實現城鄉義務教育一體化需建四大機制

劉運喜

實現城鄉義務教育一體化需建四大機制

劉運喜

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”總書記的論述，為我國的基礎教育未來五年如何發展指明了方向。

城鄉一體化是中國現代化和城市化發展的新階段，深入推進城鄉一體化有利于改變長期存在的城鄉二元經濟結構，使經濟社會全面、協調、可持續發展。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，是深入推進義務教育均衡發展、促進基本公共教育資源均等化的重要舉措，是縮小城鄉教育差距、全面完成教育脫貧任務的現實需要。

推進城鄉義務教育一體化發展的首要任務，就是找準城鄉二元教育的問題與關鍵，破除思想、體制和機制障礙，強化頂層設計，構建面向城鄉的教育發展“立交橋”，發展城鄉一體化教育體系。筆者認為，統籌城鄉義務教育一體化發展，需要建立四大機制。

一是教師交流機制。教育要發展，師資是關鍵。推進城鄉義務教育一體化發展，首先要解決城鄉學校教師合理配置問題。應通過建立城鄉教師定期交流機制，實施鄉村教師待遇保障計劃、發放鄉村教師特殊津補貼等，吸引更多優秀教師自愿下鄉支教，獻身鄉村教育事業。

二是統籌發展機制。城鄉義務教育一體化，要求在頂層設計上將城鎮學校、鄉村學校一并納入教育發展規劃，統籌協調，全面安排。建議以縣域為范圍，由政府統籌城鄉教育發展，在財政投入、資源配置、基礎建設、實驗裝備、教學研究等方面，一把尺子量到底，一個標準實施，避免城鄉有別，搞雙重待遇。

三是結對幫扶機制。城鄉教育有著明顯的差距，“農村學校弱、城鎮學校強”是當前教育的現實。促進城鄉義務教育一體化發展，需要城鄉學校互結對子，建立幫扶機制。城鎮學校要有主動擔當的責任意識和協調發展的大局意識，從人員、資金、設備、技術、觀念等方面提供支持，幫助農村學校盡快發展起來。

四是資源共享機制。優質教育資源是提高教育教學質量的關鍵，城鄉教育一體化更是教育資源的一體化。建立資源共享機制，實現優質教育資源共建共享共用，既有利于改善農村學校資源匱乏的現狀，也有利于充分發揮城鎮學校資源優勢，減少資源閑置浪費，提高使用效率。