社會(huì)參與視角下的高校治理模式改革初探

胡仲勝

摘要：在社會(huì)參與視角下推進(jìn)高等學(xué)校治理模式由傳統(tǒng)單一權(quán)力中心向多元共治過渡，可以有效助推教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。將政府和高校以外的第三方社會(huì)力量納入到高校治理的權(quán)責(zé)體系中，可以使其擺脫“行政化”和“封閉化”傾向。要克服高校治理中既有社會(huì)參與思維的局限性和路徑的匱乏，須以體系化、規(guī)范化的制度供給來保障社會(huì)參與的權(quán)責(zé)和利益實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建“政府—社會(huì)—高校”三者之間順暢的權(quán)責(zé)平衡和協(xié)作共贏關(guān)系。具體包括明確社會(huì)力量在參與高校治理中的法律空間、規(guī)范社會(huì)參與高校治理的權(quán)責(zé)體系，以及

拓展和改進(jìn)社會(huì)參與高校治理的思維及方式。

關(guān)鍵詞：社會(huì)參與；高校治理；多元共治；制度供給

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10052909（2017）05000604

高等教育作為教育領(lǐng)域的一個(gè)子系統(tǒng)，其治理模式的革新是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。既有教育管理理念和制度的滯后，使政府、高校和社會(huì)三方在高校治理體系中缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是社會(huì)參與權(quán)力的弱化乃至缺乏，已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)體制的阻礙。在社會(huì)參與視角下推進(jìn)高等學(xué)校治理模式改革，將高校治理的部分權(quán)限回歸社會(huì)，構(gòu)建包含政府、高校和社會(huì)在內(nèi)的多元共治體系，既有公共管理理論作為依據(jù)，也有具體實(shí)踐作為支撐。

一、 高校多元共治發(fā)展趨勢及其社會(huì)參與因素

（一）多元共治漸成現(xiàn)代高校治理模式新選項(xiàng)