災后重建小城鎮人居環境居民滿意度評價

楊宗英+頡沛驊

摘要：為了解災后重建城鎮人居環境情況，以汶川縣水磨鎮為例，研究災后重建小鎮當地居民對人居環境的滿意度。通過問卷調查結果，運用層次分析法得出各評價指標權重，再采用模糊綜合評價法對當地人居環境滿意度進行評價，得出目前居民除了對自然生態環境較為滿意以外，其他方面滿意度均為一般，根據評價結果對城鎮可持續發展提出了相應建議。

關鍵詞：汶川縣水磨鎮；人居環境；滿意度；模糊綜合評價

中圖分類號：X821 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）21-4165-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.21.041

Assessment on Residents Satisfaction to the Human Settlements of the Reconstructed Towns after Disaster——A Case Study of Shuimo Ancient Town in Wenchuan County

YANG Zong-ying，JIE Pei-hua

（College of Geography Resource Sciences，Sichuan Normal University，Chengdu 610101，China）

Abstract： Based on Shuimo town as an example，the residents satisfaction to the human settlements of the reconstructed area after disaster was studied. By using a fuzzy comprehensive evaluation method and analytic hierarchy process weight based on the analysis of the questionnaire results，an assessment on the residents satisfaction to the local human settlements was carried out and some corresponding suggestions on the sustainable development of those reconstructed towns was provided according to assessment result that the local people were satisfied with the ecological environment，while the other aspects were less than satisfactory.

Key words： Wenchan Country；Shuimo town；human settlements；satisfaction；the fuzzy comprehensive evaluation

隨著經濟水平的不斷提高，人類對與自身息息相關的人居環境的關注逐漸增加。人居環境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所[1]。它不僅指人類居住和活動的有形空間，還包括貫穿于其中的人口、資源、環境、社會政策和經濟發展等各個方面[2]。19世紀末20世紀初，以霍華德等為代表的城市規劃先驅者開創了人居環境研究，20世紀50年代以道薩迪亞斯等提出了“人居環境科學”的概念[3]。中國人居環境研究起步較晚，發展緩慢，以實證研究為主，理論研究較少[4]。1993年清華大學吳良鏞[5]提出人居環境包含五個子系統：自然系統、人類系統、居住系統、社會系統、支撐系統。至此，國內人居環境系統研究得以系統發展。其后，一批專家學者從不同角度建立指標體系探索研究城市區域的人居環境[6-10]。

目前，人居環境研究多聚焦于大城市人居環境的研究，對鄉村和小城鎮的人居環境關注還較少[11]。本研究選取汶川縣水磨鎮，探討其人居環境居民滿意度狀況。汶川大地震距今已經8年，各重災區的重建工作基本完成，居民生活進入有序狀態。2011年4月聯合國授予汶川縣水磨鎮災后恢復重建城市設計項目“全球災后重建規劃設計最佳范例”稱號，表明以水磨為代表的汶川地震災區災后重建項目取得了巨大成就。國內學者對災后重建地的研究較多，對于本研究選取的汶川縣水磨鎮的研究大多集中在經濟領域，如災后旅游以及可持續發展方面[12-15]，尉建文等[16]則研究了汶川災后重建過程中居民對政府滿意度的變化，發現居民對基層政府有效治理滿意度一直較低。本研究擬從人居環境的主體——人的角度出發，通過問卷調查，運用模糊層次分析法對人居環境滿意度進行評價，從當地居民的角度探討災后重建小城鎮人居環境建設中存在的問題，從而為今后的進一步發展提供建議。

1 研究區域概況

水磨鎮位于四川省汶川縣西南213國道旁，東距都江堰和成都分別為30、70 km；地處青城山、都江堰與臥龍自然保護區等景區的包圍地帶，是阿壩藏族羌族自治州的南大門。全鎮面積89 km2， 共轄1個居民委員會，18個村民委員會，73個村民小組，總人口約1.2萬人，少數民族比例較大，約占總人口的1/4，以藏族和羌族為主，民族地域特色明顯。該地區平均海拔920 m，屬于低緯山地季風氣候，四季溫差不大，年平均降雨量1 200 mm以上，平均降雨126 d，年平均日照時數少，氣候潮濕。境內多為山地峽谷地區，岷江支流壽溪河穿境而過，災后重建居民點大多沿河谷而建。水磨鎮古有“長壽之鄉”之名，境內河流也因此得名。但是，上世紀80年代中期，由于地勢開闊，靠近都江堰，這里被規劃成為高耗能、高污染的工業區，“5·12”汶川地震前，容納了63家高耗能、高污染企業。災后重建中，阿壩州對水磨鎮進行重新規劃，定位為以旅游業發展為主的小城鎮，基本完善城鎮基礎設施，使得生態環境較震前大有改善。隨著旅游業的發展，外來人口的增多，在帶來可觀的經濟效益的同時也給當地帶來了社會治安、污水亂排、垃圾處理等社會治理和人居環境問題。endprint

本次調研采用問卷調查的方式，發放問卷共計200份，回收有效問卷150份，回收有效率為75%。在調查中首先要求居民回答各單項指標對人居環境質量的重要程度，以便確定各指標的權重[17]；然后再將問卷中各單項指標的滿意度定義為5個等級，即非常不滿意、較不滿意、一般、滿意和非常滿意。

2 研究方法與過程

2.1 研究方法的選取

模糊綜合評價法是一種運用模糊數學原理分析和評價具體模糊性事物的系統分析方法，是從多個因素對事物等級隸屬狀況進行綜合評價的一種方法[18]。由于滿意度總體上是研究對象一種內心期望與事實感知相結合而產生的對某一事物滿意程度的綜合反映，其內涵和外延復雜多變，邊界并不確定，具有一定的模糊性[19]。因此，本研究采用模糊評價法對居民的人居環境滿意度進行模糊綜合評價。

2.2 指標體系的構建

影響人居環境的因素較多，涉及社會、經濟、環境、文化等多個方面[20]，因此評價指標體系必須符合層次性、全面性、可操作性。層次性是指要構建合理的目標層、準則層和指標層結構，各指標之間既要有邏輯又要避免重復；全面性是指選取的指標要盡可能覆蓋影響人居環境的各個方面；可操作性是指在設計問卷內容時要盡量通俗，避免因評價者誤解而影響評價結果。

根據以上原則和概念，本研究主要從4個方面構建指標體系準則層，即自然生態環境、基礎設施建設、房屋居住條件、社會服務與社會文化活動。各準則層下設5個指標層（表1）。

2.3 人居環境滿意度的模糊評價過程

2.3.1 指標權重的確定 本研究采用居民對人居環境指標影響的重要程度兩兩對比打分方式確定權重，其實質是德爾菲法的一種變形。為簡化計算，計算時取各樣本對各指標打分的幾何平均數為重要程度排序依據，構造判斷矩陣，利用公式得出各指標權重，并檢驗矩陣的一致性。最后采用算數平均法將所得權重進行組合，最終結果見表1。

從表1可得目標層A的權重向量集：W[0.437 1 0.268 6 0.165 7 0.128 6]。準則層B1、B2、B3、B4向量集合分別為W1[0.134 2 0.111 8 0.065 4 0.074 2 0.051 6]、W2[0.099 4 0.067 7 0.049 7 0.031 7 0.020 0]、W3[0.078 2 0.029 5 0.019 6 0.018 9 0.019 5]、W4[0.046 0 0.020 5 0.031 2 0.020 5 0.010 3]。

2.3.2 確定指標評價矩陣 定義準則層評價矩陣：RK=（rij）m×n，其中，K=1，2，3，4，m為各準則層的指標個數，m=5；n是評價等級的個數，n=5；rij是問卷調查中統計出來的選擇各選項占總人數的比率。則有：

R1=0.133 3 0.160 0 0.380 0 0.300 0 0.026 70.133 3 0.086 7 0.146 7 0.586 7 0.166 70.066 7 0.113 3 0.453 3 0.353 3 0.013 30.046 7 0.126 7 0.267 7 0.506 7 0.053 30.020 0 0.133 3 0.580 0 0.240 0 0.026 7

R2=0.253 3 0.400 0 0.300 0 0.046 7 0.000 00.020 0 0.180 0 0.366 7 0.420 0 0.013 30.060 0 0.260 0 0.326 7 0.326 7 0.026 70.013 3 0.173 3 0.380 0 0.366 7 0.066 70.046 7 0.260 0 0.486 7 0.186 7 0.020 0

R3=0.066 7 0.153 3 0.520 0 0.233 3 0.026 70.040 0 0.166 7 0.480 0 0.293 3 0.020 00.046 7 0.220 0 0.473 3 0.213 3 0.046 70.080 0 0.086 7 0.413 3 0.373 3 0.046 70.106 7 0.360 0 0.380 0 0.146 7 0.006 7

R4=0.020 0 0.193 3 0.460 0 0.320 0 0.006 70.000 0 0.080 0 0.420 0 0.466 7 0.033 30.106 7 0.366 7 0.373 3 0.146 7 0.006 70.013 3 0.080 0 0.366 7 0.493 3 0.046 70.033 3 0.193 3 0.493 3 0.266 7 0.013 3

那么，目標層指標評價矩陣R=W1R1W2R2W3R3W4R4

2.3.3 多層次模糊綜合評價 定義評價集合矩陣V=（V1，V2，V3，V4，V5），其中V1、V2、V3、V4、V5依次為非常不滿意、較不滿意、一般、滿意、非常滿意。

在多層次模糊評價時，每一層級的綜合評價由低一層次的綜合評價所得，先對準則層進行模糊綜合評價得出B1、B2、B3、B4，然后建立目標層的綜合評價矩陣，最后得出目標層的模糊綜合評價[6]。此次計算均采用模糊算子M（·，⊙）。準則層的模糊綜合評價：

B1=W1R1=[0.064 6 0.125 5 0.335 7 0.409 2 0.065 0]

B2=W2R2=[0.115 0 0.281 4 0.345 1 0.240 8 0.017 7]

B3=W3R3=[0.065 8 0.180 3 0.478 7 0.247 4 0.027 8]

B4=W4R4=[0.037 9 0.193 3 0.420 3 0.324 7 0.017 8]endprint

根據計算結果，由最大隸屬度原則可得到準則層的評價結果，如表2所示。

目標層的模糊綜合評價：

A=WR=[0.437 1 0.268 6 0.165 7 0.128 6]

×0.064 6 0.125 5 0.335 7 0.409 2 0.065 00.115 0 0.281 4 0.345 1 0.240 8 0.017 70.065 8 0.180 3 0.478 7 0.247 4 0.027 80.037 9 0.193 3 0.420 3 0.324 7 0.017 8

上述矩陣相乘得到目標層A=[0.074 9 0.185 9 0.372 8 0.326 3 0.040 0]，根據最大隸屬度原則可判斷居民對當地人居環境的滿意度為V3，即滿意度為一般。

3 評價結果分析與建議

由表2可知，居民除了對自然生態環境建設較為滿意以外，對當地的基礎設施建設、房屋居住條件、社會服務與社會文化滿意度均為一般。具體分析如下：

1）居民對自然生態環境總體滿意。其中對空氣質量的滿意度較高，滿意和非常滿意的人數占總人數的75.34%。主要原因是，在災后重建規劃中，水磨鎮被定位為生態旅游小鎮，因此，原來60多家高污染企業中的絕大部分搬遷了，加之當地森林覆蓋率高，使得當地空氣質量明顯好轉。但旅游業發展的同時也給當地的自然生態環境造成影響，垃圾和污水的增多，超過了現有處理能力，只有32.67%的居民對垃圾和污水處理現狀表示認可。因此，建議當地政府在發展經濟的同時加強環境的保護。

2）居民對基礎設施建設滿意度一般。若把非常不滿意和較為不滿意歸為一類的話，加權后的不滿意程度39.64%遠大于滿意和非常滿意的25.85%。調查發現，居民對天然氣普及率的滿意度最低，分別有40.00%、25.33%的人對當地天然氣普及率較不滿意和非常不滿意。走訪中發現，由于水磨鎮地處岷江上游，水源較為豐富，當地小型水利發電站多，用電費用較低廉，但用電的方便性和安全性遠不如用氣。鋪設天然氣管道設施需要較高費用，沒有政府資助，居民雖然有安裝的愿望但卻缺乏安裝的能力。天然氣相關配套設施建設費用較高，可以探索政府資助加居民自費相結合的辦法。對基礎設施建設中不滿意的地方還表現在對當地公共停車場建設方面，只有18.67%的人滿意，2.00%的非常滿意。水磨鎮既然定位為生態旅游小鎮，那么其公共設施建設就應該既滿足外來游客的需求又不影響當地居民的生活。但在調查中多數居民反映，一遇到節假日游客增多的情況，水磨鎮現有停車場根本不能滿足需求，很多車輛直接停放在道路兩邊，造成道路擁堵，給當地居民生活帶來很大影響。當地有大學、中小學、幼兒園各一所，大部分節假日時間學生放假，政府可以與各校加強溝通，在節假日必要時開放學校停車場所，緩解停車難題。

3）居民對房屋居住條件滿意度一般。當地住宅多為地震后新建，政府對新建房屋質量標準要求較高，所以居民對房屋建筑質量上總體比較滿意。但是由于當地降水較多，日照不足，空氣潮濕，所以低層住宅防潮保濕功能不足，分別有10.67%和36.00%的居民對房屋防潮保濕能力非常不滿意和較不滿意。調查走訪中部分居民反映，一些房屋是震后臨時趕工建設，地震過去已經八年，這部分房屋開始出現一些質量問題，希望自費重建，可是因受政府規劃控制，難獲用地批準。政府應該協調好統一規劃與個人自建之間關系，以保證居民改善住房需求。

4）居民對當地社會服務與社會文化滿意度一般。其中對當地擁有的學校數量和教學質量滿意度最高，共有55.0%的居民表示滿意和非常滿意。該鎮擁有阿壩州內惟一高校阿壩師范學院和州內教育質量名列前茅的中小學各一所。但居民對當地醫療衛生條件的滿意度較低。有47.34%的居民表示對當地醫療衛生條件非常不滿意和較不滿意。災后重建時雖然規劃有一所縣級醫院（汶川縣中醫院），設施設備也較為齊全，但是由于缺乏資質較好的醫療人才，當地居民多選擇去臨近的成都或者都江堰異地就醫。針對這一情況，政府應加強醫療人才引進和培養，探索與區外高水平醫療機構的合作，逐步提高醫療水平，以滿足當地民眾對醫療資源的需求。

4 結論

災后重建是一項艱巨且長久的任務，“汶川模式”下的城鎮重建規劃得到了國內外認可和贊揚，無論是從經濟效益還是可持續發展方面來看，對當地居民都是利大于弊。城鎮建成之后未來的建設方向更應該關注居民的自身愿望與現實感知，以水磨鎮為例，當前政府還應加大對當地基礎設施的建設，尤其是交通道路的建設。一個區域交通條件的優劣將會長久影響地區發展。當地在發展旅游業的同時還應加強配套設施的建設，提高垃圾、污水處理能力，加強社會治安維護。同樣，在其他災后重建的城鎮中也應該重視類似問題。

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