營造雙創優質環境 建樹區域發展標桿

◎ 杭州市余杭區科學技術局

營造雙創優質環境 建樹區域發展標桿

◎ 杭州市余杭區科學技術局

近年來，杭州市余杭區科技創新工作緊緊抓住杭州國家自主創新示范區、杭州城西科創大走廊、杭州城東智造大走廊建設的大好機遇，深入貫徹創新驅動發展戰略，加快科技創新體制改革，充分發揮科技的示范和引領作用，全區創新創業氛圍更加濃厚，企業科技創新主體地位更加突出，人才支撐作用更加突出，科技創新各項工作進展順利，對經濟轉型升級的支撐作用日益明顯。

余杭區科技局曾被國家人力資源社會保障部、科學技術部聯合表彰為“全國科技管理系統先進集體”；余杭區獲評“全國縣（市）科技進步考核先進縣（市）”；未來科技城、阿里巴巴入選首批雙創示范基地；余杭區被國家知識產權局確定為國家知識產權強縣工程示范區；在區、縣（市）黨政領導科技進步目標責任制考核中，余杭區連續六年被評為省級優秀。

以企業培育為重點，加快新興產業發展

通過對潛力企業重點培育和扶持，促進企業向科技型、規模型之路發展，引導廣大企業積極通過新產品、新技術、新工藝的開發、應用和革新，積推動技術改造和技術進步，提高核心競爭力，加快了高新技術產業的發展步伐。目前全區共有市級以上高新技術企業989家，其中國家重點支持領域高新技術企業432家。當前科技型中小企業日漸成為高新技術企業培育的重要儲備軍，為此，余杭區不斷集聚創新要素，優化科技服務，努力挖掘培育科技含量高、成長性好的科技型中小企業，推動高新技術產業可持續發展。全區現有雛鷹計劃企業287家，青藍計劃企業56 家，省級科技型中小企業1076家。

以國家知識產權強縣示范區建設為契機，提高企業自主創新意識

余杭區不斷加強對知識產權獲權的獎勵，鼓勵知識產權創造、運用與保護。對國內授權的發明專利（專利權人為企事業單位，下同）每件獎勵2萬元，對一次性申報授權實用新型專利5件（含）以上的每件獎勵0.25萬元，對一次性申報授權外觀設計專利10件（含）以上的每件獎勵0.1萬元；對美國、日本和歐洲專利局授權的發明專利每件獎勵5萬元，其他國家和地區授權的發明專利每件獎勵1.5萬元；對植物新品種授權每件獎勵1萬元；對集成電路布圖設計完成登記每件獎勵0.2萬元；對海關知識產權保護完成備案每件獎勵0.1萬元。

2016年全區完成專利申請12027件、授權6687件，其中發明專利申請2537件、授權607件，同比分別增長57.09%和21.64%。2012-2016年，實施全區專利提升工程，五年來全區新增專利零突破企業1120家，帶動全區專利授權27395件，其中發明專利授權1911件。目前，全區擁有各級專利試點示范企業209家，其中國家知識產權示范企業1家，國家知識產權優勢企業7家，省級專利示范企業23家。2015年國家知識產權局將余杭區確定為國家知識產權強縣工程示范區。

以平臺打造為抓手，營造協同創新共贏格局

科技創新“523”計劃持續深化，培育了恒生科技園、華立創客社區、利爾達科技園、醫智匯創新工場等一批產業特色鮮明的專業化高質量園區。全區累計創建科創園區62個，總計物理空間289.4萬平方米。全區現有省級以上眾創空間16家，其中國家級6家，省級10家；市級以上科技企業孵化器12家，其中國家級3家，省級4家，市級5家，孵化面積32.6萬平方米，在孵企業628家。鼓勵企業重視研發機構建設，引導形成研發梯隊，全區現有省級重點企業研究院17家，省級企業研究院56家，省級高新技術企業研發中心104家。2017年，余杭區與浙江大學簽訂新一輪戰略合作協議，深化人才、科技、項目、醫療健康等領域的合作關系。

以載體建設為依托，營造優質創新創業環境

區本級財政科技投入逐年遞增，2016年余杭區本級財政科技撥款11.13億元，同比增長32.2%；Ramp;D經費支出43.1億元，同比增長84.2%；Ramp;D經費支出占GDP的比重達到3.05%，變化情況綜合評價列全省第一位。出臺“人才新政十條”，在住房、大學生就業、高端人才引進、資金扶持、中介服務等方面均有政策支持。人才總量和年增量一直位于浙江省各區（縣、市）首位，目前已累計引進海外高層次人才2550余名，其中“國千”115名、“省千”145名。充分發揮科技金融的支撐作用，鼓勵浦發銀行、杭州銀行、區農村商業銀行等金融機構成立科技支行，為余杭區科技型企業量身定制各類特色金融服務。2016年，發揮科技企業風險池、擔保公司的融資作用，為107家科技型中小微企業提供融資貸款3.08億元，解決科技企業的融資難題。

以推進產業轉型升級為引領，提供科技創新政策支撐

為進一步加快工業企業轉型升級，增強企業自主創新能力，大力推進余杭區產業結構調整和發展方式轉變，統籌工業與科技扶持政策，杭州市余杭區科學技術局與杭州市余杭區財政局按照“強化導向、注重績效、突出重點”的原則，根據區委、區政府《關于印發〈余杭區推進科技創新加快工業轉型升級的若干政策意見〉的通知》（余政發〔2016〕33號）和《印發〈關于發展眾創空間推進大眾創新創業的若干政策意見〉的通知》（余政發〔2016〕34號）文件精神，制定了《余杭區支持科技創新財政政策實施細則》。

支持企業創新能力建設。對牽頭承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）、國家制造創新中心等國家級重大創新載體建設任務的企業，符合條件的予以300萬元的獎勵；對被認定為省級企業研究院、省級企業研發中心的企業，分別獎勵150萬元、50萬元；對獲得國家火炬計劃重點高新技術企業獎勵50萬元，對獲得國家重點支持領域高新技術企業獎勵10萬元。

加強對科技進步的獎勵。對獲得國家科技進步一等獎、二等獎的，分別獎勵500萬元、200萬元；對獲得省科技進步一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對國家科技進步獎成果在我區實施產業化并取得突出貢獻的，最高給予1000萬元獎勵。

支持農業科技成果轉化。每年擇優確定不超過25個農業科技成果引進示范推廣應用項目予以資助，按照“重大、重點、一般”項目分類，分別給予20萬元、10萬元和5萬元的資助。

未來，余杭區將深入學習貫徹十九大精神，夯實基礎，凸顯特色，砥礪前行，創新發展，不斷開創科技創新工作新局面。