展的長遠之計和固本之舉。

國家主席習近平曾說過：“要堅定不移地把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，堅定不移將基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩定、反對國家分裂的堅強戰斗堡壘”。 所謂基礎不牢，地動山搖?！霸L惠聚”活動能使黨員干部下基層，進行群眾工作，走群眾路線為維護新疆地區社會穩定打下了良好堅實的基礎。

黨和政府高度重視新疆地區的和諧與穩定，堅決打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力這三股勢力。因此新疆各級政府要做好新疆地區的維穩工作，最需要的是到少數民族聚居的地方去，最迫切的是到基層去，最有效的是到群眾中去。在“訪惠聚”活動中，我們的群眾工作必須有所創新，群眾工作必須圍繞突出問題做文章、要善于抓住主要矛盾、拿出科學有效措施，黨員干部要做好面對艱難問題時，解決問題的決心。

“訪惠聚”活動，對確保新疆社會穩定發展、人民群眾安居樂業，具有重要的戰略意義。社會穩定和長治久安是新疆各地區各級政府群眾工作的重點內容。尤其是在新疆發展的關鍵時期，新疆地區的有關工作，需要各級政府必須從戰略全局高度出發，為維護新疆的社會穩定，促進新疆的長治久安而努力。

黨員在群眾工作中應該狠抓創新，不能使用老套辦法去應對新疆新的社會問題和民族問題，各級政府要強化群防群治群控，將當前基層黨建問題進行綜合整改，對常出現的社會問題和經常反復出現的問題要善于從規律上把握，從頂層設計上來解決，從制度機制上來破解。引導新疆各族人民反暴力、講法制、講秩序。這也是新時期下群眾工作的新要求。

四、結論

“訪惠聚”活動的開展能夠加強基層干部的工作能力，促使基層干部的思想覺悟的凈化，拉近了黨員干部和人民群眾之間的距離，廣大黨員干部要深入理解群眾工作和核心內涵，創新工作方法，改善工作作風，真正地設身處地地為人民服務，為人民辦事。新疆各級政府要堅持以人為本執政為民”的高尚理念，新疆“訪惠聚”的群眾工作是黨從大局出發，為解決新疆各族人民群眾的實際問題，和改善新疆地區治安環境的重要舉措，面對新時代、新形勢、新任務，黨員干部拿出新的工作熱情，奮發努力把走基層，把群眾工作真真切切地寫進各族群眾的心坎里，黨員干部要堅持落實走群眾路線，防止工作性質變質，為維護新疆地區的長治久安和和諧發展而做出貢獻。

注釋：

劉玥汐、許恒周.農地確權對農村土地流轉的影響研究——基于農民分化的視角.干旱區資源與環境.2016，30（5）.25-29.

李涇.農村土地確權與流轉存在的問題及對策.環球市場信息導報.2015（4）.31.

葛軼凡.農地確權、農地流轉和農村區域經濟發展.商.2016（32）.94-95.endprint