如何加強國有企業財務管理監督體制

李琴

【摘要】科學有效的財務管理監督工作能為國有企業的健康長遠發展提供強有力的保障。目前國有企業已經初步形成了一套財務管理監督體制，但隨著市場經濟的改革，國有企業財務管理監督體制也要順應時代發展的步伐進行改革。因此，本文就目前國有企業財務管理監督體制的現狀進行分析，并充分結合國有企業財務管理監督工作中存在的主要問題，針對性的從國有財務監督力度、監事會職能和員工的職業素質等方面入手提出完善國有企業財務管理監督體系的有效措施。

【關鍵詞】國有企業；財務管理；財務監督

【中圖分類號】F275

近幾年，我國國有企業的管理工作在不斷的進步和完善，但就國有企業財務管理監督體制的實際情況而言，仍然存在著許多的不足和較大的提升空間。表現出來的具體問題有監事會職能弱化、財務信息監督不力、企業內部對財務管理的不夠重視和員工綜合素質不高等，這些都是實現財務監督目標的阻礙，所以，探討新形勢下國有企業財務管理監督體系對企業發展來說具有重要現實意義。

一、國有企業財務管理監督體制的現狀

國有企業的財務管理方式和我國的市場經濟體制有著很大的關系，企業的整體運營包括產品的制作、銷售渠道、經營范圍以及財務管理等開展國有企業財務管理監督體制改革勢在必行。國有企業經過數十年的發展已逐步形成了一個相對完善的財務管理監督體制，現有的國有企業財務管理監督體制主要有以下兩個特點：

第一，相比傳統形勢下的國有企業，新形勢下的國有企業擁有更多的自主管理權和決策權，政府賦予國有企業更多的權限，如資產管理權、不動產處置權。由于降低了對國有企業運營的控制程度，減少了對企業決策的干擾，國有企業能夠更加自由靈活的開展運營管理工作。

第二，國有企業財務管理體系所受的牽制較多。大部分國有企業內部都有一個結合自身體制和運營方式的監督體系，這對財務管理各個環節的分工和操作過程都起到了一定的監督作用，同時還有一套針對財務管理的考核體系，在兩種體制共同作用下通過國有企業的實際經濟效益來反映國有企業的財務管理狀況。

二、國有企業財務管理中監督體制存在的問題

（一）國有企業財務監督力度不到位

我國實行財務監督工作的主體是政府，財務監督的各項工作是以國資委為中心展開的。就掌管職能而言，政府不僅擁有經濟監管權，同時還負責行政管理，職能越多工作的彈性就越大，因此很容易導致尋租的狀況出現，而這個情況的主要原因是缺乏出資人，進而引發經營者與出資人在監管職能上的混亂，最終導致國有企業財務監督力度不到位。

（二）監事會職能存在弱化的現象

影響我國國有企業發展的原因之一是財務監督的監事會職能弱化，監事會主要負責企業財務運行方面的監督工作，然而大部分監事會同時具有多種職能，從而使其監督職能被弱化，除此以外還有監事地位低下，缺乏獨立性、監事對必要的財務知識掌握不足、沒有明確的法律對監事的責任進行約束等因素，導致監事會對企業監督力度不足，具體表現在重大項目的財務決策上，比如對企業重組、并購和對外擔保等決策，只要董事會通過就不再提出異議。如此財務監督現狀在企業內部根本起不到任何約束作用，影響了預定的監督目標。

（三）企業內部財務監督機制不健全

國有企業的財務監督構成除了監事會監督，還有內審人員監督和財會人員監督。就我國國有企業財務監督的實際情況而言，內審人員監督和財會人員監督工作落實均不到位，內部審計的工作內容就是對企業各個部門的財務狀況進行監督，其與會計人員和部門經理的工作內容有著相似的地方，這在一定程度上導致內部審計職位形同虛設，職能被弱化；會計人員的管理職能逐漸被弱化，主要因為財務管理者與被管理者之間的關系過于復雜，會計工作人員就平衡兩者之間的關系超出了能力范圍。

（四）對財務信息的監督不力

對財務信息監督力度不足也是影響國有企業財務管理監督體制完善的因素之一，在企業內部出現對財務信息監督力度不足的主要原因是不同職能部門之間的信息不對稱，尤其是在管理部門之間出現的財務信息不對稱會極大的影響財務信息的作用發揮。

（五）財務人員的綜合素質不高

財務人員的綜合素質以及職業道德在財務監督中起著至關重要的作用。在我國國有企業財務監督部門中，監督人員不僅要懂得審計理論，還需要掌握財會、金融和稅務等一系列知識。但由于國有企業對財務部門的關注度不夠，此部分的成本投入達不到培養高素質、高水平優秀人才的條件，加上部分財務人員整體素質不高，知識結構、業務水平偏低，會計信息質量不高進而影響內部會計監督不到位的現象時有發生。這種情況最終造成了企業不注重財務監督，把財務當作是無關緊要的部門，出現了財務部門監督被忽視的現象。

三、國有企業財務管理監督體系的完善措施

（一）完善國有企業監事管理制度

現代企業的管理由許多部門組成，監事會就是其中重要組成之一，監事會擁有最高的監督職權，可以代表股東對企業的日常工作進行監督和檢查。因此國有企業要提高對監事會重要性的認識，監事會的設立不應該停留在股份公司中，獨立注冊的二、三級有限責任公司均可大力推行監事會的設立工作。提高監事會的地位對企業管理具有一定的促進作用，可以加大對企業日常工作的監督力度，從而強化國家對企業的管控力。

（二）大力推行會計集中核算制度

提高財務監督的有效性和準確性，最佳選擇就是實行會計集中核算制度。隨著市場經濟環境的變化，國有企業發展規劃中必然要提高管理水平，即對以往的會計核算模式進行改進。通過集中的會計核算，對成本和資金直接管理，減少中間環節，提高企業效益，保證資金合理安全的支付。

（三）加強國有企業財會隊伍建設

隨著我國社會經濟的高速發展，財務的各種制度在不斷完善，對財務人員的專業要求逐步提高。企業應加強財會隊伍的綜合素質，讓企業的財務管理能力得到提升，防止企業財務風險的出現。首先，提高企業財會人員的專業能力，引導財務人員開拓視野，借鑒學習財務會計理論的先進經驗和實踐能力，培養多方面的復合型財會人才；其次，企業組織綜合管理培訓，在內容新穎豐富且形式多樣的培訓中提高財會人員的綜合素質；最后，提高職業素養，財會人員應做到換位思考，發揮專長，企業應培養財會人員的正氣，嚴格選配財會人員，優勝劣汰，不斷的提高財會隊伍的整體素質。endprint