基于公民教育視角的經濟生活教材分析

吉曉葉

[摘 要]公民是一個集權利、義務與責任于一體的主體性存在，其內涵的根本指向是公民權利。公民教育是公民身份認同的教育，其核心是培養公民意識。發展社會主義市場經濟需要市場主體具備公民意識，即“理性意識”“平等意識”“敬業意識”“權利意識”“誠信意識”“法治意識”“責任意識”。尋找經濟生活中的公民教育資源，有利于培養社會主義市場經濟主體的公民意識，促進市場經濟健康持續發展。

[關鍵詞]公民；公民教育；經濟生活；教材分析

[中圖分類號] G633.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 16746058（2017）28005002

經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式的多樣化，給人們的思想觀念帶來深刻影響。日新月異的科技進步，世界多極化和經濟全球化趨勢，使中國的發展面臨著前所未有的機遇與挑戰。這對中國公民的思想政治素質提出了新的更高的要求。為適應當代社會發展和高中生成長的需要，加強公民教育勢在必行。

一、公民和公民教育概念的界定

（一）公民的概念界定

“公民”一詞源于古希臘，是指城邦生活中有政治權利的個體，如亞里士多德指出：“凡有權參加議事和審判職能的人，我們就可以說他是那一城邦的公民。”因此可以看出，沒有政治權利的個體不能被視為“公民”。隨著社會經濟的發展，個人主體意識的覺醒，公民有了法律意義上的定義：擁有一國國籍，享有權利并承擔義務的自然人。它是一種法定身份或資格，享有憲法和法律所賦予的權利，同時也要履行憲法和法律規定的義務。正如英國社會學家馬歇爾所提出的，公民的權利是公民身份的核心和標志。因此，公民是權利的主體，具備主體性特征，這也是公民區別于臣民的首要條件。除了主體性，公民還必須具備“公共性”，即具備融入公共生活的能力特征。因為人作為社會性個體，是不可能獨立存在的，人必須學會適應社會公共生活。綜上，公民是一個集權利、義務與責任于一體的主體性存在，其內涵的根本指向是公民權利。

（二）公民教育的概念界定

簡單來說，公民教育就是以“公民”這一概念所指向的特殊群體為對象的教育體系。公民教育是對公民身份認同的教育，公民身份包含兩個方面： 一是公民所擁有的權利和承擔的責任，二是公民對共同體的認同感和參與感。對公民來說，公民身份只是共同體自上而下的身份賦予，是一種被動接受，“沒有公民權，公民身份就缺少權利和義務等實質內容，也會因法律和制度保障的缺失而軟弱無力，難以持久”。

因此公民身份認同既要有公民權利和責任的認同，也要有公民對所屬社會共同體的認同。公民身份教育的核心是培養公民意識，包括公民的主體與權利意識、公民的法律與責任意識、公民的公共與私人道德意識。具體的實現路徑：通過公民生活，學習公民知識，體驗公民情感，形成公民意識，養成公民行為，最終具備參與社會生活的公民能力。

二、經濟生活教材中的公民教育分析

經濟生活教材與公民和公民教育具有天然的內在聯系。在經濟生活中，市場主體是一種自由、平等、自負自責的主體性存在，每一位市場活動參與者都應該遵守法律和契約精神進行等價交換。市場經濟內在要求的這種參與者的形象即公民。公民教育的核心是培養公民意識，在經濟生活中具體表現為“理性意識”“平等意識”“敬業意識”“權利意識”“誠信意識”“法治意識”“責任意識”。

（一）“生活與消費”中的公民理性意識教育

經濟生活第一單元為《生活與消費》。走進經濟生活，無論是誰都離不開生活消費。在市場經濟活動中，衣、食、住、行等方面的生活必需品，大多都要從貨幣市場上購買。在這一單元中，要求學生知道作為公民，應具備經濟生活的基本常識，學會理性對待生活與消費，包括了解商品的含義和貨幣的職能，了解通貨膨脹和通貨緊縮的概念，理解影響商品價格的因素，從而有能力選擇質優價廉的商品，樹立科學的消費觀和金錢觀，做一個理智的消費者。

這一單元涉及的內容主要是公民理性意識的教育。面對豐富多彩的現代生活，作為沒有任何收入的純粹消費者，學生需要銘記四項消費原則：量入為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環境，綠色消費；勤儉節約，艱苦奮斗。這也體現了作為主體性存在的公民的權利和義務的統一。一個合格的公民有權利表達自己的消費意愿，決定自身的消費對象，但同時還需要履行社會義務，做綠色消費的倡導者和踐行者，樹立良好的公民美德形象。

（二）“生產、勞動與經營”中的公民平等與敬業意識教育

經濟生活第二單元《生產、勞動與經營》從我國的基本經濟制度、企業與勞動者、投資理財三個層面展開論述，重在引導市場主體平等就業、合法經營、誠實勞動，為建設富強的祖國埋頭苦干。

了解我國的基本經濟制度是現代公民意識教育的重要內容之一，教材重點闡述了我國基本經濟制度的內容，即以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，這是由我國現階段的基本國情決定的。教師需要明確強調，無論是公有制經濟還是非公有制經濟，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，引導學生樹立職業平等觀。

教材在闡述“公司的經營”時，強調一家企業能否經營成功，取決于很多因素，包括正確的經營戰略、自主創新能力、良好的信譽和企業形象等。這就需要公民，無論是企業家還是勞動者，具備一定的敬業意識和敬業精神。敬業意識也符合社會主義核心價值觀對公民個人的要求。只有將自己的職業當作事業，公民才能在平凡的崗位上實現不平凡的業績。

（三）“收入與分配”中的公民權利與責任意識教育

生產和分配構成社會經濟活動的兩個基本方面。與社會主義初級階段的基本經濟制度相適應，我國實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。這可以鼓勵公民選擇多種方式就業和創業。如何在收入分配中兼顧效率與公平是教學的重點，同時也是開展公民教育的難點。因為社會分配不公平、貧富收入差距大、社會階層固化已經成為很嚴峻的現實問題，要解決這一難題，需要每一個公民個體重塑信心，積極參與經濟生活，增強公民權利意識。

財政是政府發揮宏觀調控的經濟保障，而稅收又是財政收入的重要來源，因此公民有權了解稅收的具體用途。可是現實生活中，公民的知情權和參與權常被漠視，納稅人的權利難以得到保障。因此，要想維護公民權利，需加強公民權利意識。

公民在享受權利的同時也要履行責任，依法納稅是公民的基本義務。公民要增強對國家公職人員及公共權力的監督意識，以主人翁的姿態積極關注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財的行為進行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。

（四）“發展社會主義市場經濟”中的公民法治與誠信意識教育

社會主義市場經濟是法治經濟，每個經濟活動參與者都必須遵法、守法、用法，樹立誠信觀念，遵守市場道德。但由于市場經濟的自發性、盲目性、滯后性等弊端，出現了很多破壞市場規則、擾亂市場秩序的行為，這就需要加強公民的法治意識教育。市場經濟需要遵守契約精神和等價交換的原則，但現實中的市場確實誠信缺失，制假售假泛濫，坑蒙拐騙盛行，因此形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度是規范市場秩序的治本之策。這就需要加強公民的誠信教育。

面對經濟全球化的不斷深入發展，對外開放水平的不斷提高，我國積極參與國際經濟競爭與合作，這更加要求我國公民具備法治意識和誠信意識，遵守市場經濟的契約精神，只有這樣才能在世界經濟發展浪潮中立足，不被世界所淘汰。

經濟生活以中學生日益擴展的社會生活為基礎，重在培養公民的市場主體意識，即“理性意識”“平等和敬業意識”“法治與誠信意識”“權利與責任意識”等。這些都是公民教育的重要組成部分，也是公民教育在經濟生活中的具體表現。公民教育與社會主義市場經濟具有天然的內在聯系，高中政治教師應努力尋找教材中的公民教育資源，從公民個體的角度出發，將教材內容和現實生活相結合，使學生能夠認識市場經濟的特點，了解常見的經濟現象，獲得參與經濟生活的必要知識和技能，成為法治經濟的踐行者。endprint