仙居工程化推進(jìn) 建設(shè)珍貴彩色森林

■供稿/仙居縣林業(yè)局

仙居工程化推進(jìn) 建設(shè)珍貴彩色森林

■供稿/仙居縣林業(yè)局

仙居縣地處浙江東南部，全縣面積2000平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣。生態(tài)是仙居的最大優(yōu)勢(shì)，縣域四周高山屏障，環(huán)境幽雅，生態(tài)旅游享譽(yù)四方，是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；林業(yè)是仙居的特色產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府堅(jiān)持以培育和發(fā)展森林資源為目標(biāo)，堅(jiān)持科技興林和依法治林兩大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2017年，仙居縣按照省委、省政府提出的“十三五”期間“新植1億株珍貴樹(shù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)抓好珍貴樹(shù)的種植工作，全縣新植珍貴樹(shù)48.8萬(wàn)株，占省市下達(dá)計(jì)劃數(shù)47萬(wàn)株的103.8%。通過(guò)珍貴樹(shù)種送苗木活動(dòng)，完成建設(shè)神仙居旅游度假區(qū)等5個(gè)“珍貴樹(shù)示范單位”、白塔鎮(zhèn)上橫街等4個(gè)“珍貴樹(shù)示范村（示范點(diǎn)）”。建設(shè)4片“珍貴樹(shù)示范林”1280畝。同時(shí)，積極開(kāi)展省竹林補(bǔ)植珍貴樹(shù)試點(diǎn)，完成毛竹林內(nèi)補(bǔ)植浙江楠、南方紅豆杉、浙江樟等珍貴樹(shù)200多畝?，F(xiàn)已建成省道仙清線萬(wàn)畝針闊混交林、白塔千畝珍貴彩色林等一大批珍貴彩色林。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視政策保障有力

仙居縣每年召開(kāi)春季綠化造林動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、珍貴樹(shù)種送萬(wàn)家活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)。為切實(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)，妥善解決好實(shí)施過(guò)程中的政策處理問(wèn)題，縣政府將年度建設(shè)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從根本上改變了原先由縣林業(yè)局為招標(biāo)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管事的狀況，建立縣林業(yè)局統(tǒng)一作業(yè)設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主招標(biāo)的工作機(jī)制，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標(biāo)考核，切實(shí)解決了造林地政策處理難的問(wèn)題。出臺(tái)造林扶持政策和森林城鎮(zhèn)、村莊以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)資金保障，堅(jiān)持使用營(yíng)造林工程定額對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行測(cè)算，明確項(xiàng)目實(shí)施工序、規(guī)范要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在中央和省財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，不足部分縣財(cái)政全額保障。2017年，仙居縣計(jì)劃綠化造林和珍貴彩色健康森林建設(shè)投入資金總計(jì)1200多萬(wàn)元。

高起點(diǎn)謀劃點(diǎn)線面整體推進(jìn)

縣政府以全域景區(qū)化為目標(biāo)，按照“突出區(qū)位、生態(tài)優(yōu)先”的原則，將珍貴彩色健康森林建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。系統(tǒng)謀劃建設(shè)思路，堅(jiān)持面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)與居民生活密切相關(guān)的可視、可及區(qū)域，以通道沿線、城鎮(zhèn)周邊、森林公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行沿線連片整體推進(jìn)，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的珍貴彩色森林，規(guī)劃總面積25萬(wàn)畝。

堅(jiān)持點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展珍貴彩色森林。點(diǎn)上結(jié)合珍貴樹(shù)“四進(jìn)”送苗活動(dòng)，打造一批珍貴樹(shù)示范村、示范單位；線上結(jié)合規(guī)劃，圍繞城區(qū)、景區(qū)、公路通道及永安溪沿線連片整體推進(jìn)，同時(shí)開(kāi)展“一鄉(xiāng)一片示范林”建設(shè)；面上圍繞五大重點(diǎn)區(qū)域，大力種植、補(bǔ)植珍貴樹(shù)，全面整體推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)。

工程化管理高要求把關(guān)

工程化管理是仙居縣推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)的核心，而其中作業(yè)設(shè)計(jì)又是珍貴彩色森林施工作業(yè)的依據(jù)。仙居縣委托不同單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，不斷探索其科學(xué)性、合理性和可操作性。還邀請(qǐng)省市縣專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行把脈，同時(shí)，也邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加評(píng)審會(huì)，既能明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，又能確保作業(yè)設(shè)計(jì)的可操作性。作業(yè)設(shè)計(jì)完成之后便實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，所有建設(shè)項(xiàng)目均在縣公共資源交易中心實(shí)行招標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)造林撫育施工隊(duì)伍具體實(shí)施。招標(biāo)結(jié)束后，縣林業(yè)局對(duì)中標(biāo)單位有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高綠化造林水平和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。為了抓好種苗質(zhì)量和種植質(zhì)量，仙居縣強(qiáng)調(diào)使用本縣苗，以確保苗木的適應(yīng)性和成活率；對(duì)苗木嚴(yán)格檢查，杜絕使用劣質(zhì)苗、不合格苗造林。在施工的同時(shí)，委托縣內(nèi)監(jiān)理單位和臺(tái)州市林業(yè)服務(wù)公司對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)理，督促施工進(jìn)度和監(jiān)督施工質(zhì)量。在施工結(jié)束后要求施工單位開(kāi)展竣工自查，出具竣工報(bào)告，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局、監(jiān)理單位三方聯(lián)合檢查驗(yàn)收。此外，為確保資金安全，仙居縣自2014年以來(lái)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按合同約定撥付70%資金，待來(lái)年春季補(bǔ)植管護(hù)后，委托審計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果撥付剩余的30%資金。