供給失衡狀態下的高校畢業生就業侵權與權益訴求

于建業+閻小民

【摘要】隨著高校擴招力度的增大、國家經濟轉型和就業模式轉變，高校畢業生供給與社會需求存在著失衡矛盾，由此產生的畢業生就業侵權問題成為備受關注的社會熱點。在對高校畢業生供給失衡充分認識的基礎上，對大學生就業過程中侵權現象進行分析，并從畢業生自身、政府、用人單位等方面尋求解決就業權益訴求的途徑。

【關鍵詞】供給失衡 就業侵權 權益訴求

【基金項目】本文為江蘇省教育廳2014年度高校哲學社會科學研究一般項目“江蘇高校‘群鏈式就業基地建設與地方社會經濟發展人才需求的耦合機制研究”（項目批準號：2014SJB734）、中國高等教育學會學生工作研究分會2014年高校學生工作重點立項課題“基于價值鏈理論的東部沿海經濟發達地區高校畢業生就業基地‘點群鏈構建研究”（課題編號：LX2014Z002）的研究成果、鹽城市創業研究院2014年立項重點課題“江蘇大學生小微企業投資創業的心理期望及修正”（課題批準號ZDN-YCY2014008）。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）45-0008-02

1999年6月高校擴招政策正式出臺以來，高校畢業生人數呈逐年遞增。面對愈發嚴峻的就業形勢，國家陸續出臺并實施了大學生就業政策，但盡管如此，大學生就業難題仍然普遍存在，比較突出的是供給失調矛盾下的相關問題。畢業生供給失衡，不僅導致了畢業生在就業市場處于弱勢地位，而且會使得畢業生為了獲得工作崗位，自愿地或不自愿地放棄相當原本應該享受的正當權益，主客觀上助推了就業過程中就業侵權現象頻發。因此，對畢業生供給失衡和造成的就業侵權進行深入研究，尋找和制定規范就業管理的途徑和制度，對于促進大學畢業生就業意義十分重大。

一、高校畢業生就業供給失衡現象

1.供給總量的失衡

客觀上來講，我國高校大學生就業工作的基本制度和保障機制已日趨完善，大學畢業生就業市場運行狀況也逐步合理。但因就業供給總量遠遠大于就業需求總量所帶來的供需矛盾，給大學生就業均衡機制帶來了不可避免也難以快速解決的問題。同時，由于2008年出現的全球金融危機，對高校畢業生的就業負面影響沒有完全消失，企業很多不但不招聘新人甚至還紛紛裁員，就業崗位數增幅卻沒有趕上畢業生的增幅。可以說，高校畢業生供給大于社會實際需求所造成的供給失衡，是導致大學生就業難的一個最為直接的原因。

2.供給結構的失衡

當前，不僅是逐年增加的高校畢業生數量和逐年走低的畢業生就業率形成了強烈的對比，就業市場中還產生了結構性供給失衡，即“職位空缺與失業并存”為顯著特征的“結構性失業”的現象。原因在于高校存在一種共性：管理體制改革不到位，高校的辦學模式改革趕不上經濟的發展要求，導致一些行業難以在高校招到合適的人才，同時對高校來說也極大的影響了畢業生在這些行業就業的數量，也加劇了畢業生的供給失衡。

3.供給生態的失衡

大量的調查數據顯示，近年來的各級各類高校畢業生的就業去向，被選擇最多的是高校所在地域的副省級城市和直轄市，選擇最少的是區縣和基層單位就業。這與我國民營企業、第三產業的快速發展以及二、三線城市快速擴張對大學生的吸收能力快速增加恰恰形成了矛盾。

二、供給失衡下高校畢業生就業侵權

1.平等就業權

我國《勞動法》規定，勞動者不分性別、年齡，民族，在就業機會面前一律平等。然而，供給失衡導致大學生畢業生處于就業市場的弱勢地位，在市場求職過程中，性別、學歷、經驗、相貌、身高、地域等都成為用人單位錄用與否、基本薪酬等參考依據，嚴重影響大學生畢業生的正常就業。

很多的用人單位在聘用大學生畢業生的時候都存在性別歧視，近半數的女畢業生有被用人單位拒收簡歷的經歷，女畢業生成功應聘了往往不能和男畢業生同工同酬。更有甚者，畢業生在企業面試經常會被問到是否有男（女）朋友，工作過程中如何處理客戶的性騷擾等等侵犯人格尊嚴的問題。此外，殘疾畢業生和身體健康有特殊情況的，也是受到了就業市場的歧視。另外一個在平等就業權方面缺失的是學歷歧視。事實上有半數以上的高校畢業生因為學歷或學校檔次等原因遭到用人單位的拒絕。

2.勞動報酬權

按勞取酬對于每個勞動者是天經地義的權利。《勞動法》規定，在用人單位的安排下勞動者一方只要按照約定完成一定的工作量，勞動者就有權要求按勞動取得報酬。以往頻發在農民工身上的勞動報酬侵權現象，如今在大學畢業生在與用人單位之間勞動報酬權侵權現象已經開始頻發。

在畢業生完成工作內容后，用人單位想方設法扣發畢業生的勞動報酬，比如以畢業生處于試用期或者實習期的名義壓低畢業生工資，并答應畢業生轉正加薪。但通常都會提前炒他們的“魷魚”。有的用人單位不付或者少支付加班費用，以培訓的名義讓畢業生在單位加班。甚至經常有用人單位以效益不佳等原因扣發畢業生報酬。用人單位在供給失衡的市場中表現出強勢地位，甚至有的單位在錄用大學畢業生時約定高于市場三倍以上的違約金，協議承諾的報酬、福利等在畢業生正式上崗后打折扣甚至不兌現，克扣畢業生加班費等，畢業生的勞動報酬權受到侵害情況越來越多。

3.就業知情權

對于正在或將要從事的工作性質、崗位、環境的了解狀況，在《勞動法》中也有著明確的規定。就業知情權對于初涉職場的大學畢業生尤為重要，主要包含著政府的市場就業信息收集供給、高校就業信息服務、用人單位就業信息告知等內容，可以保障畢業生在求職過程中能夠獲得與用人單位對等的信息。由于供給失衡，對于高校畢業生就業知情權的侵犯目前看是難以避免的，主要表現在兩個方面。一方面來自于求職過程，相當多的畢業生對于國家的法律法規不熟知，就業權益得不到有效保障，同時部分用人單位發布的招聘信息不透明等，導致畢業生實際工作崗位與應聘崗位不符。另一方面在于入職工作后，畢業生往往會被告知“到基層鍛煉鍛煉”“年輕人就應該多吃點苦”，被選派到原本不應該他們去的崗位工作，由于基本社會閱歷缺乏，畢業生往往難以及時發現用人單位的欺騙行為，即使畢業生知情后在用人單位的強勢面前也只能選擇隱忍，導致畢業生就業知情權受到侵權的現象不斷發生。endprint

三、供給失衡現狀中畢業生就業侵權的解決途徑

1.畢業生加強自身就業權益的保護意識

畢業生要真正有效的保護就業權益，一方面必須培養和樹立法律意識、契約意識、維權意識、證據意識，另一方面還應學習《勞動法》、《勞動合同法》等相關的法律，在自身合法權益受到侵害以后能夠掌握維權申訴或者上訴的程序，畢業生在遇到就業侵權時，才能更好的應用法律武器保護自身的合法利益。

畢業生要樹立正確的就業觀，學會辨別人才市場的各種就業信息。對于來自各種渠道的用人單位招聘信息，學會明辨真偽。和用人單位簽訂的勞動合同必須是以書面形式簽訂，內容和條款必須完善。并在就業和工作過程中形成收集整理證據的習慣和意識，很多證據都是平時過程中的細心搜集和整理。

2.政府部門要建立和完善相關法律和制度建設

發生畢業生就業侵權現象時，畢業生往往比較被動，想和用人單位協商解決往往不成功，又不能通過調解和仲裁渠道解決，走訴訟程序畢業生又覺得太麻煩，關鍵是可操作的相關法律法規的空缺，導致很多畢業生只能放棄對用人單位的追究，用人單位逃過了相應的懲罰。為此，政府部門要建立和完善相關法律和制度建設。

政府還要加強對就業市場的監管。主管部門要做好用人單位對于高校畢業生的招聘和錄用的監督管理工作，加強用人單位的就業合同和就業協議的規范和監督，讓畢業生在權益受到侵犯時，能夠及時找到合法的渠道維護自身的權益。另外，政府要指導高校能根據社會需求和自身辦學特色，合理調整專業設置和課程設置，同時大力發展經濟，增加畢業生就業崗位，以緩解畢業生就業力市場的供給失衡。只有勞動力市場有效降低畢業生的供給失衡，才能從根本上解決各種形式的就業侵權。

3.用人單位建立健全和逐步完善各項管理制度

作為勞動協議的主體之一，用人單位加強規范自身的行為，可以有效減少畢業生就業侵權現象。用人單位必須盡快建立和完善企業管理制度更好的應對用工的多元化，這當然還需要政府的監管和社會及行業協會的監督，對一些侵害大學生就業權益的用人單位進行曝光，并給予相應的行政處理和經濟制裁。用人單位應加強對《勞動法》等相關法律法規的學習，通過自覺守法營造和諧的勞動關系，讓用人單位和畢業生真正平等起來。包括單位不得隨意解約畢業生，加強畢業生個人隱私權的保護，不得私自外泄畢業生的個人信息，不得隨意壓榨畢業生，通過制度完善盡可能減少畢業生就業過程中可能遭受的侵權。

最重要的是，用人單位要向國外先進企業學習轉變觀念，將大學生畢業生視為最重要的人力資源，并加強自身的行為規范建設。先進的企業都有一套成熟的人才開發培養體系，并建立健全各項管理制度，把大學畢業生當作用人單位生生不息的力量進行培養，而不是通過對畢業生就業侵權在短時間內降低勞動成本。用人單位還要主動與高校開展合作和橫向聯系，提升大學生自身的實際工作能力和專業技能，增加用人單位和畢業生之間的互信，使用人單位和畢業生在深入了解的基礎上簽訂錄用協議，從而減少侵權現象。

參考文獻：

[1]陳亮.高校畢業生就業侵權狀況調查與分析[J].煤炭高等教育，2011，（5）：116-118.

[2]嚴鴻雁.大學生就業信息不完全的市場不利影響與就業知情權保障[J].當代教育論壇，2015（2）：74-80.

作者簡介：

于建業（1971-），男，漢族，江蘇省鹽城市人，鹽城工學院黨委宣傳部副部長，碩士、副研究員，主要從事大學生就業創業教育、思想政治教育研究。endprint