環保成地方干部新考場

香港《南華早報》12月3日文章，原題：環境成為中國干部新戰場　全中國各地官員每月都在等待排名。他們想知道自己所在的城市、城鎮和區域排名多少位——不僅是經濟表現，還有空氣質量的表現。空氣質量排名前列的地方政府會獲得數百萬元獎勵，質量最差的地方政府資金會被削減，干部會被問責。

數十年來，中國地方官員的職業升遷一直取決于推動經濟增長的能力。但隨著環保成為未來5年的優先任務，北京正努力改變增長為先的思維，通過新的綠色目標來評估官員表現。高調的治霾戰已將空氣質量視為帶有重要政治后果的頭等環保指標。山西上月向空氣質量改善最明顯的大同獎勵910萬元，對空氣質量最糟糕的晉城處罰1590萬元。

在11月的治污會議上，環保部負責人強調要將壓力傳導至地方干部。維也納大學中國治理專家克里斯蒂安·戈貝爾說：“壓力正在增大。中央政府向省級領導施壓，省級領導向市級領導施壓，市級領導向縣級領導施壓。”

專家警告稱，一些官員躲避棘手的環保工作，因為它們難以完成，還有些官員試圖通過數據造假來討好上級。分析人士說，越來越多中國官員因放任工廠污染而下馬，也對整個官僚體系發出強烈警示。去年7月以來，紀檢隊伍分赴全中國各地檢查環保工作，超過1.2萬名官員受罰。戈貝爾說，環保正成為（中國）干部的新戰場。

但也有些地方對這場行動并不積極。河北一名環保審計志愿者說，他曾聽到地方官員抱怨加班和取消節假日休息，以處理被督察組查出的問題。媒體也曾報道，一些地方在督察組抵達前關停工廠，無論是否符合環保規定。

美國史密斯學院中國環境政策專家丹尼爾·加德納說：“部級督察組來到地方，處罰地方官員，這清楚地表明（中國）政府的態度。”環保已成為習主席標志性舉措之一。在中共十九大報告中，他多次提到“環境”和“生態文明”。

中國去年發布通知，要利用綠色發展評估體系來評價地方政府表現。其中90%是環保問題，只有不到10%與GDP相關。分析人士表示，盡管北京付出艱辛努力，但要想讓干部們像重視經濟增長任務一樣重視環保工作，還需很長時間。加德納說：“（中國）地方官員習慣性地關注GDP增長，改變他們的思維習慣是個挑戰。而這正是這場行動的目的所在。”▲

（作者ViolaZhou，伊文譯）