繼續(xù)教育學習成果認證單元標準編制路徑解析

劉紅玉+邢迎春+王炳同+馬曉麗

摘 要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，要“建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”。滿足全民終身學習的需求，實現(xiàn)學習者在不同高校、教育培訓機構(gòu)獲得的學習成果可認證、可累積、可轉(zhuǎn)換，已成為信息化社會和時代發(fā)展的必然要求。本研究在界定了認證單元概念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了行業(yè)繼續(xù)教育學習成果認證單元的編制原則，并以郵政行業(yè)市場營銷方向認證單元標準編制為例，闡述了認證單元的編制方法和路徑，以及各種類型學習成果的轉(zhuǎn)換規(guī)則，為打通行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換渠道提供了有益的案例。

關(guān)鍵詞：學習成果；認證單元；編制原則；轉(zhuǎn)換規(guī)則

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

一、前言

不斷推動高職教育、在職學歷教育與職業(yè)培訓學習成果互認，為員工成長搭建“立交橋”，始終是行業(yè)企業(yè)培訓機構(gòu)努力探索、不斷追求的目標，近年來，在構(gòu)建崗位能力素質(zhì)模型、高職教育課程與崗位培訓課程相對接；在職學歷教育學分與崗位培訓積分相轉(zhuǎn)換、崗位資格認證與職業(yè)資格考試相貫通等方面做了很多有益的研究和實踐，具備了開展學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。基于國家“學分銀行”制度的頂層設(shè)計，按照以資格框架為引領(lǐng)的制度模式和“框架+標準”的技術(shù)路徑，研究行業(yè)結(jié)構(gòu)表，制定行業(yè)各種類型學習成果認證單元標準并組織實施，是行業(yè)企業(yè)促進人力資源評價與管理，推進學習型企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)不同類型學習成果溝通、銜接，從而合理避免從業(yè)人員重復學習，降低學習時間成本，提高學習效率的重大實踐。

二、概念辨析

（一）學習成果

學習成果是個人通過經(jīng)歷、實踐、研究或授課，成功完成一個預期目標后所掌握的信息、知識、理解、態(tài)度、價值、技能、能力或行為的總和。主要分為學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果和無一定形式學習成果三種類型。

（二）學習成果框架

學習成果框架的核心內(nèi)容是等級與等級描述，它與基于框架形成的標準共同構(gòu)成一套制度運行體系，該體系由等級、等級描述、類型、領(lǐng)域、基礎(chǔ)標準與工作標準等要素構(gòu)成。學習成果框架根據(jù)學習成果的復雜程度從低到高分為10個等級，詳見圖1。各個級別的成效特性，由一套學習成果等級指標加以描述，對照等級描述指標，各級各類學習成果均能確定其在學習成果框架中的等級。

（三）認證單元標準

認證單元標準是認證單元與轉(zhuǎn)換規(guī)則的統(tǒng)稱。學分銀行兩大核心功能：一是學習成果的認定；二是學分累計和轉(zhuǎn)換。無論是學習成果認定還是學分累計和轉(zhuǎn)換，都需要一個客觀可操作的標準——認證單元。認證單元是用于學分換算的基本單位，它使不同類型的學習成果之間具有相通性。依據(jù)認證單元，遵循一定的模式和路徑形成轉(zhuǎn)換規(guī)則，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認與轉(zhuǎn)換。

三、認證單元的研究制定

（一）編制原則

每個學科領(lǐng)域的學習成果，均需將其包含的全部知識，進行科學、合理地劃分，形成學習成果認證單元，以便進行認證、積累與轉(zhuǎn)換。鑒于以上界定，結(jié)合行業(yè)企業(yè)實際，基于行業(yè)學習成果的認證單元的編制應遵循以下原則：

1.面向崗位，側(cè)重技能

鑒于行業(yè)企業(yè)的自身特點，認證單元的編制應該面向崗位、基于崗位職責和工作流程中的典型任務所需知識技能，同時也應考慮到完成工作任務所需的基本素質(zhì)，比如針對營銷人員完成銷售和策劃工作所需要具備的溝通能力、商務禮儀、團隊協(xié)作、管理學知識、法律法規(guī)等等，也應設(shè)計相關(guān)的認證單元。

2.邊界清晰，表述規(guī)范

由于認證單元具有最小顆粒度的特性，原則上要求每個認證單元都是一項單一的工作任務，界定任務時要符合崗位工作的獨立完整性，單元之間相對獨立，邊界清晰；學習結(jié)果描述突出體現(xiàn)能力本位，同時考慮知識體系的系統(tǒng)性和連貫性，細化對知識的描述；評價標準具體、可衡量，同時體現(xiàn)學習成果的框架等級。

3.統(tǒng)籌兼顧，分值靈活

遵循學歷教育學時規(guī)律，認證單元不超過一門課的容量，1個學分=18課時；1個認證單元原則上對應1個學分，考慮到營銷崗位工作的獨立完整性，個別也有2或0.5學分的情況。

4.單元覆蓋，橫向融通

基于崗位認證單元重構(gòu)培訓證書與學歷專業(yè)課程體系，基本實現(xiàn)認證單元與學歷、非學歷學習成果全覆蓋。

（二）編制方法與路徑

認證單元的編制，首先需要明確學習成果所對應的行業(yè)、行業(yè)方向及職能。其次，需對學習成果對應的崗位職能進行模塊化細分，依據(jù)模塊的知識、技能和能力點，同時考慮學習成果轉(zhuǎn)換的實際需求編制認證單元。

2014年12月國家開放大學受教育部委托，與地方開放大學、有關(guān)行業(yè)、院校和培訓機構(gòu)開展了繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作，探索不同類型學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換。2016年中國郵政集團公司培訓中心作為首批試點單位，參與國家開放大學學分銀行試點項目研究。2017年6月《郵政行業(yè)市場營銷方向認證單元制定（郵政營銷人員崗位資格培訓證書）》項目通過國家開放大學學分銀行終審。目前研究成果已在國家開放大學學分銀行信息服務平臺（http：//cbouc.ouchn.edu.cn）上發(fā)布。下面以郵政行業(yè)市場營銷方向認證單元標準編制為例，闡述行業(yè)企業(yè)學習成果認證單元的編制過程。

1.行業(yè)結(jié)構(gòu)表編制

項目組通過調(diào)查問卷、訪談、內(nèi)部研討等多種方式進行郵政行業(yè)崗位分布情況調(diào)研，同時參考郵政集團崗位標準建設(shè)項目成果及郵政集團組織機構(gòu)設(shè)置情況，研究劃分了郵政行業(yè)結(jié)構(gòu)（包括為行業(yè)、行業(yè)方向和職能），并為劃分好的行業(yè)結(jié)構(gòu)的每一個層次進行統(tǒng)一編碼，形成了郵政行業(yè)結(jié)構(gòu)表，包含市場營銷、生產(chǎn)操作、國內(nèi)郵政業(yè)務管理、國際郵政業(yè)務管理、網(wǎng)路運營、信息技術(shù)、財務管理、人力資源管理八個行業(yè)方向，確認并細化出擬轉(zhuǎn)換的營銷崗位學習成果所處的行業(yè)方向和職能。詳見表1。endprint

2.認證單元的編制

項目組與郵政集團公司和各省分公司市場部、大客戶中心相關(guān)領(lǐng)導和工作人員進行調(diào)研訪談，研究形成了郵政營銷銷售和策劃崗位工作流程，流程圖詳見圖2、圖3。在此基礎(chǔ)上總結(jié)歸納了各崗位典型工作任務，針對各項工作任務共計梳理出近800個知識、技能和能力點，經(jīng)過多輪的校內(nèi)研討，在國家開放大學學分銀行專家的指導下開發(fā)出營銷銷售和策劃崗共計61個認證單元。

認證單元是具有連貫而明確的學習結(jié)果和評價標準的內(nèi)容模塊，每一個認證單元都需要用通俗易懂的語言描述其對知識、技能和能力的要求。所有的認證單元都使用相同的模板進行描述，包括學習結(jié)果、評價標準、學分值及學習成果框架等級等要素。

認證單元的名稱來源于實際工作任務，并且明確規(guī)定其應用范圍及等級。認證單元所定義的學分，表明此認證單元的份量和權(quán)重，學習成果定義包括知識要求、技能要求和對知識與技能的運用能力三方面，這些內(nèi)容均來源于崗位工作任務需求，都是具體的，可描述、可比對的。評價標準定義本認證單元的達標要求及達標方式方法等。具體舉例如表2。

項目組依據(jù)認證單元調(diào)整構(gòu)建了營銷崗位培訓證書課程體系，同時對國家開放大學工商企業(yè)管理（市場營銷方向）專業(yè)（專科）和市場營銷專業(yè)（本科）課程體系進行論證，通過增加郵政特色培訓證書課的方式，對2個專業(yè)課程體系進行了重構(gòu)。重構(gòu)后的2個專業(yè)課程體系中各有9門課程覆蓋了100%認證單元，營銷崗位培訓證書課程覆蓋了90%的認證單元。目前國家開放大學上述2個專業(yè)已于2017年秋季實現(xiàn)了招生，為進一步推進郵政非學歷證書與國家開放大學學歷教育學習成果雙向互認、融通奠定了基礎(chǔ)。

四、非學歷證書與學歷教育學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則的制訂

認證單元是各種學習成果互認的共同參照基準，要實現(xiàn)學歷與非學歷教育學習成果的互認與轉(zhuǎn)換，還需要依據(jù)認證單元，遵循一定的模式和路徑形成轉(zhuǎn)換規(guī)則。下面仍以中國郵政集團公司培訓中心的研究實踐為例進行闡述。

認證單元應用包括橫向和縱向兩種模式、比對和融通兩種路徑。中國郵政集團公司培訓中心主要是基于橫向融通路徑，探索郵政營銷崗位培訓證書與國家開放大學相關(guān)專業(yè)課程的雙向融通轉(zhuǎn)換規(guī)則。考慮到各種可能的因素，經(jīng)過多位專家集體研究討論，定義了認證學分轉(zhuǎn)換原則及具體規(guī)則，作為學分銀行運行的基本依據(jù)。

轉(zhuǎn)換規(guī)則包括學分認證存儲規(guī)則和證書（或課程）轉(zhuǎn)換規(guī)則。

（一）學分存儲規(guī)則

1.參加學習并通過相應課程考核，獲取了相應學歷證書或非學歷培訓證書，是兩類學習成果能被計算和存儲學分的前提條件。

2.兩類學習成果均以課程為單位，與認證單元進行比對，課程內(nèi)容完全匹配認證單元或者其內(nèi)容要求高于認證單元要求的，可以計算并存儲學分。課程學分≤課程認證學分。

3.2門及以上課程均與某認證單元相匹配的，只能獲得一次學分。

（二）證書（或課程）轉(zhuǎn)換規(guī)則

1.證書（或課程）轉(zhuǎn)換基于學習成果。

2.學歷學習成果中的一組課程，所涉及的認證單元與非學歷證書涵蓋的認證單元完全一致，則取得非學歷證書后可免修學歷學習成果中的該組課程。反之亦然。

3.兩種學習成果中的某門課程涉及的認證單元完全一致，且相應認證單元學分都被計算和存儲的，兩門課程可互認免修。

行業(yè)企業(yè)學習成果認證單元標準的制訂及實踐應用，將進一步推動非學歷教育與學歷教育學習成果雙向轉(zhuǎn)換、雙證融通的實現(xiàn)，為建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，搭建全民終身學習“立交橋”提供了鮮活的實踐經(jīng)驗，同時為進一步探索完善學分銀行服務于行業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的研究和實施奠定了基礎(chǔ)。

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