卓越院校視域下高職師資隊伍建設成本控制研究

宋劍杰

摘要：加強教師隊伍建設是湖南省卓越院校和學校整體發展戰略目標的要求，然而，如何有效益地進行教師隊伍建設，是高職院校所面臨的重要課題，本文主要介紹了高職院校教師隊伍管理為何要進行控制研究，并對國內外教師隊伍建設成本管理控制的相關研究進行分析，最后提出相應的對策建議。

關鍵詞：卓越高職院校；師資隊伍建設；成本控制

卓越院校建設提出高職院校應在教師建設機制、拔尖人才和教學團隊建設等方面加強師資隊伍建設，并提出了具體指標要求。受制于學校整體投入，要如何體現卓越院校要求和學校整體發展戰略目標，利用有限資金來實現教師隊伍建設的效益，最大限度降低建設成本，是目前高職院校發展所面臨的重要難題。

1問題的提出

1.1高職院校成本意識淡薄

一是，大部分高職屬于政府撥款，財務壓力少，生存壓力不明顯。二是，高職的非營利性特征，教育資金使用效益不高，甚至形成了所謂的辦學“成本最大化”原則。三是，只注重教育經費的使用和收支管理，成本核算僅僅對進行“收一支—佘”的核算，成本管理意識淡薄。

1.2必須以成本視角來評估高職教師隊伍建設效益

目前，高職人才培養水平評估普遍只強調生均撥款，生均教學儀器設備值等數據，只關注專業發展成績，教師取得成果等等相關指標，對于成果的取得與資金投入的對應關系并不重視，成本觀念淡薄。

2國內外研究現狀

2.1國外研究現狀

戰略成本管理思想起源于20世紀50年代，理論形成于80年代。英國學者西蒙首次提出了“戰略成本管理”的概念，哈佛大學邁克爾提出了進行戰略成本管理的一般方法：價值鏈分析。英國學者羅賓提出了以作業成本制為核心的戰略成本管理體系。日本學者提出了成本企劃概念。

而在高等教育領域引入戰略這一概念，是在20世紀70年代末。美國學者喬治將“戰略”概念引入高等教育領域，強調更多的從“戰略”視角來思考發展，以成本管理來指導高校戰略規劃、戰略管理。

學者們也不斷將戰略成本管理作為理論框架和研究視角來研究高校的運行。而使用戰略成本管理理論來對高職或社區學院教師隊伍建設全面展開分析研究，由于條件所限，筆者并未發現，但至少圍繞這一主題開展的研究數量仍然非常少。

2.2國內研究現狀

2.2.1高職教師隊伍建設研究現狀

高職教師隊伍建設是高等職業教育領域內的研究熱點，通過中國知網并使用“高職”、“教師隊伍”這兩個關鍵詞，年限設定為2012年一2017年，共搜索到相關的研究文章共562篇。通過研究，我們發現，這些文章研究內容基本上都是從重要性、現狀、問題、原因、對策等五個方面來分析闡述。

從研究范圍來說，從教師的整體開展研究的有227篇，從某一學科專業類型教師開展研究的有213篇，從教師的年齡結構開展研究的有82篇（均為關注青年教師）。

479篇是對教師隊伍建設一般意義上的論述；51篇引入相關理論；33篇運用—定視角來研究教師隊伍建設。

2.2.2高職戰略成本管理研究現狀

20世紀90年代初，國內學者開始進入戰略成本管理領域展開研究，這一研究主題雖然在學術界引起了一定的重視，也取得了一些研究成果并在各級各類期刊上公開發表，但將戰略成本管理理論引入高職，對高職展開研究的仍然非常少。

通過中國知網一全文期刊數據庫并以“戰略成本”為關鍵詞，年限設定為2009年-2017年進行檢索，共搜索到相關文章共862篇，其中從戰略成本管理理論層面開展研究的有213篇，從企業戰略成本管理層面開展研究的有521篇，從高校戰略成本管理層面開展研究的有16篇。由此可見，企業是戰略成本管理研究的主要領域，針對高校領域的研究仍然非常少。近年來，高職面臨著快速發展與資金短缺的矛盾、教育資源競爭與教育質量下滑的矛盾、科學發展與規模、質量、結構、效益不協調的矛盾，不少學者開始將戰略成本管理的理論引入高校，梳理這些專著和文章，研究主要從三個方面著手：一是高校實施戰略成本管理的必要性和可行性分析；二是運用戰略成本管理理論的分析工具，即價值鏈分析、戰略定位分析、戰略成本動因分析、作業成本法等方法對高校成本管理進行研究；三是如何構建高校戰略成本管理的業績評價體系。

從上述分析可以看出，國內學者對戰略成本管理的研究主要還是集中在企業領域，運用戰略成本管理思想理論分析高等學校發展的研究成果也相對比較少；在戰略成本管理理論框架下對高職教師隊伍建設開展研究的文章沒有搜索到，可以說基本處于空白狀態。

3卓越院校視域下高職院校教師隊伍建設成本控制策略

高職院校要基于自身的發展戰略，以卓越高職院校的建設要求為標準，認真學習戰略成本理論，分析學校教師隊伍建設的成本影響因素，針對性制定政策、方針，從而形成學校特色的、卓有成效的成本控制策略。

3.1以理論學習為重點，準確把握高職院校教師隊伍建設成本影響因素

高職院校應該加強戰略成本理論學習，充分考慮學校總體戰略發展和教師個人發展的最佳結合點，明確加強成本管理的重要性和必要性，明確教師隊伍建設的主要成本構成，明確高職教師隊伍建設成本管理的適用性，理解并能實際引用高職教師隊伍建設成本管理的內涵及方法、路徑。努力從教師引入、教師開發、教師適用、教師替代等方面明確各自學校的影響因素。

3.2以卓越校建設要求為標準，控制好結構性成本

要按照卓越校建設要求，建立與學校發展相對應的教師隊伍規模，合理考慮各專業的平衡，配優配強重點建設專業群師資隊伍，合理配備特色專業群教師隊伍結構，向重點建設專業群優先引入領軍人才和拔尖人才；激勵教師進行學歷提升，改革教師的學歷和學緣結構；加強教師國際化視野；改革職稱評定策略，突出教學型、雙師雙能型教師職稱評定，以教師社會服務、企業實踐等作為高職教師評聘的重要依據；建立教師發展協同創新機制，促進專業融合發展。

3.3以學校戰略發展為基礎，建立學校特色的教師人力資源配置機制

學校可以十三五發展規劃為契機，以學校人力資源價格坐標體系為依托建立學校特色的薪酬體系，考慮教師收入的橫向和縱向比較；嚴格實行崗位績效改革方案并構建學校特色的績效分配方案與評價體系，充分調研，根據學校特點，制定特色的績效分配與評價，考慮學校重點建設專業群和特色專業的特點，考慮學校的教師專業發展特點，加大重點條目的權重。

3.4以執行力建設為抓手，控制好執行性成本

加強學校整體的執行力建設，提升學校整體執行力，形成合理的生師比，進行提升教師隊伍的整體運用能力；加強內部統籌，構建高效、暢通、平等、互信的協調機制，構建新型、合理的合作分享機制，構建公平、公信的公開機制；要努力創造和諧的工作和生活氛圍，提升教師對學校事物的參與度與滿意度，增強教師的向心力和凝聚力。endprint