怎樣做好畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作

文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

怎樣做好畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作

文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作是一項煩瑣枯燥但卻非常重要的工作。生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)字混亂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不明、疫病預測信息不準、生產(chǎn)分析錯誤、市場預警滯后，養(yǎng)殖場戶、企業(yè)就會對我們失去信心，行業(yè)管理就無從談起。作為畜牧統(tǒng)計工作人員，面對近年來畜牧產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展以及上級主管部門和統(tǒng)計部門對畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和時效性要求的日益提高，應切實發(fā)揮畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場預警、政策引導、企業(yè)監(jiān)督作用，為促進縣域畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮承上啟下的作用。

一、現(xiàn)階段做好畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性

畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作是事關整個畜牧、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的基礎性工作，是政府信息統(tǒng)計工作的重要組成部分。畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的體現(xiàn)，是科學分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢、制定相關政策的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確分析利用更是幫助養(yǎng)殖場戶確定養(yǎng)殖方向、應對市場變化的有效手段。

1.政府進行畜牧業(yè)宏觀調(diào)控，實行科學決策的指示劑。畜牧業(yè)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、實現(xiàn)脫貧攻堅、建設美麗鄉(xiāng)村的重要突破口，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠政府的宏觀調(diào)控和相應政策支持。因此，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在畜牧產(chǎn)業(yè)中的信息、咨詢、監(jiān)督職能，對政府依據(jù)企業(yè)場戶經(jīng)濟實力、群眾意愿、國內(nèi)國際市場發(fā)展方向，合理制定調(diào)控畜牧業(yè)發(fā)展的思路、目標，推動經(jīng)濟建設，保護生態(tài)環(huán)境，維護群眾利益，促進社會發(fā)展有著重要意義。

2.從業(yè)者運用市場機制，提升管理水平的助推劑。統(tǒng)計監(jiān)測是行業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控管工作的前提和條件，其基本任務就是要摸清畜牧業(yè)家底，對行業(yè)的方方面面做到心中有數(shù)，在此基礎上對行業(yè)的各個環(huán)節(jié)采取相應管理措施。

一方面，隨著規(guī)模場戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體的不斷增多，行業(yè)動態(tài)運行情況變動速度快、差異大，不易掌握；另一方面，經(jīng)營主體、資金來源、從業(yè)者之間關系復雜，變動頻繁，要求行業(yè)管理更加規(guī)范、及時。只有產(chǎn)業(yè)底子清、情況明，才能為相關法律、法規(guī)、制度和政策制定出臺，項目準確落戶，先進技術推廣以及生產(chǎn)監(jiān)督等促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的系列管理配套工作提供可靠依據(jù)。同時，在日常生產(chǎn)和市場變化中為經(jīng)營者提供較準確的生產(chǎn)、市場信息，開展周期性市場分析預警，及時提出合理化建議，對發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，推廣先進畜牧技術，提升畜牧管理部門聲譽也有重要意義。

3.改善行業(yè)生存環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的催化劑。當前畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型的關鍵時期，改善業(yè)主投資環(huán)境，爭取政策、資金扶持，對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加速現(xiàn)代化畜牧業(yè)進程至關重要。一個地方畜牧行業(yè)在當?shù)卣ぷ鞑块T中的地位直接影響著當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的速度。工作中經(jīng)常聽到部分基層同志抱怨行政包村、中心工作任務重，業(yè)務工作不被重視，卻不曾想過自身原因：對業(yè)務范圍內(nèi)的情況一問三不知，對群眾的咨詢、對市場變化從不關心，對突如其來的疫情沒有預知和正確防范措施，不能將具有充分調(diào)查數(shù)據(jù)和據(jù)實分析的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場變化、產(chǎn)業(yè)前景及規(guī)劃報告及時提供給上級主管部門或本級政府，不能為群眾分憂解愁，這樣的工作怎么能得到政府和有關部門的支持？因此，作為畜牧業(yè)務部門，除了要不斷提升職工業(yè)務素質(zhì)和服務技能外，必須重視畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作。用真實的數(shù)據(jù)反映生產(chǎn)情況、用真實的數(shù)據(jù)說明問題，用數(shù)據(jù)剖析的結果為政府提供發(fā)展方向決策，為經(jīng)營者提供生產(chǎn)、市場應對措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獻力獻策，贏得當?shù)卣?、相關部門的支持和群眾的贊同，從而擴大社會影響，提升行業(yè)地位，提升場戶科學管理水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。

二、當前畜牧統(tǒng)計工作的薄弱環(huán)節(jié)

1.無專職畜牧統(tǒng)計人員，工作積極性不夠。一是多數(shù)領導對統(tǒng)計工作認識偏差，認為統(tǒng)計工作無外乎數(shù)字的加加減減，對統(tǒng)計人員配備不重視，人員更換頻繁，且人員多是兼職，工作時間無法保證；二是統(tǒng)計工作瑣碎、繁雜，很多人看不起也不愿意從事，即使萬般無奈從事此項工作的，也不認真調(diào)查、如實上報。工作應付，只會根據(jù)上級任務計劃坐在辦公室填寫報表，甚至出現(xiàn)場戶實名制統(tǒng)計表生產(chǎn)數(shù)據(jù)常年不變的情況。

2.鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性差。鎮(zhèn)級畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計人員多為兼職，部分統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標、畜牧獸醫(yī)術語以及計算機常規(guī)知識等不熟悉，統(tǒng)計態(tài)度不端正不務實，業(yè)務生疏，統(tǒng)計指標理解不到位，上報數(shù)據(jù)時間性不強，數(shù)據(jù)質(zhì)量差，遲報、漏報、拒報現(xiàn)象時有發(fā)生，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息服務產(chǎn)業(yè)、服務群眾更是無從談起。

3.統(tǒng)計人員更換頻繁，資料檔案不全。統(tǒng)計資料的建檔、保管、使用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理、匯總、分析是畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計的主要工作內(nèi)容，但部分鎮(zhèn)畜牧統(tǒng)計人員在工作交接時，統(tǒng)計檔案不交接，領導也不過問，時間一長，檔案極易丟失。

4.養(yǎng)殖場戶畜牧生產(chǎn)記錄欠缺，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不暢通。一是絕大多數(shù)養(yǎng)殖場戶不自覺進行畜牧生產(chǎn)記錄，依靠鎮(zhèn)級畜牧人員督促、補記的習慣尚未完全根除，臺賬記錄不完善，導致統(tǒng)計監(jiān)測工作難度大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；二是部分養(yǎng)殖場戶、企業(yè)由于項目申報爭取、驗收標準的限制等，或夸大虛報，或瞞報生產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測信息與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出入大，生產(chǎn)指導性不強；三是多數(shù)場戶無專職技術人員、統(tǒng)計人員，屬家庭式養(yǎng)殖，生產(chǎn)成本支出、產(chǎn)品收入、畜禽死亡、淘汰無記錄，利潤核算、技術改進、生產(chǎn)效益提升意識欠缺，入戶調(diào)查時，有些甚至說不清楚調(diào)查時點本場具體存欄數(shù)量，統(tǒng)計意識模糊。

三、怎樣做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作

1.強化統(tǒng)計認識，重視工作開展。部門領導要正確認識新時期畜牧統(tǒng)計工作的重要性，真正從思想上、行動上重視和加強畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作。一是確保經(jīng)費支持。每年要安排一定的統(tǒng)計監(jiān)測工作專項經(jīng)費，用以解決統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和數(shù)據(jù)調(diào)查、信息核查監(jiān)測等工作困難。二是確保統(tǒng)計人員業(yè)務精、作風硬、肯吃苦。基層統(tǒng)計員必須責任心強，懂業(yè)務，善溝通，熟悉轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能正確理解統(tǒng)計報表指標，能得到養(yǎng)殖場戶、企業(yè)的信任，確保調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、信息可靠。三是確保統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員一般不應輕易更換，如需更換，必須及時做好業(yè)務檔案交接和工作銜接培訓，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的延續(xù)性。

2.強化業(yè)務培訓，提升工作能力。加強統(tǒng)計與農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務溝通，定期舉辦統(tǒng)計業(yè)務與專業(yè)知識的交叉培訓活動，提升統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)和綜合分析能力，為他們更好地從事畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作，為上級業(yè)務部門和政府提供科學決策創(chuàng)造條件。

3.強化工作管理，提高統(tǒng)計水平。一是嚴肅畜牧統(tǒng)計工作紀律，提升數(shù)據(jù)上報質(zhì)量。在將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度考核的同時，對統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)完整、準確、真實、及時的單位和個人給予表彰獎勵，對統(tǒng)計工作渙散、謊報、遲報、缺報、漏報的單位和個人給予通報批評并進行處理。

二是規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集制度，提升統(tǒng)計信息可靠性。要緊跟生產(chǎn)發(fā)展形勢，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)（場戶）生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營手段和市場銷售價格等項目的定點監(jiān)測，根據(jù)實際監(jiān)測結果確定農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、產(chǎn)值等指標，做到數(shù)據(jù)來源心中有數(shù)，經(jīng)濟運行相對準確。

三是規(guī)范畜牧統(tǒng)計檔案保存、場戶備案登記及日常生產(chǎn)情況動態(tài)監(jiān)測工作機制。為基層業(yè)務單位、人員配置畜牧統(tǒng)計專用計算機，引導規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立健全生產(chǎn)臺賬，實行企業(yè)、場戶生產(chǎn)情況年報備、季上報制度，健全基層業(yè)務統(tǒng)計工作檔案。

四是建立行業(yè)統(tǒng)計信息工作互動交流機制。建立養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、畜牧和統(tǒng)計、發(fā)改等部門定期信息交流、探討制度，盡可能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)反饋出來的經(jīng)濟運行趨勢真實，數(shù)據(jù)分析結果能科學指導生產(chǎn)實踐。